非关税壁垒措施ppt 2
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(VER)
进口补贴 出口补贴
数量
自动进口扩张 (VIE)
2020/2/7
非关税壁垒
LINHANG
2
本章的内容框架
一．非关税壁垒的一般分析 二．直接的非关税壁垒 三．间接的非关税壁垒 四．非关税壁垒的经济效应
2020/2/7
LINHANG
3
一、非关税壁垒的一般分析
• 非关税壁垒是指一国政府采用的除关税 以外的一切限制进口的措施总称
• 它是与关税壁垒相对而言的 • 随着多边贸易体制的推进，关税壁垒的
作用下降，非关税壁垒对限制进口的作 用不断加强
2020/2/7
LINHANG
4
几个相关案例：
• 欧盟进口中国瓷器的包装标准
–欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的 包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸 消毒处理
2020/2/7
LINHANG
2020/2/7
8
◎90年代以来非关税壁垒日益加强
1. 措施日益增多（达到1000多种）、范围日 益扩大（农产品-工业品，劳动密集型-资 本密集型）、歧视性日益加深、受害国家 日益增多；
2. 传统非关税壁垒不断升级，技术标准上升 为主要的贸易壁垒；
3. 绿色壁垒成为新的行之有效的贸易壁垒； 蓝色贸易壁垒开始出现，如劳工标准与贸 易挂钩
2020/2/7
9
（二）非关税壁垒趋势加强的原因
1. 70年代，新贸易保护主义的兴起，非关税 壁垒措施应运而兴；
2. GATT(General Agreement on Tariffs and Trade)关贸总协定的多轮贸易谈判，关税 的保护作用日益下降，使非关税壁垒成为 主要的贸易保护措施；
3. 非关税壁垒自身的特点使其较之关税措施 能更有效地限制进口
– 全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来 自任何国家或地区的商品一律适用
② 国别配额(Country Quotas)
– 在总配额内按国别或地区分配给固定的配额， 超过规定的配额便不准进口
– 实行国别配额可以使进口国根据它与有关国 家或地区的政治经济关系分配给不同的配额
2020/2/7
19
美国对中国纺织品实施数量限制
5
意大利的空心粉法
• 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求 空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这 种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其 他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制 成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入 意大利市场。
2020/2/7
LINHANG
6
商品归类调整
• 美国海关曾把日本出口到美国的卡 车司机室和底盘，这种 “零件”重 新归为 “组装车辆”，使原来只有 4%的税率改为25%。
2020/2/7
16
二、直接的非关税壁垒
（一）进口配额制(Import Quotas System)
1、概念
– 一国政府在一定时期以内对某些商品的进口 规定一个数量上或金额上的限制，超过限额 的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后 才允许进口
– 它是实行数量限制的重要手段之一
2020/2/7
17
• 进口配额制的基本类型图
2020/2/7
LINHANG
7
（一）非关税壁垒的由来
• 非关税措施的产生和盛行受制于世界经济发展的 周期
• 重商主义时期，限制和禁止进口的非关税性措施 就开始出现；
• 1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义， 各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式 的非关税壁垒；
• 70年代，在经济危机形成了新贸易保护的压力， 而受GATT约束关税不能随意提高，于是各国纷 纷采用非关税壁垒措施
2020/2/7
10
（三）非关税壁垒的特点
1. 隐蔽性
– 关税措施往往须以法律形式公布 – 非关税措施具有政府对贸易进行管理的
特征，其保护作用一般难以觉察
2020/2/7
11
普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应
• 在1982年10月，法国为减少“日本消费品入 侵”，宣布所有从日本进口的录像机都必 须通过位于法国北部港口数百英里的小镇 的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多， 屋子非常窄小，商品检验能力差。结果进 入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到 每月不足1万台。
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㈣ 非关税壁垒的分类
• 主要分为两大类：直接的非关税壁垒和间接的非 关税壁垒
1. 直接的非关税壁垒是指一国政府直接对 进口商品的数量和金额加以限制。如配 额制、进口许可证制、“自动”出口配 额制等。
2. 间接的非关税壁垒则是通过对进口商品 制定各种严格的条件来间接地限制商品 的进口。如苛刻的技术标准和检疫标准 等。
• 法国还禁止含有葡萄糖的果汁的进口，这 些规定的意图就在于抵制美国的货物，因 为在美国，这类产品是经常加上这种附加 物的。
