大监督体系下纪检监督与审计监督的深度融合

大监督体系下纪检监督与审计监督的深度融合

摘要：在市场竞争逐步加剧的现代社会中，企业应该采取必要的监督管理方式，积极主动开展各项监督管理工作，建立更加科学、合理、严密的监督管理机制，

促进监督管理水平的提升。审计和纪检监督部门都是单位内部的监督职能部门，

工作重点不同，监督对象相同，两者互相补充，应该融合这两种方式，发挥出监

督合力，促进廉政体系的建设。

关键词：大监督体系；审计监督；纪检监督；融合

当前市场竞争逐步加剧，企业处于改革发展的关键时期，国有企业在经营发

展中所面临的问题复杂化、多元化，要想在这种形势之下实现全面发展和进步，

充分发挥各种监督效用，给企业各项经营活动的有序开展提供监督保障，是企业

必须要重视的一项工作。

一、建立“三位一体”监督机制，发挥出监督合力

纪检、监督、审计分别肩负着维护党的纪律、行政纪律、财经纪律的职责，

职能各异，相对独立，相互不能取代，但三者之间目标一致、相辅相承。一是共

同服务于企业中心工作，通过履行监督职能，改善企业管理水平，促进企业改革

发展，提升企业依法合规治企水平。二是通过对监督对象权力运用的制约，促进

监督对象认真贯彻执行党和国家方针政策、法律法规及企业相关管理规定。三是

虽然各有侧重点，各有特定的规范，但在监督活动中互为补充，互相促进，共同

构成廉洁高效的监督机制。

（一）企业改革发展的需要

近年，国有企业不断深化改革、规范经营，持续强化盈利能力，管理方向、

内容和深度也随之不断拓展和加深。在不断推进国家治理体系和治理能力现代化

的大背景下，需要进一步健全国有资产监督管理机制，建立“三位一体”监督机制，促进各项监督活动有序开展。

（二）强化内部审计监督职能的需要

目前很多企业都开始全面的进行内部审计服务的开展，但是很多人认为监督

管理都是外部审计的职能，内部审计不会有任何的责任。从实际经营管理需要出发，越来越多的企业建立起内部审计体制机制，加强对企业内部经济腐败的揭示

力度，对内部控制不足而出现制度执行不到位查处力度。从这方面来看，加强内

部审计监督非常重要。另外，按照审计工作“一盘棋”思路，充分整合审计资源，

充分联合其他职能部门，可以更好的发挥审计监督优势，提高企业管理水平。

二、审计监督与纪检监督监督融合的必要性

审计应用到监督管理中，可以更好的处理存在普遍性、倾向性的问题。纪检

监督部门应该充分的发挥出审计工作的作用，纪检监督工作的顺利进行，将腐败

的问题消除在萌芽中，能够从根本上治理企业经营中的缺陷和问题，深化改革与

发展。一方面，纪检监督与审计实现互补；另一方面，审计是纪检监督工作的前移，发挥出该工作的重要作用。纪检监督与审计融合到一起，能够及时发现企业

发展中所存在的问题，提高总体水平。对于一些普遍性的违规问题，要及时了解

问题的根源和缺陷。通过审计部门总结出相应的应对措施，使得各项经营管理工

作规范化进行，还应该与各级的负责人谈话与交流，认知到自身的问题，警惕可

能发生的错误问题，要做好防范工作。经过融合之后，形成更加高效的监督管理

机制与完善的内部监督管理体系，发挥出制约性的作用，使得各项工作都能够按

照规定程序开展进行，企业的经营管理活动顺利的进行，严格执行法律规范制度，

实现健康、长远发展。

三、审计监督与纪检监督监督融合的方式

（一）监督主体相融合

从具体的监督实施主体方面来分析，审计也是企业内部的各项职能部门，从

广义角度分析，纪检监督单位也是企业的职能部门，只是二者工作的重点不同。

进行公署办公能够使得审计、纪检监督的工作人员积极的交流工作心得，及时发

现审计中的一些问题，制定出完善的审计工作计划，提高工作的规范性，使得审

计作用更加的明显，积极落实各项监督管理工作。

（二）监督内容相融合

审计与纪检监督实现监督部门的有效融合，不仅能够针对干部的专门考核与

监督，使得各项工作更加的科学合理，也使得评价更加的公正与公正，对于干部

存在的倾向性问题要予以纠正，做好预防处理措施，将腐败的根源消除在萌芽阶段。

（三）监督对象相融合

审计工作的目的就是要通过相关事件来评价相关人员，能够达到监督管理的

效果，尤其是党政或者国有企业的干部人员。虽然纪检监督的的监督对象要比审

计部门的广泛，而审计监督对象则包含在纪检监督对象中。只有实现二者的有效

融合，才能更好的突出监督管理重点。通常情况下，党政或国有企业干部在日常

的工作中会出现一定的问题，多数都是经济方面的问题。审计环节，能够及时发

现这些人群中的经济问题，指出之后可以促进其立即纠正。从这个方面出发，实

现监督对象的融合，突出监督重点。

（四）监督手段相融合

审计与纪检监督监督所存在的职能是有很大不同的，所以采取的监督手段也

有着明显的差异。在进行党政、国有企业监督过程中，因为监督方式有着一定的

限制和影响，所以在政治表现、工作作风、生活作用方面所产生的作用是非常明

显的，而审计则主要是针对经济的方面发生监督工作。审计与纪检监督可以实现

手段的互补，审计能够使得纪检监督更加的方便，监督力度也有了比较大的提升，给纪检监督管理提供依据，而纪检监督的信访、举报等制度的落实，能够给审计

提供重要案件线索，提高工作效果。

四、审计监督与纪检监督监督融合的具体方法

（一）建立联席会议制度，开展信息交流

审计、纪检监督等部门要定期组织相关人员召开联席会议，要加强人员和部

门之间的沟通和交流，同时制定出完善的工作计划，落实各项工作实施方案，明

确具体的监督管理工作范围和标准。审计和纪检监督在工作中，都有可能会先于

对方而发现相应的问题，此时就要互通消息，以促进工作顺利进行。干部监督联

席会议的落实，能够及时掌握群众举报信息，为工作开展提供基础；审计部门对

于在工作中所掌握的违法违纪严重问题，要移交纪检监督部门开展工作，要深挖

案件线索，能够提高总体工作水平。

（二）加强联合，定期针对存在问题单位的检查

审计部门和纪检监督部门要有序的联合起来，对于容易发生问题的单位要定

期检查，及时发现所存在的薄弱环节，形成完善的预警管理机制，有效的实施风

险防范措施，能够更好的消除腐败的问题，提高工作效果和质量。

（三）密切配合，做好干部经济责任审计

基层干部的经济责任审计环节，审计部门应该积极的配合相关单位和个人，