广州市公共交通情况介绍(20120427)

深化经营体制改革，司企利益进一步平衡。
从2006年5月开始，打 破传统的“供车”、买断 和挂靠等经营模式，推行 劳动承包制经营模式，全 市3.8万名司机100%与公 司签订了劳动合同。2007 年开始，协调物价等部门 对企业收取司机承包费和 政府规费进行了规范限定 和压减，累计为司机每车 每月减负2410.33元。
一、近几年改革发展情况
中山大道快速公交试验线全程走向示意图
一、近几年改革发展情况
← 快速公交试验线华景新城站
美国交通运输研究委员会
颁发的2011年可持续交通奖 →
一、近几年改革发展情况
5.建设智能化公交系统，以信息化改造传统公交。
为实现公交发班班次与运能相匹配，2011年开发了 具有自主知识产权的公交客流分析系统，使“智能化、 精细化”的现代管理模式渗透到公交行业管理的各个环 节。已建成1个监控中心和7个调度分中心，智能公交系 统覆盖率达100%。在公交总站和中途站共建设310块电 子站牌，及时发布公交到站、应急等信息，为市民乘坐 公共交通提供了有效的出行指引；“羊城通”卡发卡量 达到2500多万张，已发展成为国内最大型、应用最成功 的一卡通电子收费系统之一。
阳光招聘摇号现场
完成车辆更新换代，档次及设施全国一流
2006年前我市出租车以1.6升的捷达等低档车 型为主，通过逐步淘汰，2010年广州亚运前全 面完成了所有出租车的更新换代，目前我市运营 的出租车均为大众桑塔纳、起亚远舰、现代索纳 塔等车型，中档以上车型比例比由2006年前的 10%提高至100%，车辆运营更新年限也由8年 改为5年。
一、近几年改革发展情况
广州市区道路常规公交线路数量分布
60条夜班线路分布图
一、近几年改革发展情况
万庆良书记参加100条线路全面开通仪式
一、近几年改革发展情况
一、主要工作及发展成效
公交专用道运营情况
一、近几年改革发展情况
2.完善公交基础设施。
新建和改造各类公交站场16个，新增公交站场面积 10万多平方米，相继投入使用滘口、石马、黄埔体育中 心、南洲路等一批公交枢纽站场；新建加气站36座；建 成纯电动公交车充电站1座；改造新型公交候车亭3800多 座，公交基础设施得到不断完善，有力地提升了行业整 体服务水平。
一、近几年改革发展情况
4.实现中山大道快速公交（BRT）试验线顺利开通、成 功运营。 中山大道快速公交试验线自2010年2月10日开通至今， 日均客流量已达80万人次，最高达96万人次，位居亚洲 首位；通道内平均运营速度约24公里/小时，比开通前提 高了84%。为提高BRT系统运能，我委于去年增加投放 36台18米大容量公交车,较好地缓解BRT系统高峰乘车拥 挤。由于在BRT系统等方面取得突出成就，我市获得了 美 国 交 通 运 输 研 究 委 员 会 颁 发 的 “ 2011 年 可 持 续 交 通 奖”，这是中国城市首次获得该项荣誉。
多层面、多角度的培训和交流
邀请百名优秀司机早茶座谈 邀请资深专家为司机集中授课
主管部门组织司机登山活动
好人好事不断涌现
创造良好经营环境，解决司机“三难”问题
在市中心区等多个停车难路 段增设了268个出租车上落客点 ，52个如厕临停点、7个司机就 餐临停路段，建成并投入10家 “司机之家”， LPG气站已由8 座增加至35座。司机经营环境 明显改善。今年，解决司机“三 难”问题，仍然是我委工作的重 点。近期，我委也协调公安交警 部门，增设10个如厕临停点、4 条就餐临停路段，另外有两个司 机之家也在规划当中。
建立气价与运价联动机制，稳定司机收入
2011年，按照国家发改委、省物价局的 有关规定，我市建立并实施了出租车运价与 燃料价格联动机制，以出租车运价的上下调 整来化解燃料价格上下波动对出租车行业的 影响。今年以来，在全国燃料价格持续上涨 的情况下，由于我市有气价与运价联动机制 的保障，再加上我委同时采取了一系列有效 措施，确保了司机收入的稳定。
2006年之前中低档出租车为主
当前我市出租车风貌
加强行业信息化建设和应用，实现科学管理
