建设数字化城市管理城管工作汇报—工作汇报

建设数字化城市管理城管工作汇报—工作汇报

从20世纪90年代以来，伴随着信息技术，特别是网络技术的飞速发展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。

中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出：实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变，建设人民满意的政府；今后5年，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革的总体目标打下坚实基础。这四个转变，哪一个都离不开电子政务。

在国家信息化体系建设中，政府信息化又成为整个信息化中的关键。信息化是当今世界发展的总体趋势，推行电子政务建设对于提高国民经济总体素质、提高现代化管理水平、加强政府监管、提高行政效率、开展反腐倡廉等都具有重要作用。

由此可见，推行以信息化为导向的电子政务建设，在推动政府办公透明化、提高政府工作效率、密切政府同社会民众关系等方面将起者积极的作用。

同样，对于城管部门来说，在信息化迅猛发展的今天，信息化建设已经成为实现城管执法队伍长远发展的基本立足点和战略制高点，信息化技术手段的应用不仅成为改善城管执法方式和提升执法水平的必要手段，同时也成为与广大市民进行沟通互动的重要工具，所以城管部门正充分利用科技手段提高自身工作效率和服务水平。

一、数字化城管已成为一种全新的理念展现在人们面前

数字城管，简单地说，就是管理对象数字化、管理的过程数字化、管理监控手段数字化、管理绩效评估数字化。

“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

所谓数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。

“数字城管”的开端在北京。北京市东城区凭着她在数字化城管中的突出成绩而获得了建设部“华夏科技进步奖”的一等奖。

20XX年，北京市城市管理监察大队推出了以“电子眼监控、GPS卫星全球定位、

城管互联网站、个人手持电脑终端”四位一体的数字化新城管。电子眼探头安装

在主要大街和地下通道等无照游商聚集的地方，使执法队员可以及时了解到沿

街道路无照摊贩的聚集情况：GPS卫星定位装置可以让执法车上的液晶显示屏显示区域平面地图，以帮助执法队员确定行进方向的准确性，在队员进行实时定位和跟踪管理时，电子地图可以显示目标的位置和运行状态，提高对突发事件的快速反应能力；城管互联网站可以对办理的案件形成电子历史记录，形成数据库，

便于管理与查阅，并可对案件类型加以统计；城管个人手持终端是一种以掌上电脑为工具的、集法规查询、管片资料调查、资料上传、下载等功能为一体的终端

系统，这套系统的作用是将现在城管执行的十三项职能的相关资料收录在其中，便于执法队员的查询。

目前，数字城管正在我国各城市悄然兴起，国家建设部对数字城管工作十分

重视。自北京市东城区在全国率先建成并运行“数字城管”并取得了较好成效之后，建设部及时要求加快推进数字化城市管理试点工作，提出20XX年－20XX年为试点阶段，20XX年－20XX年为全面推广阶段，目前已确定三批、共51个试点市、区。

20XX年1月29日，建设部发布了《关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知》，要求各地建设和城市管理主管部门要从提高城市管理水平，推动城市社会

经济发展，促进社会主义和谐社会建设的高度，充分认识推广数字化城市管理新模式的重要性和必要性，切实抓好数字化城市管理推广工作。目前，深圳、嘉兴、扬州、宁波、哈尔滨、盐城、烟台、成都等一批大中城市相继开展了数字城管建设工作，成为全国数字城管试点城市。

宁波的数字化城管工程正是在这样一种大背景下起步的，值得提一句的是，

江东区在这方面的前期探索，为宁波市数字化城管系统的正式出台，进行了大量的卓有成效的工作，提供了非常宝贵的经验。

20XX年 8月29日下午，宁波市数字化城市管理系统正式启动。市委书记巴音朝鲁、市委秘书长王剑波、市人大常委会副主仸姚力、副市长苏利冕、市政协副主

席常敏毅、市长助理付恺出席了启动仪式。

领导们分别对数字化城管工作的开展作了讲话：“数字化城管是城市管理的一场

革命，它克服了传统的突击式、运动式、被动管理等城市管理工作弊端，旨在通

过建立现代化城市管理长效机制，实现城市管理的科学化、规范化、信息化和精

细化，代表着城市管理的改革发展方向，为化解宁波在加快推进城市化进程中可能产生的诸多城市管理问题和矛盾，提供了一个全新的突破口和切入点”，“数字化城管运用现代信息技术量化城市管理对象和细化管理行为,实现城市管理运行模式科学化,形成信息采集、信息处置和监督评价多层面的完整闭合的回路系统，实现城市管理问题发现处置—指挥协调—监督评价的闭环管理”。

领导们的指示为宁波市的数字化城管工作下了必要的定义，为今后我们的工作定下了基调。

二、数字化城管的作用

数字化城管系统应用现代信息技术，通过使用科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化、管理事件的处置精确化，进而实现城市管理由粗放型向集约型转变，进而全面提高城市管理的效率和水平。

数字化城管主要有以下作用：

（一）“单元网格”管理法铸成了全新的管理模式。

数字化城管系统以“万米单元网格”（面积约为10000平方米）为实施管理的基准单元，将城市建城区管理范围划分为若干个“万米单元网格”，再将划分好的“万米单元网格“组成一个整体的管理责仸单元，在空间上和组织层次上形成市、区两级网格化管理责仸范围，实现管理区域的无缝拼接，消除城市管理盲区。

从宁波的实际来看，我们在每个“万米单元网格”内配备若干名巡查监督员，负责对网格进行巡查，将发现的问题通过PDA（城管通），以电话、短信等形式传输到数字城管信息中心（指挥中心），实现对“万米单元网格”的信息采集。

具体操作上，数字化城管系统把城市管理对象分为事件和部件管理两大类，实施分类管理。根据国家建设部关于建设数字城管的规定，城市事件主要有五大类：市容环境、户外广告、施工管理、突发事件、街面秩序；城市部件主要有六大类：公用设施、道路交通、市容环境、园林绿地、房屋土地及其他类。通过采用现代信息技术，将事件和部件管理对象逐一进行进行登记，对大到一幢建筑物小到一个地灯的每一个部件测定其“坐标”，建立事件、部件数据库，实行“身份证”式管理，并明确每一个部件和事件的管理责仸单位，使城市管理对象与责仸单位一一对应，从而实现城市管理的精确化。

（二）理顺了城市管理的流程。

从全国范围来看，一般的说，数字化城管系统通过采取无线网络技术、信息化技术等手段，建立了一个基于数字城管信息中心为中枢的“信息采集传输——仸务案卷建立——仸务调度派遣——仸务案件处置——处理情况反馈——现场核实结案——系统综合评价”等7个环节的数字化城市管理新流程，实现城市管理事项办理流程的制度化、标准化。

宁波的数字化城管流程也有着类似的流程。数字化城管系统把建立两个“轴心”，作为数字化城管运转的“核心”，所谓“两个轴心”，即：监督中心和指挥中心，监督中心负责发现和收集城市管理问题，将责仸单位明确的事项直接派发到相关单位，将责仸单位尚未明确的事项派发到指挥中心，由指挥中心进行协调和落实责仸单位。责仸单位根据数字化城管中心派发的仸务，在规定的时限内处置完成，申请巡查员现场评估验收，验收合格后结案归档，否则督促相关责仸主体继续处置。指挥中心对“数字城管”各成员单位涉及城市管理工作事项的落实情况，