清洁生产概述 PPT
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各地开始探索低碳模式。
广东省提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经济，
加快循环经济发展的新思路。
为什么要实施清洁生产？
资源与环境问题已成为制约地区发展的瓶颈 问题，延续现有的生产与消费模式，到2050 年，我们对自然资源的需求将要两个地球来
供给。
实施清洁生产是目前解决资源 与环境问题的有效手段
三
清洁生产的产生和发展
人类社会的发展与环保程
清洁生产与可持续发展 工 业 发 展
稀释排放 末端治理 安全审计 环境审计 环境管理体系 生态设计 生命周期分析 企业环境报告 技术环境评价 企业环境表现衡量
直接排放 排放标准 承载能力计算 环境影响评价 没有/极少
管理手段和工具
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ时间
“低碳风”吹向我国
自哥本哈根气候峰会后，“低碳风”吹向我国，
天然气平均年增速达到13.7％
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 27.2 30.33 32.66 35.02 41.46 58.55 50
76.08 69.31
2007
2008
天然气产量（亿立方米）
电力出现超高增长速度，高峰期年均增长 超过1亿千瓦
社会财富增长
自然资本消耗
可持续发展
20世纪
21世纪
清洁生产是克服我国可持续发展“瓶颈”的 唯一选择
基本目标：提高资源利用率，减少和避免污染物的产 生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会 的可持续性发展。 中国消耗了相当于全 球总产量20%的主要能 • 实行清洁生产 源和原材料，产出的 – 是实现可持续发展战略的需要 GDP仅占世界GDP总量 的8%。我国创造1万美 – 是控制环境污染的有效手段 元GDP的能耗比发达国 – 可大大降低末端处理的负担 家高4-5倍，水耗高8-20 – 是提高组织市场竞争力的最佳途 倍，全员劳动生产率仅为 径 发达国家平均水平的23%。
主要内容
一、清洁生产实施背景
二、背景问题分析
三、清洁生产的产生和发展
四、清洁生产的相关法律法规 五、清洁生产解读
一
清洁生产实施背景
日益严重的环境问题
资源短缺
日益严重的环境问题
固废污染 水体污染
大气污染
噪声污染
温室效应 臭氧层破坏
环境问题
酸雨 生态环境恶化
资源短缺
了解背景
日益严重的环境问题—— 导致公害事件频发
30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
200000 150000 100000 50000 0 2001 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
能源消费总量（万吨标煤）
比上年增长（%）
煤炭在过去7年内平均年增1.8亿吨
国内石油生产持续平稳增长,年均增长2.1％
• 何处求变？ – 观念变革当是重中之重
• 科学发展观；整体效益观；兼顾人口数量和质量的人口观；
技术观；社会平等观和全球观。
– 改变生产模式
• 生命周期评价、生产过程管理、循环经济
– 鼓励绿色消费模式
• “消费问题是环境危机问题的核心，人类对生物圈的影响正
在产生着对于环境的压力并威胁着地球支持生命的能力” • “消费为环境负责”
吴邦国指出，监督检查是今年人大监督工作的一个重点。
要通过监督检查，督促有关方面高度重视清洁生产，把它作为 促进转变经济发展方式的重要措施，完善法规政策，健全体制 机制，积极推动能源资源节约和高效利用，推动传统产业优化 升级，推动保护和改善环境，保障人民群众身体健康，为实现
科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
– 环境管理制度的创新
实施清洁生产的必要性
财富增长导向 社会财富和自 然资本消耗继续 同步增长 社会财富增长
？
自然资本消耗 21世纪
传统的发展模式
20世纪
衰退导向 社会财富和自 然资本消耗同 步下降
？
社会财富增长
自然资本消耗
不发展走向衰退
20世纪
21世纪
可持续发展 社会财富增长 而自然资本消 耗降低
1943年洛杉矶光化学烟雾事件 80年代切尔诺贝利核电站泄漏事件
1952年伦敦烟雾事件
公害事件
2005年吉林爆炸事件