2020/2/7
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3、差别性和歧视性
– 由非关税壁垒以上两个特点所决定的
4、能更有效地限制进口
– 如绝对配额，更直接、更易于控制，能 更有效地保护本国市场，故其比关税更
受国内进口部门生产者的欢迎
第七章 非关税壁垒措施
除关税措施，世界各国还广泛采用各种非关税 措施来发展和保护本国的贸易； 本章就非关税壁垒的历史、现状、特点、类别 和对经济的影响作介绍和分析
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LINHANG
1
传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸Байду номын сангаас限制型
贸易促进型
价格
(进口)关税 出口税
数量
价格
进口配额 自动出口限制
• 美国政府自2006年1月1日起对从中国出运棉制针织 衬衫（338/9类）、棉制裤子（347/8类）、棉及化 纤制内衣（352/652类）、棉制及化纤制胸衣 （349/649）、合成纤维布（620）、袜子 （332/432/632）、精梳棉纱（301类）、棉及化纤 制梭织男衬衫（340/640类）、化纤制针织衬衫 （638/639类）和化纤制裤子（647/648类）等22类 纺织品实施数量限制，数量限制将持续到2006年12 月31日。美方公布的限制数量和截至2006年04月10 日已使用数量如下：
绝对配额:对进口数量或金额规定一个最高数
全球配额
自主配额（单边配额）
国别配额 协议配额（双边配额）
关税配额：对配额以内的进口商品以优惠，对
超过配额的进口商品征收较高关税
全球性关税配额 优惠性关税配额
国别关税配额
非优惠性关税配额
2020/2/7
18
2、绝对配额(Absolute Quotas)
① 全球配额(Global Quotas)
2020/2/7
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2、灵活性和针对性
• 关税制度一经制定，具有相对稳定性，其 修改需经过繁琐的法律程序，无法对不同 国家适用有差别的税率
• 非关税措施具有充分的弹性，针对性较强， 针对不同的国家、不同商品来调节其实施 程度
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两个小案例
• 法国禁止含有红霉素（Ery Throcin）的糖 果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进 口，因为英国的糖果制造是普遍使用红霉 素染料染色的。
进口补贴 出口补贴
数量
自动进口扩张 (VIE)
2020/2/7
非关税壁垒
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2
本章的内容框架
一．非关税壁垒的一般分析 二．直接的非关税壁垒 三．间接的非关税壁垒 四．非关税壁垒的经济效应
2020/2/7
LINHANG
3
一、非关税壁垒的一般分析
• 非关税壁垒是指一国政府采用的除关税 以外的一切限制进口的措施总称
• 它是与关税壁垒相对而言的 • 随着多边贸易体制的推进，关税壁垒的
作用下降，非关税壁垒对限制进口的作 用不断加强
2020/2/7
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几个相关案例：
• 欧盟进口中国瓷器的包装标准
–欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的 包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸 消毒处理
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◎90年代以来非关税壁垒日益加强
1. 措施日益增多（达到1000多种）、范围日 益扩大（农产品-工业品，劳动密集型-资 本密集型）、歧视性日益加深、受害国家 日益增多；
2. 传统非关税壁垒不断升级，技术标准上升 为主要的贸易壁垒；
3. 绿色壁垒成为新的行之有效的贸易壁垒； 蓝色贸易壁垒开始出现，如劳工标准与贸 易挂钩
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（二）非关税壁垒趋势加强的原因
1. 70年代，新贸易保护主义的兴起，非关税 壁垒措施应运而兴；
2. GATT(General Agreement on Tariffs and Trade)关贸总协定的多轮贸易谈判，关税 的保护作用日益下降，使非关税壁垒成为 主要的贸易保护措施；
3. 非关税壁垒自身的特点使其较之关税措施 能更有效地限制进口
– 全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来 自任何国家或地区的商品一律适用
② 国别配额(Country Quotas)
– 在总配额内按国别或地区分配给固定的配额， 超过规定的配额便不准进口
– 实行国别配额可以使进口国根据它与有关国 家或地区的政治经济关系分配给不同的配额
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美国对中国纺织品实施数量限制
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意大利的空心粉法
