中国环境政策发展历程资料

1996
1998 1998 1999
“一控双达标”和跨世纪绿色工程
国家环保局升格为国家环保总局 国务院批准国家生态建设规划并通知停止生产与销售含铅汽油 城市污水集中处理征收处理费7
环境政策发展历程描述
20世纪90年代（实现战略转变阶段）
中国污染防治（尤其工业）的主要特征，开始实行“三大 转变”： 1. 从末端治理向全过程控制转变； 2. 从单纯浓度控制向浓度控制与总量控制相结合转变； 3. 从分散治理向分散治理与集中治理相结合转变。 围绕“三大转变”，我国“九五”期间解决“三河”（淮 河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖和滇池）、“ 两区”（酸雨控制区和二氧化硫污染控制区）、“一市” （北京）和“一海”（渤海）的控制问题。
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重大决策
环境政策发展历程描述
21世纪初（全面综合决策阶段）（续）
时间 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2009 2009 重大决策 《“十一五”资源综合利用知道意见》 修订通过《中华人民共和国节约能源法》 《关于组织开展循环经济试点（第二批）工作的通知》 《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》 《关于环境污染责任保险工作的指导意见》出台 《循环经济促进法》通过 《水污染防治法》修订通过 《规划环境影响评价条例》 《大气污染防治法》修订通过
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环境政策发展历程描述
21世纪初（全面综合决策阶段）
由“一个中心”（科学发展观）、“两个抓手”（建设资 源节约型和环境友好型社会；节能减排）、“三条途径” （清洁生产；循环经济；环境经济政策调控）组成
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环境政策框架总结
从20世纪70年代开始起步，90年代中期以来进展较快，政策 手段、管理方法和调控手段日益完善。 框架体系由法律、行政法规、部门规章、环境标准、地方性 法规、批准和签署的国际条约构成，囊括环境法、资源法和 相关法的范畴。 环境政策手段不断丰富，涵盖命令控制手段、市场经济手段 、自愿行动、公众参与等形式。 强调环境保护与经济发展平衡，污染防治与生态保护并重的 理念。 环境政策管理主要以政府直接控制为主，管理难度大。 环保对外开放与国际合作有待进一步深化。
20世纪90年代（实现战略转变阶段）
时间 1992 1992 1994 1995 1996 重大决策 向联合国环境与发展大会提交《中华人民共和国环境与发展报告》， 阐述中国关于可持续发展的基本立场和观点 《环境与发展十大对策》明确实施可持续发展战略 《中国21世纪议程》发布，确定21世纪可持续发展的总体战略框架和 各个领域的主要目标 《淮河水污染防治暂行规定》 《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》把可持 续发展作为指导方针和传略目标
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பைடு நூலகம்
环境政策发展历程描述
20世纪70年代（起步构建阶段）
该时期，中国较重视工业“三废”（废水、废气、固废）的危害，强 调其综合利用。 先后实施“老三项制度”：“三同时”制度；排污收费制度；环境影 响评价制度。
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环境政策发展历程描述
20世纪80年代（形成框架体系阶段）
时间 1981 1983 1983 1984 1984 1988 重大决策 国务院作出《关于国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》 国务院作出《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》 召开第二次全国环境保护会议 国务院作出《关于环境保护工作的决定》，成立国务院环境保护委 员会 建设部属环保局改为部管国家环保局 国家环保局生个为国务院直属局
中国环境政策发展历程
郭逸飞
汇报内容
环境政策发展历程描述 环境政策框架总结
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环境政策发展历程描述
20世纪70年代（起步构建阶段）
时间 1972 重大决策 中国代表团参加联合国第一次人类环境会议（斯德哥尔摩会议）
1973
1974 1975 1978 1979
第一次全国环境保护大会召开
国务院环境保护领导小组成立 国务院环境保护领导小组将《关于环境保护的10年规划意见》和具 体要求印发各省、市、自治区和国务院各部门参照执行 五届全国人大通过《宪法》，对环境保护作明确规定：“国家保护 环境和自然资源” 环境保护法（试行）
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环境政策发展历程描述
21世纪初（全面综合决策阶段）
时间 2002 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2005 2006 《清洁生产促进法》颁布 胡锦涛在16届三中全会上提出科学发展观 《环境影响评价法》通过 绿色GDP研究 国务院《政府工作报告》提出大力发展循环经济 《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》发布 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》发布 《关于组织开展循环经济试点（第一批）工作的通知》 《国务院关于加强节能工作的决定》
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谢谢关注 请多指导！
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问题
1、70年代我国提出环境问题的背景？（可能有国际 影响；国内环境事故） 2、为什么我们好像环境政策在完善，但环境问题似 乎越来越严重？（利益问题；观念认知不够） 3、加强案例分析
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环境政策发展历程描述
20世纪80年代（形成框架体系阶段）
逐步形成“三大政策”：预防为主，防治结合；谁污染， 谁治理；强化环境管理。 围绕“三大政策”提出“新五项制度”：环境保护目标责 任制；城市环境综合整治定量考核制度；排污许可证制度 ；污染集中制度；限期治理制度。
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环境政策发展历程描述