亚运会期间铊污染事件
今年广西龙江镉污染事件
中国能源消费高速增长，年平均增速达到8.9%
300000 250000
203227 246270 224682 174990 143199 151797 16.1% 15.3% 10.6% 9.6% 6.0% 3.4% 4.0% 11.3% 274038 285000
清洁生产概念的产生和发展
清洁生产起源于二十世纪60年代美国化工行业的污染预防审核。 而“清洁生产”概念最早出现于，在1976年欧共体在巴黎举行了 “无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出“消除造成污染的根源”的思想。
我国清洁生产发展历史概括：
2002年：颁布《中华人民共和国清洁生产促进法》
2003年：国家环保总局“关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见” 2003年：国务院办公厅转发《关于加快推行清洁生产的意见》
检查重点
检查政府及其相关部门推行清洁生产责任的落实情况；
检查配套法规、规章的制定和落实情况； 检查重点行业企业清洁生产的实行情况； 注意发现法律本身不够完善的地方，通过修改和完善法律， 使这部法律更加切合实际，更具有可操作性。
2003年： 国家发改委公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二
批）》（5个行业56项技术） 2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令《清洁生产
审核暂行办法》
2016年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（38）号令《清洁生产 审核办法》
清洁生产促进法执法情况检查
2010年5-7月，全国人大常委会对清洁生产促进法的执法情 况进行检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴 邦国作出重要批示。
等到能源枯竭后……
这样的景象，很可能明天就会发生！
二
问题分析
• 关于改变生存模式 问题何在？
– 人口激增、城市化进程加快 – 资源利用的低效率与环境和资源的过度开发和利用 – 环境日益破坏且疏于建设 人口增长固然加大了资源压力，但人类对自己各种 行为的低效和无效管理则是造成当今世界环境破坏、 生态失衡、资源短缺的根本原因！
广东省提出了以清洁生产为抓手，发展低碳经济，
加快循环经济发展的新思路。
为什么要实施清洁生产？
资源与环境问题已成为制约地区发展的瓶颈 问题，延续现有的生产与消费模式，到2050 年，我们对自然资源的需求将要两个地球来
供给。
实施清洁生产是目前解决资源 与环境问题的有效手段
三
清洁生产的产生和发展
人类社会的发展与环保程
清洁生产与可持续发展 工 业 发 展
稀释排放 末端治理 安全审计 环境审计 环境管理体系 生态设计 生命周期分析 企业环境报告 技术环境评价 企业环境表现衡量
直接排放 排放标准 承载能力计算 环境影响评价 没有/极少
管理手段和工具
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ时间
“低碳风”吹向我国
自哥本哈根气候峰会后，“低碳风”吹向我国，
天然气平均年增速达到13.7％
80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 27.2 30.33 32.66 35.02 41.46 58.55 50
76.08 69.31
2007
2008
天然气产量（亿立方米）
电力出现超高增长速度，高峰期年均增长 超过1亿千瓦
社会财富增长
自然资本消耗
可持续发展
20世纪
21世纪
清洁生产是克服我国可持续发展“瓶颈”的 唯一选择
基本目标：提高资源利用率，减少和避免污染物的产 生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会 的可持续性发展。 中国消耗了相当于全 球总产量20%的主要能 • 实行清洁生产 源和原材料，产出的 – 是实现可持续发展战略的需要 GDP仅占世界GDP总量 的8%。我国创造1万美 – 是控制环境污染的有效手段 元GDP的能耗比发达国 – 可大大降低末端处理的负担 家高4-5倍，水耗高8-20 – 是提高组织市场竞争力的最佳途 倍，全员劳动生产率仅为 径 发达国家平均水平的23%。
主要内容
