开发区特色园区建设的理论思考

开发区特色园区建设的理论思考

江苏省社会科学院钟永一

开发区的特色园区建设，是实践中提出的新问题。作为一个理论工作者，我是“干中学”。这里，从理论思考的角度提几点看法，向工作在开发区第一线的专家们请教。

一、问题的范围和性质

开发区的特色园区建设问题，既是开发区和地区的产业整合升级问题，又是开⑶ 偷厍 没疃 占浒才判 实奶嵘 侍猓ㄇ 蚓 醚Ъ遥 亚 蚓 每醋攀蔷 没疃 诘厍 目占浒才牛 Ｔ诶砺凵希 氩 稻 醚У摹敖峁梗 形 ㄐА狈治隹蚣堋⑶ 蚓 醚У目占浼 劾砺邸⒐芾硌У牟钜旎 铰悦芮邢喙兀 枰 嘟嵌确治觯 苊庖韵乱恍┚窒扌浴?SPAN lang=EN-US>

1、只从产业整合升级角度看的局限性。如果只从产业角度看，建设特色园区，在理论上就是遵循李嘉图基于资源禀赋的比较优势理论、实施波特的差别化战略。用一些经济工作者通俗的话说，就是“特色取胜、错位竞争”。但是，加上空间安排的集聚经济因素，特色园区建设就不仅仅是发挥地区资源禀赋的比较优势问题了。而且，波特的差别化战略主要是指产品的差别化，特色园区建设还包括产业的差别化及其空间集聚。这些都需要进一步研究。

2、只从特色资源禀赋看的局限性。特色园区集聚的，一种是基于本地特色资源禀赋的产品和产业的比较优势，一种是基于广义要素组合形成的产品和产业特色和竞争优势。从实践看，发展中国家和地区多数是前者，发达国家和地区多数是后者；而且传统产业的特色产业，多是产业内中小企业的集聚，高新技术产业的特色产业多是跨产业的、多样化差异化的集聚。这些不同的特色，在国际和

国内分工体系中的作用和地位也不同，需要根据各地区资源特色、要素特色和开放度的情况通盘规划。

3、只从融入跨国公司产业链、价值链看的局限性。从产业链的角度看，跨国公司有关联效应型的垂直跨国公司和要素禀赋型的水平跨国公司。特色园区建设，既要考虑如何使自己的优势产业融入世界经济分工体系、进入跨国公司产业链、价值链，又要考虑如何形成有自主创新的专业化优势。使中国的特色产业，和具有自主创新的产业链和价值链，在世界经济分工体系中占一席之地。这应该是开发区建设的重要战略目标。

以上这些看法，只是举例性质。目的是想说明，开发区的特色园区建设问题需要拓宽视野和思路作多方面的探索。

二、有关的几个理论问题

1、产业的空间集聚、企业的集群成长和地区的专业化趋势

这是一个世界性的经济现象和趋势。因为它提高了经济活动空间安排的效率。特色园区建设，需要更多地运用产业集聚的分析工具。

首先介绍一下，对产业集聚驱动因素的三个层面的考察。第一个层面：驱动产业集聚的基本因素是运输成本、收益递增和外部性。收益递增，即由于产业集聚，企业通过规模经济（单个产品产量的扩大）或范围经济（生产种类的扩大）能不断获得利润增加或成本下降的收益。也就是通过提高韦伯所说的“生产密度”影响集聚、外部规模经济或行业内规模经济。外部性，按马歇尔的说法，即无法用自然资源解释的专业供应商集聚、技术工人集聚和独特的非正式信息集聚产生的影响。第二个层面：驱动产业集聚的市场因素是地方市场需求、产品差异性、市场关联和贸易成本等。地方市场需求，包括本地的消费者市场、产业市场、政府和组织市场。面对消费偏好多样化不断提高产品和产业的差异性，始终是集聚

的重要推动力，差异性和专业性能促进创新发明。第三个层面：驱动产业集聚的知识溢出效应和技术溢出效应等。强调即便在信息化时代，有些知识的溢出和技术的传播仍然受地理因素的约束，所以集聚仍然十分重要（参考梁琦《产业集聚论》，商务印书馆2004年版）。我们推动特色园区的建设，从一定意义上可以说，就是培育吸引企业和产业集聚的基本因素、市场因素和溢出效应因素的过程。

产业集聚的微观经济体现，就是产业和企业的集群成长。特色产业园区建设的过程，就是该产业链上下游企业和相关产业企业集聚在园区集群成长的过程。地区的专业化，就是劳动和生产的社会分工在空间安排上的体现。

开发区的特色园区，在某种意义上说，是在产业空间集聚和企业集群成长中提高地区的专业化水平和竞争力。

2、培育创新空间和“世界级区域”的趋势

自从硅谷等一批科技园区出现以后，培育技术创新和制度空间和“世界级区域”，成为一个值得关注的世界现象。

由隐性知识（缄默知识和黏性知识）的集聚和溢出形成的创新空间。缄默知识即不易编码整理、在传播中难以留下痕迹的知识。黏性知识是具有高度语境限制的、不确定的知识。它们是在面对面的、连续的、重复的接触和交流中获得的，所以又被统称为隐性知识。这些与特定的人和社区文化氛围相联系的知识，对技术创新特别是高科技创新具有重要作用。目前被称为“迷恋下一个硅谷”的情结，就是期望培育这种创新空间。这应该对开发区的特色园区建设有启示。

三种集聚互补组合的创新空间。即由制造业集聚、外商投资企业集聚和进出口贸易集聚三种力量形成的创新空间。制造业集聚，是外商投资企业集聚是一个条件，进出口贸易集聚是前两个集聚的结果。苏南已经具备了这三种集聚力量，目前缺什么？缺少由三种集聚力量互补组合形成的创新空间和“世界级区域”。

如何组合协调，使其成为是江苏开放型经济和整个区域经济的新增长极，是开放区转型的重要课题，也是江苏经济增长方式转变中的重要课题。

开发区特色园区建设，从产业经济角度看，是实施“差别化”战略、形成专业化竞争优势；从空间经济角度看，是选择产业集聚、集群成长路径，形成创新空间的溢出效应。实现二者的有机结合，是个长期的实践过程。

3、关注经济全球化下产业发展的模块化、外包化和虚拟化趋势

美国著名经济学家克鲁格曼认为，经济活动的空间安排有向心力和离心力两种力量。特色园区建设进程中的一种“离心力”或“竞争对手”，就是目前出现的产业发展的模块化、标准化和外包化以及“无地点性”的虚拟科学园。由信息化和全球化引出的“压缩时空”和跨越时空的“流动现代化”，使实体地理空间的重要性降低。日本著名经济学家青木昌彦则呼吁中国克服对大规模的盲目崇拜，确立模块化概念。

其实，这种“离心力”或“竞争对手”也给我们的特色园区建设一种新的启示。特色园区建设的模式是多样化的，也应该包容模块化、外包化和虚拟化的特色产业和企业。

4、最重要的是建立培育促进技术创新和制度创新竞争的“制度基础设施”

新制度经济学的领军人物诺斯，在最近与人合作的一项《诠释人类历史的概念框架》中，提出了原始社会秩序、有限准入的社会秩序和开放准入的社会秩序的转换问题。他们认为，三种社会秩序的差别，在于竞争的性质和产生租金的方式。开放准入的社会秩序，是通过技术创新和制度创新竞争产生租金（即运用经济资产带来的收益大于机会成本的部分），而不是通过暴力、特权和行政权力使经济资产获得租金（《比较》杂志第30辑）。我们江苏的开放度比较高，但是离完全的“开放准入的社会秩序”还有距离。