• 在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求 空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这 种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其 他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制 成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入 意大利市场。
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商品归类调整
• 美国海关曾把日本出口到美国的卡 车司机室和底盘，这种 “零件”重 新归为 “组装车辆”，使原来只有 4%的税率改为25%。
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二、直接的非关税壁垒
（一）进口配额制(Import Quotas System)
1、概念
– 一国政府在一定时期以内对某些商品的进口 规定一个数量上或金额上的限制，超过限额 的禁止进口，或征收较高的关税甚至罚款后 才允许进口
– 它是实行数量限制的重要手段之一
2020/2/7
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• 进口配额制的基本类型图
2020/2/7
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（一）非关税壁垒的由来
• 非关税措施的产生和盛行受制于世界经济发展的 周期
• 重商主义时期，限制和禁止进口的非关税性措施 就开始出现；
• 1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义， 各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式 的非关税壁垒；
• 70年代，在经济危机形成了新贸易保护的压力， 而受GATT约束关税不能随意提高，于是各国纷 纷采用非关税壁垒措施
2020/2/7
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（三）非关税壁垒的特点
1. 隐蔽性
– 关税措施往往须以法律形式公布 – 非关税措施具有政府对贸易进行管理的
特征，其保护作用一般难以觉察
2020/2/7
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普瓦蒂埃（PPOtiers）海关效应
• 在1982年10月，法国为减少“日本消费品入 侵”，宣布所有从日本进口的录像机都必 须通过位于法国北部港口数百英里的小镇 的普瓦蒂埃（Potiers）海关。海关人员不多， 屋子非常窄小，商品检验能力差。结果进 入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到 每月不足1万台。
2020/2/7
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㈣ 非关税壁垒的分类
• 主要分为两大类：直接的非关税壁垒和间接的非 关税壁垒
1. 直接的非关税壁垒是指一国政府直接对 进口商品的数量和金额加以限制。如配 额制、进口许可证制、“自动”出口配 额制等。
2. 间接的非关税壁垒则是通过对进口商品 制定各种严格的条件来间接地限制商品 的进口。如苛刻的技术标准和检疫标准 等。
• 法国还禁止含有葡萄糖的果汁的进口，这 些规定的意图就在于抵制美国的货物，因 为在美国，这类产品是经常加上这种附加 物的。
2020/2/7
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3、差别性和歧视性
– 由非关税壁垒以上两个特点所决定的
4、能更有效地限制进口
– 如绝对配额，更直接、更易于控制，能 更有效地保护本国市场，故其比关税更
受国内进口部门生产者的欢迎
第七章 非关税壁垒措施
除关税措施，世界各国还广泛采用各种非关税 措施来发展和保护本国的贸易； 本章就非关税壁垒的历史、现状、特点、类别 和对经济的影响作介绍和分析
2020/2/7
LINHANG
1
传统贸易政策措施的分类
贸易政策措施
贸Байду номын сангаас限制型
贸易促进型
价格
(进口)关税 出口税
数量
价格
进口配额 自动出口限制
• 美国政府自2006年1月1日起对从中国出运棉制针织 衬衫（338/9类）、棉制裤子（347/8类）、棉及化 纤制内衣（352/652类）、棉制及化纤制胸衣 （349/649）、合成纤维布（620）、袜子 （332/432/632）、精梳棉纱（301类）、棉及化纤 制梭织男衬衫（340/640类）、化纤制针织衬衫 （638/639类）和化纤制裤子（647/648类）等22类 纺织品实施数量限制，数量限制将持续到2006年12 月31日。美方公布的限制数量和截至2006年04月10 日已使用数量如下：
绝对配额:对进口数量或金额规定一个最高数
全球配额
自主配额（单边配额）
国别配额 协议配额（双边配额）
关税配额：对配额以内的进口商品以优惠，对
超过配额的进口商品征收较高关税
全球性关税配额 优惠性关税配额
国别关税配额
非优惠性关税配额
2020/2/7
18
2、绝对配额(Absolute Quotas)
① 全球配额(Global Quotas)
2020/2/7
12
2、灵活性和针对性
• 关税制度一经制定，具有相对稳定性，其 修改需经过繁琐的法律程序，无法对不同 国家适用有差别的税率
• 非关税措施具有充分的弹性，针对性较强， 针对不同的国家、不同商品来调节其实施 程度
2020/2/7
13
两个小案例
• 法国禁止含有红霉素（Ery Throcin）的糖 果进口，从而有效地阻止了英国糖果的进 口，因为英国的糖果制造是普遍使用红霉 素染料染色的。