工作心得：基层干部法治意识状况研究

工作心得：基层干部法治意识状况研究

全面推进依法治国，对我国来说，是前所未有的政治创新，没有前例可循。这就必然要求作为“全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者”的各级领导干率先垂范，自觉提高运用法治思维和依法办事能力，真正成我国法治建设的领导力量。

一

总体而言，基层领导干部的法治意识较之以前有了极大的提高，对“法治是治国理政的基本方式”这一命题，基层各级领导干部普遍予以接受，并自觉践行。但客观地看，某些领导干部对法治仍存在一些模糊乃至错误的认识，主要集中在以下几个方面：

一是对法治的认识还停留在工具主义的层次上，把“法治”简单等同于“依法办事”，仅把其作为工作方法之一而不是“治国理政的基本方式”。所以在遇到千头万绪、错综复杂的问题时，有些领导干部就宁愿选择“你好我好大家好”

的协商、或者“快刀斩乱麻”的威权等见效快的方式，而不是选择“讲规矩、重程序”但可能见效慢的依法办事。二是对日益加强和完善的权利运行制约与监督，甚至有个别人产生抵触情绪，工作积极性下降。三是不少领导干部仍然习惯于家长式的工作方式，虽然省市县三级政府都已经建立并运行了权力清单、责任清单，基层领导干部也都清楚权力清单、责任清单的意义，但总是担心自己一放手、社会就会出乱子，所以工作中还是存在大包大揽的情况，做不到真正的“法无授权不可为”。究其实，还是恋栈贪权思想在作祟。四是某些领导干部还没有充分认识到自己作为“关键少数”对法治建设的“带头”意义和作用，一味地把“有法不依”的责任推上诿下，归咎于上级制定了不合理的考评标准，“依法”就完不成任务，只能“变通”；归咎于社会公众素质低，认为在特定情况下依法办事，行政相对人会不满意，会缠访闹诉，造成社会不稳定，所以只能迎合对方的无理要求。这些想法直接影响到了基层领导干部对法治建设持“等待”的态度，一方面认为应等待群众的法治意识提高、社会基础打牢后，才适合进行法治建设；一方面认为应等待“上面”依法行政后，自己这个层面的法治建设才能真正开始。

综合以上，可以得出这样的结论：基层领导干部践行法治的意识仍然较为淡薄。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。如果基层领导干部念了“歪经”，全面推进依法治国目标的实现必然会受到拖延、甚至阻碍。因此，培育和提升基层领导干部运用法治思维和法治方式的意识，显然是全面推进依法治国的当务之急。

二

培育和提升法治意识，首要是树立法治信仰。没有对法治的内心拥护和真诚信仰，就谈不上法治权威，更谈不上依法治国，因此树立法治信仰，是增强领导干部法治意识的基础。这也是不少领导干部的共识。他们认为，法律法规是有限的，法治精神是无限的。作为领导干部，懂法，更要信仰法。法治信仰的培育，主要途径是普法。我国普法活动从1986年开始，至今已经过六轮，成绩斐然，为我国法治建设的全面推进打下了坚实的基础。不过就领导干部层面来看，广大领导干部对工作所需的法律知识基本上都能掌握、运用，恰恰欠缺了对法治理念的理解与尊崇。所以，今后普法教育应当转变重点，要从法律知识的灌输转变为法治价值、法治精神的引导、培育，尤其是要注重彻底破除人治思想。在我国，