会计监督问题的研究

会计监督问题的研究集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

我国在进行经济监督时必不可少的就是会计监督，它不仅是会计的职能，还是会计资料质量监督控制的重要阶段。只有创建有效的会计监督机制才可以使得会计监督程度提高。因为它与人类社会逐渐上升的“自控”与“外控”需要相一致，因此会计成为经济社会之中必不可少的。自控：自己对其行为加以限制，进而使得单位的效益上升，外控：集体管理个体的行为，进而使得个体的行为可以促进整体目标的完成。企业是社会活动的单元，因此自控与外控显得尤为重要。

一、会计监督的理论概述

（一）会计监督的含义

会计监督（accountingsupervision）所指代的其实是单位内部的会计组织以及会计工作者、根据法律相关内容享有经济监察权力的政府有关部门、按照法律内容审核创建的社会审计中介机制，对国家部门、社会组织以及企业所进行的活动是否符合法律规定、是否合理以及真实性等进行监督。非广义的会计监督是单位内部会计监督的组成成员，是会计众多职能之一，监管会计主体所召开的经济活动，进而完成预期目标的功能。是会计从业者按照国家所推行的财经、会计政策，会计所涵盖的内容。这篇文章所讲述的其实就是非狭义的会计监督，内容主要会细化为内部以及外部监督。

1.单位内部监督。为了使得资产安全，保证所举行的经济活动符合国家的法规，进而在单位内部实施相互监管的制度以及手段被称之为单位内部会计监督。会计监督的主体主要就是单位的会计组织以及会计从业者，其被监督的主要是单位所开展的经济活动。内部控制机制之中必不可少的内容就是内部会计监督机制。创建完善的单位内部会计监督机制需要遵循会计法律，对会计监督体系进行不断完善。

2.单位外部监督。

（1）政府监督。其实就是财政部门对单位以及单位的相关工作者进行监督以及检查，以及对所产生的与法律相悖的行为进行处罚。我国经济监督机制之中比较关键的部分就是政府监督，它与单位内部会计组织、会计从业者践行监督是互相的。财政部分是践行政府监督的载体。

（2）社会监督。注册会计师以及工作的会计单位遵循法律审核、鉴证受托单位所开展的经济活动就是社会监督。

（二）会计监督的特征

1.监督主体。进行解释也就是会计监督行为的实践者，只要有权对会计活动造成影响的组织以及人员都被划分在会计监督主体的范围之内并被叫做会计监督主体。按照《中华人民共和国会计法》第十六条的内容：“不同单位的会计组织以及会计从业者对此单位进行会计监督。”这条例对会计监督的主体进行规定，是会计从业者。会计从业者作为会计监督的人本具有独特性。一方面，是维护国家财经法律的人；另一方面，会计从业者有需要维护单位的经济利益。会计从业者身份的双重性决定了会计监督的复杂程度。这主要体现在下面几点：当国家与单位之间的利益产生分歧时，会计从业者坚持对国家利益进行维护。会计从业者会受到源自多方的阻碍。因此会计从业者的政策以及原则性都要相对较高。

2.会计监督的客体。客体所指代的就是接受监督的对象。在现实生活之中，可以将监督客体分为组织机构、从业人员和会计行为。

3.会计监督的依据。会计监督的准则是会计监督的根据。会计进行工作的准则以及根据就是以不同类的会计规范，作为限制、评断和指导会计工作。

4.会计监督的目标。目标所指代的是践行会计方案之后要完成的目的。

（三）加强会计监督规范化的意义

1.有利于维护国家财经法规。单位在举行经济活动过程之中需要遵循的准则以及根据其实就是财经法规。会计监督就是按照国家所推行的财经法规，对各单位所开展的经济活动是否符合法律、是否可行进行审核，进而使得单位积极遵循国家的财经法规。财政经济工作的基础，是会计工作，会计负责一切财务收支。因此，在对国家以及公共财产的安全进行保护、防御与财经法规相悖做法的过程之中发挥最大作用的就是会计监督职能。

2.有利于强化单位内部的经营管理。会计监督被划分在经济管理的范畴之中。会计监督索要完成的目的就是推动单位对经营管理进行调整，使经济效益上升。保证单位所开展的经济活动与国家财政法规相符合的同时，适合该单位的规划、预算以及经营需要，是对经济活动是否合法、是否合理等方面的监督。使得经济效益上升、或者就是规避一些必要性较低的经济损失。

3.可以促进财务准则的践行以及财经秩序的维护。会计奠基工作逐渐正规化，一方面对于设置会计组织和选择跨级从业者提出了明确的要求。另一方面，对会计主管、会计以及出纳等业务如何分工进行规定，会计基础工作逐渐规范，站在组织的角度而言保证了专门的组织以及从业者来形式会计的监督职能。《空军会计基础工作规范》从对原始的凭证进行审核一直到创建会计档案，军队会计监督会在军事所开展的经济活动之中有所体现。可以有效地防范和避免所有违法违纪现象的发生。

4.有利于加强财务管理和提高经费的使用效益。进行会计工作不仅可以准确的反映经费使用状况还可以对部分时间进行预防。它所产生的信息，一方面对部队的财务收入、支出以及预算的践行状况进行反映，另一方面为管理者进行决策提供了参考价值。在进行军事经济管理的过程之中要使得会计信息的作用得到发挥，但是这又与规范会计的基础工作密切相关。诸如：《空军会计基础工作规范》不仅对原始凭证的要素内容、审判流程、会计账簿的记录、报表的创建要求以及其余的特殊状况进行明确的规定，还对不同层次的资金情况、预算践行状况、家庭经费等状况进行比较明确的会计剖析要求，同时对共同存在的问题以及原因提出解决方案。上述所说的内容其实就是为了提高经费的管理以及经费的使用效率，也是为决策提供参考。

5.有利于保证会计工作质量，提高工作效率。《空军会计基础工作规范》针对部队不同层次跨级基础工作之中比较薄弱的阶段，比如说记录制作会计凭证、登记会计账簿以及创建会计表格等进行了比较明确的规定，会计奠基工作的过程之中极易产生不正规以及模糊的方面。所以，《空军会计基础工作规范》对其做出了比较明确的固定，促进会计从业者的具体掌握，进而使得空军部队会计工作质量得到保障，最终使得工作效率上升。

二、会计监督与会计基础的规范化现状分析

（一）会计监督现状

1.从控制环境看。法律管制效率低下，现如今的社会之中，存在“无法可依、有法不依、违法不究、执法不严”的现状。“无法可依”与微弱的会计监督进行结合就会造成会计报表数量逐渐上升，多次禁令而不能停止；因为一些行为主体对于法制理解不全面，忽视国家所推行的法律才会使得“有法不依”现状出现，“违法不究”则是因为有些法规法纪缺少明确而严肃的执法机构，使法规法纪形式上虽有，却不起作用，如同没有一样；“执法不严”造成现如今社会之中市场出现徇私舞弊现象产生。同时，会计监