中国贸易概论 第十章 对外贸易与环境保护

对外贸易概论 第三版
57
二、积极参与国际环保标准制订，争取有 利的贸易地位：
我国已经参加了世界大多数的经济贸易组 织，全面参与有关经济和环境保护的多边谈判、 参与相关规则的制订既是我们的权利义务，也是 借以维护我国环境保护与经济贸易利益的有效途 径。在这类谈判中，我国应当坚持如下立场：
对外贸易概论 第三版
58
第一: 将谈判和规则的目标定位在我国与大多数发 展中国家能够接受的环境保护水平上。 第二: 严格限制多边环境标准的适用范围。 第三: 坚持强调在多边环境标准上的非歧视性和单 边“过渡期”安排原则
“碳规则”的制定经历了《联合国气候变化框 架公约》、《京都议定书》、《哥本哈根协 议》、《坎昆协议》以及德班气候大会达成的 减排新协议———《德班协议》。但目前，国 际上仍没有一个统一的碳排放量参照标准。
碳排放均呈上升趋势，尤其是2002 年之后我国一 次性能源及二氧化碳（CO2）排放均急剧增加。 目前“高耗能、高排放、高污染”产品的生产 主要集中在我国，而这些产品却大部分用于出口 贸易，在国内消费的较少，形成了“中国排碳， 世界消费”的外贸模式，这种模式使我国成为“ 世界排碳”第一大国。
对外贸易概论 第三版
转变发展方式。具体而言，碳关税政策会刺激 企业投入更多的精力调整结构，促使其提高产 品的技术含量和附加值，降低资源消耗；有利 于缓解部分产能过剩，淘汰落后产业。 观看视频4,5
对外贸易概论 第三版
55
第四节 我国对外贸易中的环境保护
诚如前言，环境保护是关系全球可持续发展 的战略问题，也是我国的基本国策。在发展我国 对外贸易事业过程中，应当始终贯彻环境保护的 原则要求，既充分考虑我国环境保护的需要，也 努力提高出口产品的环境保护水平。
4
第一节 我国对外贸易与环境污染的关系
对外贸易概论 第三版
5
对外贸易概论 第三版
6
对外贸易概论 第三版
7
我国的工业废气排放量、工业固体废物产生量
和工业SO2排放量与我国的贸易规模总体上是一 种同步增长的趋势。对外贸易规模的持续扩大以 及贸易顺差的不断增加，是以国内生产的持续扩 张为基础的，这无疑将加速对我国有限资源的消 耗和污染排放的增加，进而对我国环境造成不利 影响。
对外贸易概论 第三版
28
环境政策与中美贸易
对外贸易概论 第三版
29
中美环境管制相对指标的值总体呈现很明显的
下降趋势，而中美进出口相对指标总体呈现上升 的趋势。随着环境管制相对指标的下降，进出口 相对指标（中国对美国的出口额与进口额的比值 ）呈现上升之势，说明我国对美国出口的总体竞 争力在增加。
对外贸易概论 第三版
19
对外贸易概论 第三版
20
我国各行业的工业固体废物出口隐含排放量整
体涨幅较大，大部分行业2007年比1997年增长 了2－3倍。其中通信设备、计算机及其他电子 设备制造业和通用、专用设备制造业的隐含排 放量涨幅最为显著，2007年比1997年增长了将 近六倍。
对外贸易概论 第三版
对外贸易概论 第三版
15
对外贸易概论 第三版
16
从各行业的工业废水隐含排放量的变动
情况看，除少数几个行业如农林牧渔业 、采掘业外，其它行业2007年隐含废水 排放量比1997年均呈现明显涨幅.
