日本休闲农业的发展及其启示

日本休闲农业的发展及其启示

伴随着日本农业现代化和体验经济的发展，日本休闲农业呈现多业态蓬勃发展的态势。日本的市民农园、观光农园、农业公园、民宿农庄、体验农业园等都迅速发展起来，对日本农业经济发展起到了积极作用。日本休闲农业成功之处在于政府大力支持，建立了比较健全的法规政策；在休闲农业产品上特色鲜明，体验性较强；多方主体积极参与，注重环境保护。日本休闲农业的发展经验对中国休闲农业的可持续发展有着积极的启示意义。

关键词：日本休闲农业市民农园民宿农庄启示

日本休闲农业发展历程

日本休闲农业发展较早，早在1924年一些园艺爱好者便自发组织了“京都园艺俱乐部”，该俱乐部在京都城郊设置和经营市民农园。后来，随着第二次世界大战的爆发，日本的休闲农业也基本消失。20世纪50年代末日本经济开始复苏，这时休闲农业也开始发展，长野县饭山农民在冬季充分利用被称为“雪国”的自然条件，开设滑雪场和农民家庭旅馆，吸引都市居民前来滑雪、观光。二十世纪六七十年代，日本经济高速增长，1962年小岩井农场开辟了600余亩观光农园。兴建了动物广场、牧场馆、农机具展览馆等多种游览设施，吸引了大量游客，赢得了可观的经济收入。1966年开始在高知市、神户市等成立了渔业观光体验中心，进行渔业养殖、垂钓等体验。1992年日本农林水产省在其公布的《新食品、农业、农村政策方向》报告中，首次以政府正式文件的形式指出重视农事体验、农家乐、乡村文化的开发。1993年小岩井农场Makiba农业观光园建成。1999年出台新农业法，即“食品、农业、农村地区基本法”，强调了农业的多功能性，在全国范围内进一步推进休闲农业（藤田武弘等，2009）。

日本休闲农业主要发展业态

（一）市民农园

日本的市民农园，也称休闲农园或接触农园，是指都市居民以休闲的生产方式种菜、养花、种植果树，自己使用农产品的小面积农地的农园。随着体验经济的发展，这种农业体验经营方式被更多的人所接受，除了综合性的市民农园外，很多地区还建立了一些专业性较强的农园，如老年人农园、学童农园、残疾人农园等。日本市民农园的形态，可以划分为三种类型：基于法律上市民农园为表1中的a和b形态，及c依据农园利用方式的形态。不同类型的农园开设主体、开设方式、手续等也都有不同。

（二）观光农园

观光农园，一般流行于城市近郊，采用发达的农业栽培技术培育出一些名、特、优、新的农作物品种，包括果园、花园、茶园等。日本的樱花园、梅花园、

苹果园让游客在观赏中愉悦心情，开拓眼界，发挥现代农业宣传教育功能。有“东方的普罗旺斯”之称的日本北海道富良野的富田农场，它们以旅游业代替了本来并不盈利的薰衣草种植业，发展熏衣草观光农园。日本札幌观光农园，青森县苹果试验场，弘前市苹果观光园及生产园，山形县红王将观光果园、樱桃生产园，这些都受到游客的称赞。

（三）农业公园

农业公园是一种按照公园的经营思路和特点把农业生产、加工、农业实习、进修等与公园的休闲场所结合起来，具有多功能性的综合旅游休闲场所。日本农业公园主要集中于东京、大阪、名古屋三大都市圈，除种植果树、蔬菜、花卉等专业性农业公园外，日本综合性的农业公园居多，一般面积比较大，其农业公园面积大概占日本全国的50%。日本最有名的农业公园之一便是位于东京足立区的“都市农业公园”，一年四季在这里可以观赏到应时的郁金香、大波斯菊等鲜花。公园还开辟了游客农业体验区，插秧、除草、收割、采摘瓜果等农活在这里都可以体验和学习。公园中的“旧农具展示室”以及名为“旧和井田家住宅母屋”的老房子也别具特色。

