54宪法与现行宪法的比较

（2）人民法院审判权的不完整性
• 人民法院审判权的不完整性，主要表现是： • A、在行政争议中，只有部分具体行政行为可以 提起行政诉讼，对抽象行政行为和部分具体行政 行为，人民法院没有司法审查权； • B、对于违宪案件（仅指法律、法规，对于其它违 宪案件不在此范围），由全国人民代表大会及其 常委委员会审查，人民法院没有司法审查权。 • C、依法应当由人民法院独立行使的权力，由于其 它国家机关非正常的干预，使得人民法院不能完 整地行使。
讲授内容：
• 一、中国特色社会主义司法 制度的主要内容和特点 • 二、法制传统对司法制度的 影响 • 三、中国特色社会主义司法 制度改革
一、中国特色社会主义司法制度的主要内容和特点
• （一）司法机关 • （二）司法权 • （三）当代中国司法的基本制度
•
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4591 2113
12639：1 59709：1
29397 16853
1974：1 7486：1
6.4：1 8：1
1367 1274
35355 20240
中国
1328020000
248000
5355：1
143000
9287：1
0.58：1
上表说明，中国法官人数并不少。但是依据世界各国情况，中国法官既是 审判人员也是审判辅助人员，因而就显得法官人数较少。
（一）司法机关
• １、审批机关
（1）人民法院组织体系简图
外国法院
• 英美法系国家的普通法院和司法审查权。 • 大陆法系国家宪法法院和行政法院及其司 法审查权。
（2）审判组织形式
审判委员会
独任庭
合议庭
审判级别
（3）法官
• 各国法律家人数的比较
国民人数 国别 法官人数 国民与法官 比例 律师人数 国民与律师 比例 律师与法官 比例 检察官人数 法律家人数
（二）司法权
• 1、西方国家司法权 • 西方国家实行三权分立，即立法、行政和 司法三权分立，相互制约。西方国家的法 院完全独立地行使刑事、民事和行政审判 权。其特点主要是司法审查、法官独立审 判。
（1）司法审查
• 司法审查权就是司法机关对立法机关通过 的法律、行政机关的行政行为,享有司法审 查的权力。
（3）英美法系检察机关
• 英美法系国家的检察机关的位地要比大陆 法系国家高，一般隶属于国家元首或政府 首脑，主要是作为国家公诉机关，兼有作 为政府法律顾问的职能。 • 但自50年代以来，英美法系国家从打击犯 罪、维护法治的需要出发，吸收和借鉴大 陆法系检察制度的作法，逐步强化检察机 关的职能，扩大检察机关在刑事侦查中的 作用。
（3）审判组织的审判权
• A、在法律上审判权由人民法院拥有，法官或者 审判组织不拥有审判权，法官或者审判组织只能 以人民法院的名义作出裁判； • B、在审判权的行使上，主要由合议庭行使案件的 审理和裁判权，审判委员会行使部分但是是最高 裁判权，在独任审判中法官对简单民事、刑事案 件刑事审理和裁判权； • C、虽然没有法律规定，但是实际上法院院长、业 务庭庭长行使了较大部分裁判决定权。
பைடு நூலகம்
美国
266755000
28396
9394：1
881454
303：1
31：1
20831
936934
英国
51820000
3170
16347：1
73751
703：1
23：1
2132
79053
德国
81538600
22134
3684：1
85105
958：1
4.2：1
5375
112614
法国 日本
58027300 126166000
德国
2、检察机关
• （1）中国检察机关 • 中国检察机关在设置上分为四级，即：最高人民 检察院；省、自治区、直辖市人民检察院；省、 自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖 市（地级市）人民检察院；县、市（县级）和区 人民检察院。此外，还有铁路运输检察院和军事 检察院等专门检察院以及省级和县级人民检察院 根据工作需要在工矿区、林区和农垦区设置的派 出检察院。
（2）大陆法系检察机关
• 法国、德国检察机关隶属于司法行政机关，而且 没有独立的体系，是由派驻各级法院的检察官组 成的。 • 检察机关受司法行政机关领导，总检察长直接对 司法部长负责。 • 检察机关的职权是对犯罪案件进行侦查或指挥司 法警察进行侦查；对绝大多数刑事犯罪案件向法 院提起并出庭支持公诉，对不准上诉的重罪案件， 检察官有权向最高法院申请复审；监督法院判决、 裁定的执行；为维护国家利益向法院提起民事诉 讼等。
法官保障制度
国名 中国 身份和职业保障 公务员，非因法定事由、法定程序，不 被免职、降职、辞退或处分。 经济保障 法官按规定获得劳动报 酬，享受保险、福利待 遇。
英国 美国
法官行为良好即应留任，除非议会提出 合理理由，才能将法官免职。
法国
薪金几乎是法官是法官 唯一的收入来源，一般 比公务员高。 法官如行为端正，得继续任职，并应在 工资收入不得减少，即 固定期间得到他的服务报酬，法官不犯 使对公务员减少，法官 有“重罪及轻罪”并遭弹劾，则应继续 的收入也不得减少。另 留任。 外，外国法院的经费亦 是如此，不得减少。 法官一经任命，便不得随意更换，不得 法官享有优厚的退休金， 被免职、转职或者调换工作，只有依据 法定条件，才能予以弹劾、撤职、调离、 解决了法官的后顾之忧。 或者令其提前退休。 非经法院判决，并根据法定理由，依照 法定程序，在任职届满前，不得违反其 意志，予以免职、永久或暂时停职、或 转任或令其退休。
2、中国司法权
• 在《中华人民共和国宪法》中没有设立司 法权，而是分别设立审判权和检察权，它 分别由人民法院和人民检察院行使。目前， 一般认为中国的司法权包括审判权和检察 权。
（1）人民法院的审判权对行政 权的依附性
• 审判权对行政权有较强的依附性，主要表 现是： • A、法院的人事权由党的机关把持，法官的 奖惩、升降、调入调出由党的机关决定； • B、法院的财政预算完全由行政机关控制， 法院没有自主权； • C、法院内部，审判权围绕行政管理权而运 转。
（2）大陆法系司法审查模式
• A、德国和意大利模式：宪法法院和行政法 院； • B、瑞士模式：普通法院； • C、法国模式：宪法审查委员会和行政法院， 但不是纯粹的司法机关。
（3）法官独立审判
• 在西方国家，法官只对法律负责，而不受 任何外来的以及法院内部其他法官的干预。 • 法官在审理案件的过程中，只接受监督不 接受任何指示和命令。这就是西方国家法 官独立审判权制度。