工程建设项目采购管理规定

编号：CA/A15-CX-008-2015 批准：金毅

工程建设项目采购管理规定

2015年6月26日发布 2015年 6月26日实施中国第一汽车集团公司发布

前言

本规定依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》和集团公司《采购管理规定》等相关条款编制，是集团公司管理体系文件之一。

本规定自发布之日起实施, 《建安工程采购控制程序》

（CA/A15-CX-008-2013）同时废止。

本规定由采购部提出并归口管理。

本规定由采购部负责起草。

本规定主要起草人：张健红、郭奂明

1 适用范围

本规定适用于集团公司职能部、分公司、全资子公司、控股子公司（分公司、全资子公司、控股子公司以下简称为下属公司）实施工程建设项目采购的管理控制；参股公司参照本规定执行。

2术语和定义

2.1采购商务例会

是集团公司采购部采购业务集体决策的形式之一。根据采购活动决策事项及职责权限，会议由部长或副部长主持，相关单位高级经理、二级经理及业务经办人员参加。

当子公司不采用采购商务例会制度时，应明确组织机构并授权其行使采购商务例会的职责和权限。

3职责

3.1集团公司采购部

负责制订集团公司采购管理文件并监督执行；组织实施集团公司职能部项目的采购活动；完成各子公司委托的各项采购工作。

包括确定招标代理机构和工程造价公司；编制、审核招标文件；对投标人进行资质审查；审核招标控制价；组建评标委员会；确定中标人；签订合同；合同管理；审查付款；组织单项工程验收等。

3.2各子公司采购部门

负责制订本单位的采购管理文件；组织实施本单位的采购活动。

包括确定招标代理机构和工程造价公司；编制、审核招标文件；对投标人进行资质审查；审核招标控制价；组建评标委员会；确定中标人；签订合同；合同管理；审查付款；组织单项工程验收等。

3.3需求部门

负责编制工程采购需求计划；参与招标代理机构和工程造价公司的确定；参加投标人的资质审查；参与招标文件的编制；参加投标答疑；参加工程招标控制价的编制、参与工程招标的开标、评标、定标；合同管理；审查付款；参加单项工程验收等。

3.4法律事务部门

负责对工程建设项目采购合同进行法律审查，防范、控制合同中的法律风险。

4工作内容和要求

4.1工作程序

4.1.1公开招标

4.1.1.1需求部门编制采购需求计划（含立项文件、资金计划、设计文件、施工图预算、技术文件）。采购需求计划须由有审批权限的主管高级经理审批。

4.1.1.2采购部门编制采购计划（划分标段、确定采购方式，根据项目进度安排采购批次），经采购部门主管高级经理审批后实施。

4.1.1.3采购部门与招标代理机构签订招标代理委托合同。

4.1.1.4采购部门委托工程造价咨询机构编制工程量清单和招标控制价。4.1.1.5当采用资格预审时，招标代理机构发布资格预审公告并同时发放资格预审文件，组织对投标人的资格审查。

4.1.1.6采购部门提供商务条款，需求部门提供设计文件和技术要求，招标代理机构根据设计文件和商务条款、技术要求编制招标文件。

4.1.1.7采购部门与需求部门共同对招标文件进行确认并填写《招标/谈判/询价文件确认表》。

4.1.1.8当采用资格后审时，招标代理机构发布招标公告；

4.1.1.9招标代理机构发售招标文件。

4.1.1.10招标代理机构组织勘察现场、投标答疑会，需求部门、采购部门、设计单位参加投标答疑会。

4.1.1.11招标代理机构组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和专家组成，成员人数为五人以上单数（含五人），专家不得少于成员总数的2/3，采购部门和需求部门共同对招标人代表进行确认并填写《评标/谈判/询价小组成员确认表》。

4.1.1.12招标代理机构组织相关单位参加开标、评标。（当采用资格后审时，评标时须对投标人资格进行审查）

4.1.1.13评标委员会推荐中标候选人，经采购商务例会确认并填写《中标人/承包商确定表》后，招标代理机构公示评标结果。

4.1.1.14招标代理机构发中标通知书。

4.1.1.15经法律事务部门审核后，采购部门根据中标通知书与中标人签订合同。

4.1.1.16付款应严格按照合同的约定执行。工程进度款付款申请应附工程量清单；结算付款应附竣工验收单和第三方审计文件（需经集团公司抽查审计的项目以集团公司审计部出具的审计文件为准）；质保金付款申请应附质保期质量证明文件。

4.1.1.17采购部门组织相关部门进行单项工程验收并填写验收单。

4.1.1.18采购部门、需求部门建立工作档案，填写存档文件清单。

4.1.2邀请招标

4.1.2.1需求部门编制采购需求计划（含立项文件、资金计划、设计文件、

施工图预算、技术文件）。采购需求计划须由有审批权限的主管高级经理审批。

4.1.2.2采购部门编制采购计划（划分标段、确定采购方式，根据项目进度安排采购批次），经采购部门主管高级经理审批后实施。

4.1.2.3采购部门与招标代理机构签订招标代理委托合同。

4.1.2.4采购部门提供商务条款，需求部门提供设计文件和技术要求，招标代理机构根据设计文件和商务条款、技术要求编制招标文件。

4.1.2.5采购部门委托工程造价咨询机构编制工程量清单和招标控制价。4.1.2.6采购部门和需求部门对招标文件进行确认并填写《招标/谈判/询价文件确认表》。

4.1.2.7采购部门和需求部门共同推荐潜在承包商。

4.1.2.8采购部门和需求部门通过采购商务例会或会签对潜在承包商进行确认，并填写《潜在投标人/承包商确定表》。

4.1.2.9招标代理机构发售招标文件。

4.1.2.10招标代理机构组织勘察现场、投标答疑会，需求部门、采购部门、设计单位参加投标答疑会。

4.1.2.11招标代理机构组建评标委员会，评标委员会由招标人代表和专家组成，成员人数为五人以上单数（含五人），专家不得少于成员总数的2/3，采购部门和需求部门共同对招标人代表进行确认并填写《评标/谈判/询价小组成员确认表》。

4.1.2.12招标代理机构组织相关单位参加开标、评标。

4.1.2.13评标委员会推荐中标候选人，经采购商务例会确认并填写《中标人/承包商确定表》后，招标代理机构发中标通知书。

4.1.2.14经法律事务部门审核后，采购部门根据中标通知书与中标人签订合