支持社会资本办医政策总汇

政策支持社会资本办医发展
鼓励非公立医疗机构发展的政策一览表
时间
2012-4 2012-7
政策
内容和影响
Fra Baidu bibliotek
《卫生部关于社会资本举办医疗机 社会资本可以按照经营目的，自主申办营利性或非营利性医疗机构 构经营性质的通知》
关于做好区域卫生规划和医疗机构设置 要给非公立医疗机构留出足够的发展空间。调整和新增医疗卫生资源时，在符合准入标 规划 促进非公立医疗机构发展的通知 准的条件下，优先考虑由社会资本举办。
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2007
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政策支持社会资本办医发展 鼓励非公立医疗机构发展的政策一览表
时间
2009 2010-2 2010-11 2011-1 2011-2 2011-11 2011-12 2012-3
政策
内容和影响
《关于深化医药卫生体制改革的 • 鼓励多元化办医 意见》 • 税务、医疗保险和多点执业政策逐渐就位 《关于公立医院改革试点的指导 引导社会资本进入医疗服务领域，改革以药补医机制，选取16个试点城市。 意见》 58号文《关于进一步鼓励和引导 鼓励社会资本参与公立医院改革，在设置、税收、价格等方面鼓励非公立 社会资本举办医疗机构的意见》 医疗机构发展 《关于调整中外合资合作医疗机 将中外合资、合作医疗机构审批调整到省级卫生部门。 构审批权限的通知》 《 医 药 卫 生 体 制 五 项重 点 改 革 要求各部门加快形成多元化办医格局。 2011年度主要工作安排》 《李克强：不断深化医改 推动 抓紧清理和修订相关规章办法，消除政策障碍，实现民营医院和公立医院 建立符合国情及全民的医药卫生 的同等待遇 体制》 《关于下达 2011-2015 年全国乙 降低大型医用设备检查价格，鼓励非公立医疗机构配置大型医用设备。 类大型医用设备配置规划的通知 《“十二五”期间深化医药卫生 拓展深化城市公立医院改革，大力发展非公立医疗机构 体制改革规划暨实施方案》
《卫生事业发展 “十一五”规划纲 要》 • 鼓励和引导社会力 量参与、兴办民营 医疗机构
《关于公立医院改革试 点的指导意见》 • 支持多元化办医格局
《“十二五”期间深化 医药卫生体制改革规划 暨实施方案的通知》 •2015年非公立医疗机 构床位数和服务量要达 到总量的20%
54号文《关于加 快发展社会办医 的若干意见》 • 进一步释放信 号，加大社会办 医支持力度
2013
2020 年，健康服务业总规模达 8 万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重 40 号文《国务院关于促进健康服务 要力量 业发展的若干意见》 制定一套切实的举措：拓宽市场准入，加强规划布局和用地保障，善财税价格政 策
•将社会办医纳入区域卫生规划统筹考虑。在区域卫生规划和医疗机构设置规划中为非 公立医疗机构留出足够空间。 54 号文《关于加快发展社会办医的 按照总量控制、结构调整、规模适度的原则，严格控制公立医院发展规模，留出社会办 医的发展空间。公立医院资源丰富的地区，在满足群众基本医疗需求的情况下，支持并 若干意见》 优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，通过多种形式参与部分公立 医院（包括国有企业所办医院）的改制重组。 •控制公立医院规模，规范公立医院改制。按照总量控制、结构调整、规模适度的原则， 45 号《关于促进社会办医加快发展 合理控制公立医疗机构数量和规模，拓展社会办医发展空间。 在公立医疗资源丰富的地区，有序引导和规范包括国有企业办医院在内的部分公立医院 的若干政策措施》 改制。推动国有企业办医院分离移交或
2014
2015-6
2016
《关于做好政府向社会力量购买公 共文化服务工作的意见》
医疗健康行业并购上涨行情 （ 2012－2016年）
•过去5年，中国医疗行业迎来并购高峰，并购火热还将持续。 •2016年，整个医疗健康行业的并购从数量和金额上都呈现爆发式增长。 • 医院并购数量为106宗，与2015年相比翻了一番多。交易金额达人民币161亿元，较2015年增长了237%。 •2016年，综合医院、专科医院和医疗管理集团的并购交易均有大幅增长。其中综合医院的并购活动涨势平缓， 但其交易金额高达人民币73亿元；而医疗管理集团的交易金额增长最为迅猛，较2015年增长近30倍，达人民 币27亿元；专科医院的交易数量在2016年占到交易总数的一半以上，达到59宗，已披露的交易金额已超过61 亿元人民币，是境内医院并购最为活跃的领域。
较2015年增长近30倍，达27亿元。 •医疗管理集团的投资并购有超大规模增长在2016年业内整合力度呈现出前所未 有的局面
专科医院
• 专科医院在2016年投资收购规模空前，专科医院交易数量占交易
总数的一半以上，达59宗，是境内医院并购最为活跃的领域，已
披露的交易金额已经超过61亿元人民币。
专科医院 • 专科医院：妇幼、口腔、整容和眼科最受青睐
医院投资活跃的区域
• 投资区域：从金额来看，医院投资活动主要集中在京、 粤、浙江、江苏； • 从交易数量来看，四川、山东、上海和贵州的医院并 购交易近年来也十分活跃 • 海外收购主要集中在澳大利亚和香港地区，未来可能 涉及其他医疗发达国家。
医疗管理公司整合 •大型医疗管理公司和业内整合仍是2016年投资的亮点，交易金额增长最为迅猛，
支持社会资本办医的系列政策
国家十年内陆续出台政策鼓励、肯定社会办医，放宽准入条件，优化发展环境
《关于深化医药卫生 体制改革的意见》 • 鼓励多元化办医 • 税务、医疗保险和多 点执业政策逐渐就位 58号文《关于进一步鼓 励和引导社会资本举办 医疗机构的意见》 • 降低准入壁垒 • 优化执业环境 40号文《国务院关于促进健康 服务业发展的若干意见》 • 制定一套切实的举措：拓宽 市场准入，加强规划布局和用 地保障，善财税价格政策 《关于促进社会 办医加快发展的 若干政策措施》 • 进一步放宽准 入，拓宽投融资 渠道，促进资源 流动和优化发展 环境 《关于做好政府 向社会力量购买 公共文化服务工 作的意见》
• 盈利好、可复制性强、医疗风险小的连锁型专科医院，由于有望快速扩大规模及回收 投资，最受投资者青睐，其中妇幼和口腔医院最受投资者青睐
• 整容和眼科由于相对清晰的盈利模式，2016年投 资规模大幅上升。
战略投资者-医疗健康类A股上市公司
• 战略投资者大多为医疗健康类A股上市公司，在企业战略规划等 因素驱动下，加大了对医院的投资力度。