高中政治《国家与国际组织常识》法国课件新人教选修
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B、总统占主导地位，总理听命于总统
C、总统的施政重点是国防外交，总理的施 政重点在内政经济
D、在必要时，总理可代替总统主持内阁会 议、解散国民议会
“左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的
总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这 就形成了“左右共治”的局面。
希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈 反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出 的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪 法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
总统
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
直Biblioteka Baidu
政府成员 免
接
选
政府
举
信任
对议会负责
选
议会
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选 举 直接 选举 团
民
从权力来源看——总统 由选民直接选举产生， 总理由总统任命，政府 成员由总理提名总统任 命，国民议会由选民直 接选举产生，参议院由 选举团选举产生。
从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他 不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必 要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到 制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、 监督等措施实施对政府的制约。
法国小资料
国名： 法兰西共和国 面积：55.16万平方公里 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国的民主共和制 与
半总统制半议会制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的形成和演变 资料 2、法国国家机构的构成 总统、政府、议会的产生及其职权 资料
总统
总统任命总理
国民议会 参议院
议会
（二）法国政体的运行
第四共和国（1946～1958）
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
调整了总统、政府和议会之间的关系， 形成了现行的“半总统制半议会制”政体
（二）法国政体的运行
返回
如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？
首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监 督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和 国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协 定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁 作用”和“保证人地位”。
前总统希拉克
议长阿克耶
法国民主 共和制的建立
返回
共和之路
波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国
第四共和国
第五共和国
时间 重要人物事件 政体类型
18C
等级制度
封建君主专制
《人权宣言》
1789 1791年宪法
君主立宪制
1792 1804－1814
国民大会 拿破仑
民主共和制 帝制
1848 1852 1870 －1940
路易·波拿巴 拿破仑三世
第三共和国宪法
民主共和制 帝制
民主共和制
1946-1958 1958-现在
戴高乐
议会制民主共和 制
半总统制半议会 制民主共和制
总统、总理、议会的产生及其职权
地位 产生 任期 职权
注意
总统
国家元首，武装 部队统帅，国家 权力的中心
选民直接选举 5年
本课小结： 1，法国政体的特点： 2，法国的政权机关:总统、政府、议会 3，两对主要关系：总统与总理的关系
议会与政府的关系 4，一个权力中心：总统
1、法国的议会由____和____两院组成。
A、上院 下院 B、众议院 参议院 C、国民议会 参议院 D、下院 联邦议院
2、法国总理是这样产生的
A、由选民直接选举产生 B、由总统直接任命 C、由议会多数党推举的总理候选人产生 D、由选民间接选举产生
① 不设副总统 ② 参议院议长 可代理总统
总理
政府首脑
总统任命 不确定
和总统分 享行政权 力
议会 国民议会 参议院
议会两院 之一
议会两院 之一
选民直选 选举团选举
5年 原9年，新6年
立法权 财政权 监督权
立法权
可以使用弹 劾手段监督 政府
无权弹劾政 府
法国国家机构的产生
选民直接选举
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团
3、法国“左右共治”现象是指
A、议会多数党推举的总理与总统不是同 一个党派 B、总统和总理权力来源不同 C、总理与总统是同一个党派 D、总统的重要文件、命令要由总理副署
4．在法国，总统和总理都有行政权，人们 把法国行政领导体制称为“行政双头制”。 下列关于总统和总理基本分工的表述不准确 的是
A、总统掌握大政方针，总理负责具体行政
施政方向
掌握大政方针 负责具体行政
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制） 2、行政双头制，出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
3、 多党制 （1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选民直接选 举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚 基础。
再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由 总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现 了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。
最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总 统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中 心。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制） 这一政体包含许多总统制因素；又
包含许多议会制因素
2、“行政双头制”（又称“双首长制”）
（1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政 权力的中心
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负 责
（3）总统与总理的分工
分工 总统 总理