一、清洁生产实施背景
二、背景问题分析
三、清洁生产的产生和发展
四、清洁生产的相关法律法规 五、清洁生产解读
一
清洁生产实施背景
日益严重的环境问题
资源短缺
日益严重的环境问题
固废污染 水体污染
大气污染
噪声污染
温室效应 臭氧层破坏
环境问题
酸雨 生态环境恶化
资源短缺
了解背景
日益严重的环境问题—— 导致公害事件频发
30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%
200000 150000 100000 50000 0 2001 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
能源消费总量（万吨标煤）
比上年增长（%）
煤炭在过去7年内平均年增1.8亿吨
国内石油生产持续平稳增长,年均增长2.1％
• 何处求变？ – 观念变革当是重中之重
• 科学发展观；整体效益观；兼顾人口数量和质量的人口观；
技术观；社会平等观和全球观。
– 改变生产模式
• 生命周期评价、生产过程管理、循环经济
– 鼓励绿色消费模式
• “消费问题是环境危机问题的核心，人类对生物圈的影响正
在产生着对于环境的压力并威胁着地球支持生命的能力” • “消费为环境负责”
吴邦国指出，监督检查是今年人大监督工作的一个重点。
要通过监督检查，督促有关方面高度重视清洁生产，把它作为 促进转变经济发展方式的重要措施，完善法规政策，健全体制 机制，积极推动能源资源节约和高效利用，推动传统产业优化 升级，推动保护和改善环境，保障人民群众身体健康，为实现
科学发展、推进全面建设小康社会进程作出新贡献。
– 环境管理制度的创新
实施清洁生产的必要性
财富增长导向 社会财富和自 然资本消耗继续 同步增长 社会财富增长
？
自然资本消耗 21世纪
传统的发展模式
20世纪
衰退导向 社会财富和自 然资本消耗同 步下降
？
社会财富增长
自然资本消耗
不发展走向衰退
20世纪
21世纪
可持续发展 社会财富增长 而自然资本消 耗降低
1943年洛杉矶光化学烟雾事件 80年代切尔诺贝利核电站泄漏事件
1952年伦敦烟雾事件
公害事件
2005年吉林爆炸事件
亚运会期间铊污染事件
今年广西龙江镉污染事件
中国能源消费高速增长，年平均增速达到8.9%
300000 250000
203227 246270 224682 174990 143199 151797 16.1% 15.3% 10.6% 9.6% 6.0% 3.4% 4.0% 11.3% 274038 285000
清洁生产概念的产生和发展
清洁生产起源于二十世纪60年代美国化工行业的污染预防审核。 而“清洁生产”概念最早出现于，在1976年欧共体在巴黎举行了 “无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出“消除造成污染的根源”的思想。
我国清洁生产发展历史概括：
2002年：颁布《中华人民共和国清洁生产促进法》
2003年：国家环保总局“关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见” 2003年：国务院办公厅转发《关于加快推行清洁生产的意见》
检查重点
检查政府及其相关部门推行清洁生产责任的落实情况；
检查配套法规、规章的制定和落实情况； 检查重点行业企业清洁生产的实行情况； 注意发现法律本身不够完善的地方，通过修改和完善法律， 使这部法律更加切合实际，更具有可操作性。
2003年： 国家发改委公布《国家重点行业清洁生产技术导向目录（第二
批）》（5个行业56项技术） 2004年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（16）号令《清洁生产
审核暂行办法》
2016年：国家发展和改革委员会、国家环保总局（38）号令《清洁生产 审核办法》
清洁生产促进法执法情况检查
2010年5-7月，全国人大常委会对清洁生产促进法的执法情 况进行检查，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴 邦国作出重要批示。
等到能源枯竭后……
这样的景象，很可能明天就会发生！
二
问题分析
• 关于改变生存模式 问题何在？
– 人口激增、城市化进程加快 – 资源利用的低效率与环境和资源的过度开发和利用 – 环境日益破坏且疏于建设 人口增长固然加大了资源压力，但人类对自己各种 行为的低效和无效管理则是造成当今世界环境破坏、 生态失衡、资源短缺的根本原因！