新《消防法》培训资料(1)

大精神的现阶段，现行《消防法》的一些规定已 经难以适应新时期消防工作的需要，对现行《消 防法》的修订势在必行。
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一《消防法》的修订背景
n 旧《消防法》规定存在的主要问题：
n 一是消防安全责任不清晰。对消防工作责任主体规定不够 全面，责任不够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制 的落实，不适应消防工作社会化的需要。
“一畅两会”为首要！
“一畅”就是各单位必须畅通消防安全疏散通
道和安全出口；
“两会”就是各单位从业人员会扑救初期火
灾、会自救逃生。
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四《消防法》对单位内部管理的要求
第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当 将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身 伤亡或者财产损失的单位，确定为本行政区域内的消防安 全重点单位，并由公安机关报本级人民政府备案。
n 四是消防违法行为追责力度不够。对违反消防法规、危害
公共安全的行为规定不全面，处罚力度不够，缺乏必要的强
制措施，不能有效消除和制止消防违法行为和严重危及公共
安全的火灾隐患。
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火灾危险的危害
从惨痛的一幕幕画面讲起......
2004年2月15日:吉林省吉林市中百商厦特大火灾,
2005年6月10日:汕头市潮南区华南宾馆特 大火灾 ,造成31人死亡，26人受伤。
现场描述: “只见二楼的KTV包厢窗口冒出一 股浓烟，片刻工夫火势就迅速蔓延至整个楼层， 并很快殃及三四层的客房……” ；“有5人因从 高楼跳下，导致颅脑出血、胸腹破裂，骨折、 呼吸循环衰竭，其中4人直接死亡，1人转送汕 头市中心医院途中死新亡《。消防…法》…培训”资料(1)
安全培训和消防演练。
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❖该图片反映的是违章 搭建，占用防火间距 及消防车道 。
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五《消防法》对违法行为的处罚
第二十八条 任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆 除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或 者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出 口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和 灭火救援的障碍物。
较大火灾：指造成3人以上10人以下死亡，或者 10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万 元以下直接财产损失的火灾；
一般火灾：指造成3人以下死亡，或者10人以下 重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。
注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。
失火单位在火灾事故调查中应当做的工作
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三 新《消防法》修改的主要方面
一是进一步明确地方人民政府加强消防工作领导。 二是进一步明确政府有关部门在各自职责范围内做好消防安 全工作，加强消防安全监管，开展消防安全检查和消防安全 宣传教育等方面的职责。 三是进一步明确单位的消防安全主体责任。单位是社会的基 本单元，是消防安全管理的核心主体。新《消防法》进一步 强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面 的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安 全责任人。 四是进一步明确公民在消防工作中的权利和义务。
1、保护好现场 《消防法》51条规定：火灾扑灭后，发生火灾的单位 和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现 场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。 2、组织安排好调查访问对象 3、协助统计好火灾损失和伤亡情况 4、全面分析事故的原因，研究制定改进对策 5、对需要处理的火灾责任者及时作出处理
研，广泛征求地方政府、有关职能部门、企事业单位、专家 学者及各级公安机关消防机构意见的基础上，反复修改后报 请国务院审议。 n 2008年3月，《消防法（修订草案）》经国务院常务会议 讨论通过，并报全国人大常委会审议。 n 2008年4月、6月全国人大常委会两次审议、修改了《消防 法》修订草案。 n 2008年10月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 五次会议修订，自2009年5月1日起施行。
火灾危险的危害
从惨痛的一幕幕画面讲起......
2005年12月25日:中山市坦洲镇檀岛的西餐 厅特大火灾 ,造成26人死亡，11人受伤。
现场描述: “昨天晚上有上百人在这里举行 圣诞派对抽奖活动 ……” ；“酒吧总共只有２ ４１平方米的面积 ……一楼设有92个位置，夹 层设有100多个位置，基本上没有过道，连正常 行走都很困难…… ” 新《消防法》培训资料(1)
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火灾的定义和分类
☆定义：在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害 ☆分类： 1、A类火灾：指固体物质燃烧而引起的火灾。如木材、
棉、毛、麻、纸张火灾等。 2、B类火灾：指液体火灾和可熔化的固体物质火灾。如
汽油、煤油、甲醇（酒精）和沥青、石蜡火灾等。 3、C类火灾：指气体燃烧引起的火灾。如煤气、石油气
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三 新《消防法》修改的主要方面
n 完善了执法程序，加大对危害公共消防安全行为的查处力度。
n
一是取消了一些消防行政处罚责令限期改正的前置条件。有利于
及时依法严肃查处危害公共消防安全的行为，更好地保护人身、财产
安全，维护公共安全。
n 二是设定了对严重威胁公共安全的危险部位或场所采取临时查封 的行政强制措施；
单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。 新《消防法》培训资料(1)
消防设施和器材要定期组织检验、 维修，确保其完好、有效
制定灭火和应急疏散预案，定期 组织消防演练
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针对本单位的特点对职工进行 消防宣传教育及培训
定期组织防火检查， 及时消除火灾隐患；
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严重堵塞安全出口行为
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电器线路铺设不符合要求
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五《消防法》对违法行为的处罚
第六十条 单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五 千元以上五万元以下罚款：
（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、 行业标准，或者未保持完好有效的；
n 二是消防监督管理机制不科学。对消防监督管理制度的设 置不适应形势需要，计划经济时期包揽式管理的色彩较浓， 公安机关消防机构监督职责与有关责任主体的消防安全职责 不明晰，不适应转变政府职能的要求。