1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治 舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心
2、总理领导政府具体行使国家行政权力， 要对议会负责 3、议会拥有监督和制约政府的权力 （1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政府政治责任
合作探究：
根据所学知识，整理出关 于法国政治制度的示意图， 谈谈法国总统、总理、议 会、选民四者的关系。
半总统制政府的特点 半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了
C、总统的施政重点是国防外交，总理的施 政重点在内政经济
D、在必要时，总理可代替总统主持内阁会 议、解散国民议会
“左右共治” 例如，在密特朗担任法国总统的时候，他的
总理是希拉克，而总统属左翼，总理属右翼，这 就形成了“左右共治”的局面。
希拉克试图推行的经济政策遭到左派的强烈 反对。1986年7月14日密特朗拒绝签署希拉克提出 的国营企业私有化法案，而希拉克总理则动用宪 法第49条第3款，使该法案在议会获得通过。
总统
任
据 总
命
理
提
总理
名 任
直Biblioteka Baidu
政府成员 免
接
选
政府
举
信任
对议会负责
选
议会
解 散
议会
国民 参议 议会 院
选 举 直接 选举 团
民
从权力来源看——总统 由选民直接选举产生， 总理由总统任命，政府 成员由总理提名总统任 命，国民议会由选民直 接选举产生，参议院由 选举团选举产生。
从权力的相互制约看——总统位于权力顶峰，他 不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必 要时解散国民议会。当然，总统的权力也要受到 制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、 监督等措施实施对政府的制约。
法国小资料
国名： 法兰西共和国 面积：55.16万平方公里 首都：巴黎 语言：法语是法国的国语 国歌：《马赛曲》 国花：鸢尾花 国鸟：公鸡 国石：珍珠
法国的民主共和制 与
半总统制半议会制
（一）民主共和制的形成与主要权力机关
1、法国政体的形成和演变 资料 2、法国国家机构的构成 总统、政府、议会的产生及其职权 资料
总统
总统任命总理
国民议会 参议院
议会
（二）法国政体的运行
第四共和国（1946～1958）
议会的权力达到顶峰，典型议会制 国家，但多党制隐含弊端——
各党派在议会翻云覆雨，导致政局持 续震荡。
第五共和国（1958年至今）
调整了总统、政府和议会之间的关系， 形成了现行的“半总统制半议会制”政体
（二）法国政体的运行
返回
如何理解法国半总统制半议会制中总统的权力？
首先是宪法赋予他极大的权力。法国宪法规定，共和国总统监 督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和 国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协 定与条约的保证人。由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁 作用”和“保证人地位”。
前总统希拉克
议长阿克耶
法国民主 共和制的建立
返回
共和之路
波旁王朝 大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国
第四共和国
第五共和国
时间 重要人物事件 政体类型
18C
等级制度
封建君主专制
《人权宣言》
1789 1791年宪法
君主立宪制
1792 1804－1814
国民大会 拿破仑
民主共和制 帝制
1848 1852 1870 －1940
路易·波拿巴 拿破仑三世
第三共和国宪法
民主共和制 帝制
民主共和制
1946-1958 1958-现在
戴高乐
议会制民主共和 制
半总统制半议会 制民主共和制
总统、总理、议会的产生及其职权
地位 产生 任期 职权
注意
总统
国家元首，武装 部队统帅，国家 权力的中心
选民直接选举 5年
本课小结： 1，法国政体的特点： 2，法国的政权机关:总统、政府、议会 3，两对主要关系：总统与总理的关系
议会与政府的关系 4，一个权力中心：总统
1、法国的议会由____和____两院组成。
A、上院 下院 B、众议院 参议院 C、国民议会 参议院 D、下院 联邦议院
2、法国总理是这样产生的
A、由选民直接选举产生 B、由总统直接任命 C、由议会多数党推举的总理候选人产生 D、由选民间接选举产生
① 不设副总统 ② 参议院议长 可代理总统
总理
政府首脑
总统任命 不确定
和总统分 享行政权 力
议会 国民议会 参议院
议会两院 之一
议会两院 之一
选民直选 选举团选举
5年 原9年，新6年
立法权 财政权 监督权
立法权
可以使用弹 劾手段监督 政府
无权弹劾政 府
法国国家机构的产生
选民直接选举
国民议会议员、 省市议会议员组 成的选举团
3、法国“左右共治”现象是指
A、议会多数党推举的总理与总统不是同 一个党派 B、总统和总理权力来源不同 C、总理与总统是同一个党派 D、总统的重要文件、命令要由总理副署
4．在法国，总统和总理都有行政权，人们 把法国行政领导体制称为“行政双头制”。 下列关于总统和总理基本分工的表述不准确 的是
A、总统掌握大政方针，总理负责具体行政
施政方向
掌握大政方针 负责具体行政
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制） 2、行政双头制，出现“左右共治”现象
原因：总统与总理来自不同党派
3、 多党制 （1）始终未能形成两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立 （3）左右翼渐向中间靠拢
其次，其权力来源也是一个重要因素。总统是经过选民直接选 举产生的。这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚 基础。
再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关。政府总理由 总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现 了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降。
最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总 统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中 心。
（三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制的政体（总统议会制） 这一政体包含许多总统制因素；又
包含许多议会制因素
2、“行政双头制”（又称“双首长制”）
（1）总统根据宪法赋予的权力发挥决定性作用，是行政 权力的中心
（2）总理领导政府具体行使国家行政权力，要对议会负 责
（3）总统与总理的分工
分工 总统 总理
1、总统根据宪法赋予的权力，在法国政治 舞台上发挥重要作用，是国家的权力中心
2、总理领导政府具体行使国家行政权力， 要对议会负责 3、议会拥有监督和制约政府的权力 （1）审议政府施政纲领、财政预算等 （2）制约政府行动，追究政府政治责任
合作探究：
根据所学知识，整理出关 于法国政治制度的示意图， 谈谈法国总统、总理、议 会、选民四者的关系。
半总统制政府的特点 半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了