（四）民宿农庄

日本的民宿农庄类似于我国的农家乐，以农户自家庭院进行经营，提供住宿、农家特色食物和瓜果等。在日本，民宿农庄更注重农家特色，通常是将农民废弃或多余的农舍加以改造，提供给都市休闲度假者住宿，规模可容纳25-60人。除民宿的建设外，日本更注重与农庄干净的街道、优雅安静的环境相结合，大力加强农庄基础设施的建设。

（五）体验农业园

体验农业主要是指居民直接参与农林牧渔的耕种、生产、加工等活动，体验性较强，能够满足体验经济时代下，游客的更高要求。目前日本已经将体验农业作为一项重要农业政策来发展，鼓励全民参与农业体验活动，更注重孩童对农业的参与体验，使孩童在体验中，了解农业的重要性。体验农业园在规划设计上，依据不同游客的年龄、爱好等特点提供丰富的体验方式。

日本休闲农业发展的成功经验

（一）政府大力支持，健全政策法规

日本休闲农业的发展得到了各级政府的大力支持，法规体系是比较健全的。除旅游及农业方面基本法外，还针对休闲农业提出了很多专项法律法规（见表2）。这些法律、政策的制定鼓励农协和农民广泛参与，充分体现了农民的意愿，有较好的应用性。

（二）突出特色且内容丰富，体验性较强

日本各地发展休闲农业都比较注重挖掘当地特有资源，融合当地文化特色。日本休闲农业，体验性较强，农业体验的种类包括插秧、割稻子，蔬菜的栽培和收获，以及制作簸箕，编草绳、草鞋等；林业体验主要是到森林公园林区游憩、沐浴；牧业体验主要是到牧场，游客可以与动物亲密接触；渔业体验的种类包括：大拉网，定置网渔，裙带菜和牡蛎等的养殖体验，干货制作等。

北海道的箱根牧场、町村牧场、牧家牧场都全面使用有机方式栽培农作物及驯养畜牛。不同的季节可以体验到不同的农作物收获、可以学习奶牛和牛奶的相关知识、亲自挤牛奶、制作奶油冰激凌等奶制品，有的牧场还为游客提供烧烤服务。日本熊野市渔业体验中心，包括金枪鱼养殖、鲤鱼的养殖和垂钓、撒网捕获章鱼和河豚鱼等。不同的鱼体验时间不同，一般需要提前3天预约，并在渔师指导下进行体验，捕获的鱼也可带走，还可以参与体验鱼产品干物制作和鱼产品寿司加工。（三）政府、地方公共团体、协会、企业和农民多方参与，专业化规模化趋势明显

日本休闲农业在各级政府支持引导下，农业园开设主体包括地方公共团体、协会、企业、农民等。地方公共团体有的利用自己的农地，有的从农地所有者中取得使用权；农业协同组织从协会成员中租借土地使用权，或者向其他农地所有者租借。企业一般通过与市町村缔结贷付协定，持完整的运营计划向市町村申请。农民可以利用自己的农地，自己发展民宿农庄等，也可加入所在市町村的农业协会，进行统一的经营管理。日本休闲农业目前已经走出了农户小规模经营阶段，现在大多采取的是政府引导、协会组织、绝大部分农户参与的形式，既能有效地分散和防范风险，又能发挥规模潜能，产生规模经济效应。例如，明日香村为发展休闲农业，成立了振兴公社，由该协会组织采摘节吸引游客。

（四）科学规划开发，注意保护生态环境

日本的休闲农业园区设置的场所都是经过科学规划的市县农园区域、市街化区域，开设前要持完整的开发运行规划进行申请。日本在进行休闲农业开发和规划时，非常重视保持原始风貌，很少有人为的过分修饰。即使一些遗址基础上的复原和整修，也尽量还原其历史风貌。日本的市民农园种植中均不得使用农药、化肥，进行生态种植，游客在游玩中也注意捡拾垃圾，在休闲娱乐和观光旅游中提高了游客环保意识。

对中国休闲农业可持续发展的启示

（一）加强政策和法律支持

政府应为休闲农业的发展提供政策支持，包括对农业基础设施的投入、农业结构调整、投资环境、财政投入等各方面给予支持。要建立和健全休闲农业相关法律法规，休闲农业涉及农、林、牧、渔、旅游等多方面，除这些相关法律法规外，还应该建立健全休闲农业专项法律，国家和地方政府也应建立发展休闲农业的法律和制度。