对外贸易概论 第三版
17
对外贸易概论 第三版
18
绝大多数行业二氧化硫出口隐含排放量出现大
幅增长，其中通信设备、计算机及其他电子设 备制造业和通用、专用设备制造业的涨幅最为 显著，2007年比1997年的隐含排放量均增长了 3倍多。
对外贸易概论 第三版
41
对外贸易概论 第三版
42
除了纺织纱线等、家具及床上用品、床垫等、
通信和收音设备外，其他出口美国的产品中隐 含碳排放强度的排序都是比较靠前的。这也就 意味着，一旦征收碳关税，将会全面抬高中国 出口市场的关税门槛。
对外贸易概论 第三版
43
碳关税对我国出口的影响 短期内 出口下降，贸易条件恶化 长期内 出口增长， 贸易条件改善
对外贸易概论 第三版
56
一、 加大环保基础设施与环保技术开发 的投入，创造环境保护中的贸易比较优势：
我国环境保护建设起步较晚，环境保护的基 础设施及技术开发投入不足。“九五”期间，我 国政府对环境保护的投入约为 500亿元，“十五 ”计划投入高达7000亿元，表明了我国开展环境 保护和环境治理的决心，也反应了环境保护事业 加快发展的趋势。
平均降幅)的7个行业依次分别为:石油加工业、 非金属矿物制品制造、金属冶炼加工、化学工 业、金属制品制造业、电气机械器材制造业以 及仪器仪表办公机械制造业。
对外贸易概论 第三版
48
对外贸易概论 第三版
49
自 2001 年 -2007 年，纺织服装出口的碳排放量
呈上升趋势，2007年纺织服装的碳排放量达到 最高值7302.55万吨，相比2001年翻了一番，但 从2007年开始，纺织服装出口的碳排放量幵始 下降，2010年开始回升，这可能是由于金融危 机纺织服装出口额的减少，纺织服装产业技术 进步等原因导致。
12
我国主要工业行业在出口不断增加的同
时，污染物排放量也在增加。
对外贸易概论 第三版
13
如果出口与进口的比值大于1，就表明该行业的 对外贸易处于顺差
对外贸易概论 第三版
14
一直处于顺差状态的行业，有纺织业和皮革毛
皮羽毛 ( 绒 ) 及其制品业。说明这些行业出口的扩 张意味着我国将承担更多的环境成本。
见视频 《共同关注》
对外贸易概论 第三版 22
FDI与环境污染
对外贸易概论 第三版
23
对外贸易概论 第三版
24
对外贸易概论 第三版
25
外商投资企业中来自欧美等发达国家的外商投资
企业往往具有的先进的环保理念和环保技术，这 些外商投资企业对本地原有的污染相对更严重的 企业具有挤出效应。部分外商投资于我国的环保 产业，一方面为我国的环保产业注入资金，另一 方面也带来了先进的环保技术和设备。
对外贸易概论 第三版
30
我国高污染行业的国际市场竞争力
对外贸易概论 第三版
31
RCA 指数 ， Revealed Comparative Advantage
Index ，即显示性比较优势指数。它是衡量一 国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的 指标。中国对三个发达国家的金属采矿业RCA 值均低于 0.4 ，这远低于 RCA 竞争优势边界值 0.8，竞争劣势明显.且竞争劣势越来越明显。
对外贸易概论 第三版
44
对外贸易概论 第三版
45
受碳关税冲击产量下降最大的 7 个行业依次分
别为 : 仪器仪表办公机械制造、纺织业、服装 皮革羽绒制品、电气机械器材制造、通信电子 设备制造、化学工业和金属制品制造业。
对外贸易概论 第三版
46
对外贸易概论 第三版
47
出口量受碳关税冲击降幅最大 ( 超过工业部门
对于技术水平和相关法律、法规不能适应国际 通行的环境标准的国家而言，为消除环保水平差 距而发生的投入必然产生“适应性成本”。 当一国技术、环境标准高于他国或多边环境保 护规制时，环境标准不仅不会制约本国的对外贸 易发展，反而会强化对外贸易竞争力； 反之， 当一国技术、环境标准低于他国或多边环境保护 规制时，该国的“适应性成本”将被迫提高，并 因而降低产品及服务的出口竞争力。
对外贸易概论 第三版
8
污染物排放的行业分布
对外贸易概论 第三版
9
除“化学原料及化学制品制造业”的废水排放
量有较大幅度下降、“黑色金属冶炼及压延加 工业”的废水排放量平稳下滑以外，其他主要 工业行业废水排放量基本呈现持平或略有上升 的态势.
