国际人口与发展大会

◆国际人口与发展大会

国际人口与发展大会于1994年9月5日至13日在埃及首都开罗召开。这次会议是继1974年的布加勒斯特世界人口大会和1984年的墨西哥城国际人口大会之后，联合国主持召开的第三次政府间人口问题专门会议。182个国家的部长级代表团、60多个国际组织和1000多名非政府组织的代表出席了会议。11个国家的国家元首或政府首脑、13个国家的副总统或副总理也出席了大会并发表讲话，反映了国际社会和各国对人口问题的高度重视。

这次大会的主题是“人口、持续的经济增长和可持续发展”。会议总结交流了过去20年各国执行《世界人口行动计划》所取得的成就和经验；经过艰苦谈判，最后协商一致通过了《国际人口与发展大会行动纲领》。该文件提出了一系列原则、建议和目标，被普遍认为是今后20年全球人口与发展领域中的指导性文件。

国务委员兼国家计生委主任彭珮云率中国政府代表团出席了会议并发表了重要讲话。与会期间，彭珮云国务委员还同一些国家和国际组织的领导人进行了高层接触。

中国代表团组成人员具有较广泛的代表性，在参与大会的各项活动以及大会最后文件的磋商中发挥了积极的作用。（李勇）

墨西哥城世界人口会议——1984年8月6-14日，联合国在墨西哥首都墨西哥城召开了国际人口大会，148个国家的政府派代表团参加了会议。

会议主要议题：一是审议和评价布加勒斯特会议通过的《世界人口行动计划》的执行情况。大会发表了“墨西哥城人口与发展宣言”，并讨论通过了“进一步实施《世界人口行动计划》的建议”。大会通过的《建议》认为，人口目标和政策是社会、经济、及人类发展基本目的的一部分，基本目的是提高人民生活水平和生活质量；认为人口增长、高死亡率和患病率以及迁移继续是造成十分关切问题的原因，需要对此迅速采取行动；决议还强调，尊重国家主权，反对各种形式的种族歧视及种族隔离，推动社会经济发展、人权和个人自由的需要；重申在制订人口政策和方案时，要制订实施加强妇女地位及作用的具体政策，注重解决人口结构方面的主要问题；决议要求各国政府对采取行动，并根据其规划及需求等实施适当的人口政策和方案；决议还强调，加强国际间的人口合作，国际社会提供足够的可靠的援助，特别是通过人口基金，支持开展各项人口活动。

中国政府派代表团参加了大会，并积极参与大会的讨论发言，阐述了中国政府在人口问题上的观点立场。（联合国人口基金年度报告，94年，第54页）5、国际人口与发展大会——联合国主持召开的第三届政府间人口问题的专门会议，于1994年9月3-15日，在埃及首都开罗召开。182个国家的政府代表团、60多个国际组织及许多非政府组织的代表出席了大会。

大会的主题是“人口、持续的经济增长和可持续发展”。会议总结交流了过去20年来各国执行《世界人口行动计划》所取得的成就与经验。大会讨论审议了“国际人口与发展大会行动纲领”。通过充分的讨论协商，大会通过了《国际人口与发展大会行动纲领》，提出，人权与福利是所有人口和可持续发展活动的中心；指出不能孤立地看待人口问题，必须从可持续发展的角度来认识；认为人口问题是发展之本，应将妇女纳入发展的主流，应从综合的观点来看待计划生育和生育率问题，男性应在两性平等方面发挥作用，鼓励妇女全面参与发展；强调给青少年提供生殖健康的服务等。这表明，国际社会对人口与发展问题的认识有了一个飞跃。该文件提出了一系列原则、建议和目标，提出对应未来人口与发展挑战的对策，被普遍认为是人口和发展领域中一个划时代的文件，是今后20年全世界人口与发展领域中的指导性文件。

国际人口与发展大会行动纲领

发布单位国际人口与发展大会

通过地点开罗

全文

第一章序言

年国际人口与发展大会是在国际合作历史的关键时刻举行的.随着人们对全球人口,发展和环境之间互相依存关系的认识日益加深,为采取适当宏观社会经济政策在所有国家实现可持续发展的条件下促进持续经济增长,调动人力和财政资源以解决全球问题提供了前所未有的机会.世界社会从来没有那么多资源,那么多知识,那么有力的技术可供它利用,如果适当的重新配置,可促进持续的经济增长和可持续的发展.然而,资源,知识和技术的有效利用受到国家和国际各级政治及经济障碍的制约.所以,一些时间以来虽然拥有富庶的资源,但将它们用于社会公正和无害环境的发展的努力遇到严重限制.

1.2在过去二十年,世界经历了深远的变化.通过各国和国际社会的努力,人类福祉在许多领域有了长足进步.但是发展中国家仍面临严重的经济困难和不利的国际经济环境.赤贫人口数量在许多国家有所增加.世界各地子孙后代的生存和福祉所依赖的许多基本资源在枯竭,环境退化在加剧,都是无法持续的生产和消费模式,人口数量空前增长,贫困普遍和持续以及社会和经济不平等造成的.各种生态问题,例如主要由无法持续的生产和消费模式引起的全球气候变化,增加了对子孙后代福利的威胁.对于必须在可持续发展条件下增加有关人口问题的国际合作正在出现全球共识.《21世纪议程》为此提供了一个构架.这方面已取得许多成绩,但有待继续努力.

1.3世界人口目前估计为56亿.虽然增长率在下降,但绝对数字一直在增长,现在每年增加8600多万人.年人口增加数量在2015年以前可能维持在8600万人以上.

1.4在本关键十年余下的六年里,世界各国通过它们的行动或不行动将要在各种未来的人口形态中作出选择.联合国对未来20年的人口预测所提出了低变量,中变量和高变量,低变量为71亿,中变量75亿,高变量78亿.在短短20年里产生7.2亿人的差别超过了目前非洲大陆的人口.再往后,预测的差异则更大.联合国的预测显示,到2050年时,低变量为79亿,中变量98亿,高变量119亿.本20年行动纲领提出了正视整个人类面临的许多人口,保健,教育和发展的根本性挑战的方法,如能执行行动纲领所载的目标和宗旨,将使这一期间及以后的世界人口增长维持在低于联合国中预测的水平.

1.5国际人口与发展大会不是一个孤立的事件.它的行动纲领是根据1974年在布加勒斯特举行的世界人口会议和1984年在墨西哥城举行的国际人口会议以来形成的以下广泛共识制订出来的,即要审议人口,持续经济增长,可持续发展,提高妇女教育,经济地位和妇女权力等大的问题和它们之间相互关系.1994年会议被明确赋予了比以往各次人口会议更广泛的,有关发展问题的职责,反映出人们日益认识到了人口,贫困大生产和消费模式和环境相互密切联系,不能孤立地审议任何一个问题.

1.6国际人口与发展大会是最近其他几项重要国际活动的继续和发展,它的建议是支持,符合和基于以下会议达成的协议的:

(A)1985年在内罗毕举行的审查和评价联合国妇女十年:平等,发展与和平成果世界会议;

(B)1990年在纽约举行的世界儿童问题首脑会议;

(C)1992年在里约热内卢举行的联合国环境与发展会议;