中国节能环保产业发展趋势分析

中国节能环保产业发展趋势分析
节能环保产业作为战略性新兴产业，既有经济效益也惠及民生，前景十分广阔。

在《战略性新兴产业发展“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》、《环境保护“十二五”规划》等规划中明确了节能环保产业发展的政策及方向，节能环保产业在未来一段时间内有望成为真正的“朝阳产业”。

一、“十二五”节能环保科技发展领域投资将达到220亿元
2011年6月28日，环保部公布了《国家环境保护“十二五”科技发展规划》。

规划预计，如果不包括地方配套、企业投入和国际合作资金，国家在环境保护科技领域投入经费约220亿元，达到“十一五”投资预算60亿元的3倍多。

其中，重点领域科研业务费210亿元，水污染防治领域估值即达50亿元。

另外，国家还将投入10亿元，用于培育战略性新兴产业中的环保产业。

规划提出，到“十二五”末，要研发出一批具有核心竞争力的环境污染物控制与生态保护关键技术，提出重点领域和重点行业的绿色经济、循环经济发展模式与关键技术，同时引导和培育5家以上环保产学研联盟，创新流域、区域污染治理机制，促进产学研用有机结合。

要通过依托重大专项建立产业化平台，支持关键技术、装备和产品研发与环境服务业支撑技术研究等多项措施，加强战略性新兴环保产业的科技支撑。

此外，为大力发展节能服务产业，国家发改委还正在研究制定“十二五”节能服务产业发展相关规划，一批节能服务产业“十二五”期间优惠政策将密集出台。

“十二五”期间，国家将重点在公共建筑领域推进节能改造，推行合同能源管理（EMC）模式，除对节能改造项目予以中央财政奖励之外，还要求地方政府对项目补贴不低于60元/吨标准煤。

同时，在去年出台的一系列针对EMC项目的财税优惠基础上，进一步出台相关实施细则。

例如，对政府机构的EMC项目合同支付费用将视为政府能源费用支出，事业单位的EMC项目费用也将纳入单位相关支出范畴。

谢极表示，“十二五”期间，节能服务产业将结束目前的推广阶段，进入快速发展期。

未来5年，国内的节能服务公司将有望突破1000家，产业市场规模将达3000亿到5000亿元。

政府未来将扶持一批龙头企业做大做强，并着力研究解决产业领域存在的融资难、节能审计缺乏统一标准等问题。

二、“十二五”生活垃圾无害化投资逾两千亿
由国家发改委、住建部与环保部联合编制的《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划（2011-2015）》目前已进入实施阶段。

根据该规划，“十二五”期间我国城市生活垃圾无害化处理设施建设投资总量将达2600亿元。

规划实施范围包括4个直辖市、287个地级市、366个县级市和1633个县城。

规划的目标是，到2015年，全国城市新增生活垃圾无害化处理能力55万吨/日以上，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理，
实现县县具备垃圾无害化处理能力。

到2015年，在每个省（区）建成一个以上生活垃圾分类示范城市，探索行之有效的垃圾分类收运处理运行机制和实施保障体系。

50%以上的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

基本建立完善的城市垃圾处理监管体系，焚烧处理设施的监控装置安装率达到100%。

针对垃圾处理无害化处理能力不足的问题，提出全国将新增垃圾处理能力约40万吨/日，新增投资约1400亿元，一些续建项目追加投资约300亿元。

全国将新增餐厨垃圾处理能力约3万吨/日，投资约90亿元。

除此之外，还将在全国生活垃圾监管能力建设方面投资约50亿元。

十二五”期间，我国将形成“政府主导、市场推动”的城市垃圾设施建设模式。

该规划在明确政府责任，加大公共财政投入力度的同时，还将采取有效措施，引入市场机制，鼓励社会资金参与城市生活垃圾处理设施的建设和运营。

三、“十二五”污水垃圾处理划定4300亿蓝图
在国务院办公厅正式转发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》中拟定，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元，年均增长率近30%。

在投资分配上，污水处理领域的管网建设投资达2443亿元，占产业总投资的56.8%。

专家指出，污水管网配套到位可推动污水处理效率的提高，提升污水处理项目的投资回报预期。

因此，《污水处理规划》提出，到2015年，全国新建污水管网15.9万公里，城镇污水处理厂投入运行一年以上的，实际处理负荷不低于设计能力的60%，三年以上的不低于75%。

随着产业化发展的瓶颈逐渐被打通，“十二五”期间污水和垃圾处理产业化发展步伐将大大提速。

券商报告指出，到2015年，两大产业的年增长率均有望达到30%以上。

除了对产业领域主环节提出一系列发展目标及配套措施外，规划还重点明确鼓励污泥处理、再生水回用等细分市场的发展。

根据规划，“十二五”期间，污泥处理处置设施建设投资347亿元，再生水利用设施建设投资304亿元。

规划同时明确，到2015年，全国新建污泥处理处置规模518万吨（干泥）/年，新建污水再生利用设施规模2675万立方米/日。

四、2020年绿色建筑有望撬动万亿元绿色产业
“十二五”跨入第二年之际，我国正以前所未有力度密集发文力推绿色建筑发展。

财政部和住房城乡建设部于2012年4月27日联合发文，宣布将通过政府财政补贴等方式全面提速中国绿色建筑发展，力争到2020年绿色建筑占新建建筑比重超过30%。

这份名为《关于加快推动我国绿色建筑发展的实施意见》，是我国首次以正式文件形式提出未来绿色建筑发展目标。

在欧美纷纷将绿色建筑作为新一轮科技创新主要方向的大背景下，我国此举向外界表明，发展绿色建筑正成为中国加快经济结构调整和谋求经济增长的新突破口。

财政部副部长张少春说，房地产产业链条长，对下游产业的带动作用大，如建筑用钢占全社会钢材消费的50%，建筑用水泥占全社会水泥消费的60%等。

中国发展绿色建筑将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，有望撬动超过万亿元的绿色市场规模。

相关部门预计，到2020年中国建筑能耗将达到社会能源消费总量30%以上，成为最主要的能源消费领域。

初步估算如采取严格的建筑节能措施、大力发展低碳绿色建筑，“十二五”期间新建建筑将形成4500万吨标准煤节能能力。

两部门提出，将引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑。

力争到2014年政府投资的公益性建筑和保障性住房全面执行绿色建筑标准，到2015年新增绿色建筑面积10亿平方米以上。

与此同时，加快绿色建筑标准标识等制度建设，同时将更大力度推进绿色建筑科技进步及产业发展，包括推广使用高强钢、高性能混凝土、防火与保温性能优良的建筑保温材料等绿色建材，并推进建筑垃圾资源化利用和住宅产业化，切实加强中国绿色建筑综合能力建设。