对外贸易概论 第三版
10
对外贸易概论 第三版
11
对外贸易概论 第三版
可以看出，在整个纺织服装业中，纺织业的碳
排放强度要明显高于全行业，而服装业的碳排 放强度低于整个行业的水平，这就说明降低纺 织业的碳排放强度对于改善整个纺织服装行业 的碳排放现状具有重要的作用。
对外贸易概论 第三版
54
另一方面，碳关税会促进我国产业升级
长期来看，碳关税会促进外贸企业节能减排，
对外贸易概论 第三版
40
世界银行一份研究报告显示，以工业化国家单
独减排 17% 为前提，如果按进口商品的碳含量 为标准对所有进口商品征收“碳关税”， 2020 年我国所有制造业出口降幅将达 20. 8%，其中 能源密集型制造业和其他制造业出口降幅分别 为 16. 6% 和 21. 6%，而服务业和农业的出口增 幅将达 46. 3% 和31. 0% 。
第十章 对外贸易与环境保护
本章重点论述对外贸易与环境保护的关 系，环境保护对贸易竞争力的影响，分析 环境或绿色壁垒构成的对外贸易阻碍作用， 提出在环境保护中发展我国对外贸易的主 要策略与措施。
对外贸易概论 第三版
1
对外贸易概论 第三版
2
对外贸易概论 第三版
3
由以上数据可以看出，我国一次性能源消耗和
21
进口的电子垃圾也会影响国内环境
我国己经成为世界废弃电子产品的主要出口目
的地。相关统计数字显示，全世界每年产生的电 子垃圾就有80%出口到亚洲，而中国更是成为重 灾区。硅谷防止有毒物质联盟的一份报告说，每 年美国大约有50%到80%的电子垃圾出口到了亚 洲，主要是出口到了中国。有报道称，大约40% 的英国电子垃圾是在国外处理的，主要出口国为 中国和印尼。
对外贸易概论 第三版
50
对外贸易概论 第三版
51
虽然近年来我国对欧盟和美国出口的纺织服装
品的碳排放量减少，但仍然占我国纺织服装出 口碳排放总量的45%以上，而且欧盟和美国作 为碳关税的提出者，一旦开始征收，将对我国 纺织服装出口造成严重的冲击。
对外贸易概论 第三版
52
对外贸易概论 第三版
53
一方面是由于人类过度开发自然资源而破坏了
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
地球的自然环境，导致全球气温逐年上升，已 威胁到人类的生存，人类逐渐形成了保护环境 的共识； 另一方面是由于发展中国家经济的迅速崛起冲 击了现有的世界经济格局，发达国家为遏制发 展中国家的经济发展而采取的一种新型贸易保 护手段。
观看碳关税视频
对外贸易概论 第三版
究南北贸易和环境的关系时提出的。其核心观点 是自由贸易将导致高污染产业不断地从发达国家 转移到发展中国家。
对外贸易概论 第三版
38
对外贸易概论 第三版
39
碳关税将对我国出口的影响
据相关机构预测，如果对我国黑色金属冶炼及压
延加工业、非金属矿物制品业、造纸及纸制品业 和有色金属冶炼及压延加工业等四大能源密集型 产品生产部门征收征收中等水平“碳关税”，即 按德国国内 61. 4 欧元/千升轻质燃料油税和 59. 6 欧元/千立方米的天然气税，碳税总额占出口总额 的比重最高可达 10%; 按照较低“碳关税”水平 ，即按美国或英国国内的碳税和能源税征收，“ 碳关税”可能达到出口总额的比重为 3% ～ 7% 。这些行业利润最高不到8%。
36
碳关税是对不承担二氧化碳减排国家的一种制
裁措施。中国是世界上二氧化碳排放最多的国 家。碳关税的征收将对我国出口产生很大的影 响。 一个国家单独减排会使该国一些高耗能产品的 生产转移到其他未采取二氧化碳减排的国家， 从而产生“碳泄露”。
对外贸易概论 第三版
37
污染避难所假设
该假设最初是由Copeland 和Taylor（1994）研
对外贸易概论 第三版
59
三、加快完善我国的环境保护标准及法规，努 力提高环境保护的水平和维护正当的贸易利益：
一些发达国家和国际上的不法厂商利用我国环 保法规上的漏洞，肆意向我转移污染源和“洋垃 圾”，损害了国民与国内经济的健康发展。为此 ，我们加快完善我国的环境保护标准及法规，努 力提高环境保护的水平和维护正当的贸易利益。
对外贸易概论 第三版
32
对外贸易概论 第三版
33
我国对日本的钢铁产业 RCA 值始终位于 1 的水
平线以上，其中约有1/3的年份高于1.25，表现出 较强的竞争力优势。对美国和德国的竞争力在增 强，虽然仍有劣势。
对外贸易概论 第三版
34
第三节 对外贸易中的碳关税
对外贸易概论 第三版
35
碳关税提出的背景
对外贸易概论 第三版
26
虽然外资对我国的环境保护具有上述有利的影
响，但同时也必须正视其可能存在的不利一面。 与欧美等发达国家相比，我国目前的环境政策和 相关法规标准要宽松得多。某些已经在发达国家 失去市场的产品，却可以在我国找到市场。
对外贸易概论 第三版
27
第二节 环境保护与贸易竞争力
一、 环境保护与贸易竞争力