n 三是消防工作社会化程度不高。特别是缺乏运用市场机制 和经济手段防范火灾风险的规定，不利于发挥市场主体在保 障消防安全方面的作用；
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一《消防法》的修订背景
n 和制定旧《消防法》时市场经济转轨初期的 社会背景相比，当前我国在经济、文化和社会发 展等方面已发生了巨大变化。
n
从构建服务型政府的要求出发, 消防工作也
将面临着全社会和广大人民群众的新期待，面临
着以人为本、保障和改善民生、强化社会管理和
公共服务的新要求。特别是在贯彻落实党的十七
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2020/11/21
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n 《中华人民共和国消防法》已由中华人民 共和国第十一届全国人大常委会第五次会议 于对2008年10月28日修订通过。并自2009年5 月1日起施行。
n 新《消防法》的颁布实施，对进一步加 强我国消防法制建设，推进消防事业的科学 发展，维护公共安全，促进社会和谐，具有 十分重要的意义。
、甲烷、氢气火灾等。 4、D类火灾：指金属燃烧引起的火灾。如钾、钠、镁火
灾等。
火灾的分类和统计
特别重大火灾：指造成30人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾；
重大火灾：指造成10人以上30人以下死亡，或者 50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元 以下直接财产损失的火灾；
n
五是具体规定了消防行政处罚的罚款数额。
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四《消防法》对单位内部管理的要求
第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列 消防安全职责： （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、 消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案； （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置 消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完 好有效，检测记录应当完整准确，存档备查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防 火防烟分区、防火间距符合消防技术标准； （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； （六）组织进行有针对性的消防演练； （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
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“9.16”西区牛仔服装直销市场火灾
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三 新《消防法》修改的主要方面
n 修订后的消防法》共7章74条。新《消防法》在消防 工作基本原则、政府和有关部门消防工作职责、单位消 防安全职责、建设工程消防监督、消防产品监督管理、 火灾公众责任保险、社会消防技术服务、应急救援工作、 多种形式消防组织建设、消防监督检查、消防法律责任 以及公安派出所消防工作等方面进行了重大改革。 新《消防法》的最大亮点，是确定了“政府统一领导、 部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新的 消防工作原则。消防安全涉及社会生活和经济发展的方 方面面，“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四 者都是消防工作的主体，任何一方都非常重要，不可偏 废。
消防安全重点单位除应当履行本法第十六条规定的职 责外，还应当履行下列消防安全职责：
（一）确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防 安全管理工作；
（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置 防火标志，实行严格管理；
（三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
（四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组织消防
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发现火灾迅速拨Fra Baidu bibliotek 火警电话119。报警时 要讲清详细地址、起 火部位一，着火物质 ，火势大小，报警人 姓名及电话号码，并 派人到路口迎候消防 车。
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二 《消防法》修订的简要历程
n 2002年6月，全国人大常委会对现行《消防法》实施情况 进行执法检查后，提出了“修改《消防法》，进一步完善与 社会主义市场经济体制相适应的消防法律体系”的建议。
n 2002年10月，公安部正式启动《消防法》修订工作。 n 2006年4月，《消防法（修订草案送审稿）》在经过深入调
n 三是调整了行政处罚的种类。设定了警告、罚款、拘留、责令停 产停业（停止施工、停止使用）、没收违法所得、责令停止执业（吊 销相应资质、资格）6类行政处罚，增加了责令停止执业（吊销相应 资质、资格）行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害 公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。
n 四是明确了当事人拒不履行处罚决定的，由公安机关消防机构强 制执行。
造成５３人死亡，７０人受伤。
现场描述:“人和玻璃都噼里啪啦地往下掉，后跳下
来的人砸到先跳下来的人的身上……”；“现在已经无
法统计当时有多少市民是在消防方面到达现场以后摔
死摔伤的了。但有一点是清楚的，四面墙都在喷火，
喷黑烟，很多窗口人在呼救……”
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火灾危险的危害
从惨痛的一幕幕画面讲起......
（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的； （三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散 行为的； （四）埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的； （五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的； （六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的； （七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。 个人有前款第二项、第三项、第四项、第五项行为之一的，处警告或 者五百元以下罚款。 有本条第一款第三项、第四项、第五项、第六项行为，经责令改正拒不 改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
该图片反映的 是室内消火栓被 货物等遮挡，无 法正常使用。
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该图片反映的是水泵 接合器缺乏必要的维护 保养，一旦发生火灾事 故无法正常投入使用。
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该图片反映的是仓 库与生产车间没有进 行防火分隔，仓库内 的照明灯具应采用防 护型。
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