以信息化改变传统交通，我委通过加大对出租 车智能综合管理服务系统研制和推广力度，全市 出租车实现了羊城通电子付费、人车对应管理、 防劫报警、车辆监控导航、轨迹回放、导航指路 、电召调度、语音通话、外语翻译等多种服务的 集成和应用，满足行业管理部门、企业和出租车 司机的各种管理需求和营运需求。
（3）加强企业领导班子建设，提高企业管理水平。从2003 以来，通过选派、轮岗交流和竞争上岗等方式，对我市国有 公交企业领导班子进行调整配备，企业领导班子进一步精简， 实现了年轻化、知识化。
一、近几年改革发展情况
（4）深化公交资源整合，促进行业资源优化配置。根据 《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共 交通意见的通知》关于“城市公共交通推行特许经营制度， 形成国有主导、规模经营的格局”的政策意见，按照“政 府推动、企业自主”的思路，积极引导企业开展公交资源 整合，提高资源利用效率。2007年，以一汽巴士、二汽、 三汽公司三大国有（国有控股）企业为龙头，各种经济成 分的企业积极参与，成立了第一巴士、第二巴士、第三巴 士等三大板块公交企业，有效地实现公交行业资源的优化 配置。
一、近几年改革发展情况
海珠交通枢纽换乘站
一、近几年改革发展情况
3.公交行业体制改革有效地促进公交行业的可持续发展。
（1）实施公交站场管理改革，实现站场资源共享。从 2003年开始，按照“统一规划、统一管理、资源共享、有 偿使用”的原则，我市国有投资的公交站场和公建配套、 小区提供、占道等首末站场，统一由市交通站场中心管理。 公交站场统一管理的模式，彻底打破传统的公交企业“私 有站场”的管理模式，有效解决了站场资源分割问题，使 我市紧缺的公交站场资源得到较好的优化配置。
广州市公共交通情况介绍
广州市交通委员会 2012年4月27日
城市公共交通总体情况介绍
1.常规公交。截至2011年底，
我市共有公交企业4家，公共汽 （ 电 ） 车 10019 台 ， 公 交 线 路 674 条 。 其 中 ， 大 巴 线 路 450 条 、 中小巴线路224条，夜班线路60 条。线路总长度10477公里，从 业 人 员 约 2.9 万 人 ， 日 均 客 运 量 660万人次，约占城市公共交通 出行总量的51.7%。
对克隆出租车司机司法追究，开全国之先河
引导企业合并重组，集约化优势明显提升
积极引导企业合并重组，集约化优势明显提升。 我委积极鼓励引导企业做大、做强、做好，通过合 并重组，解决出租车企业多、小、散、弱问题，相 继出台了《广州市出租客运企业经营资质条件规定 》和《广州市出租客运企业合并重组指导意见》。 企业总数由2002年时的131家减少至目前65家， 行业经营主体减半，企业规模化、集约化优势和管 理水平明显提升。
城市公共交通总体情况介绍
2.轨道交通。全市共开通地铁线路8条，运营里程236公里 （含广佛线佛山段），高峰期上线列车176列，设站144个， 日均客运量480万人次，占城市公共交通出行总量由2009 年的17.9%上升到目前的33.6%。轨道交通服务骨干作用 日益显现。 3.出租车。市区共有出租汽车企业65家，车辆18671台 （含1000早晚高峰运力），日均客流量约190多万人次， 约占城市公共交通出行总量的15.3%。 4.水上巴士等其他交通方式。过江轮渡航线有10条，车渡 航线1条，水上巴士线路1条，营运轮渡船只26艘，日均客 运量约5.2万人次，约占城市公共交通出行总量的0.4%。
一、近几年改革发展情况
（2）改革线路经营权，实行线路经营权和所有权相分离。 从2004年开始，根据有关法律法规要求，我市对所有公
交线路统一授予8年的经营期限，并签订了授权书。这一改 革举措，打破了过去线路经营的终身制，部分管理不善、服 务水平低的公交企业被取消了线路经营权，行业整体服务水 平得到进一步提升。
出租车计价器调整
实行阳光招聘，司机权益得到有效保护
在市出租汽车协会的推动下，2011年7月， 我市出租车行业启动阳光招聘出租车驾驶员机 制，出租车司机的聘用工作，从报考取得从业 资格、到报名入围、到公平选人、到企业最终 录取，整个过程形成一个系统、阳光的监督体 系。从根源上杜绝了“茶水费”等不法现象， 真正实现了出租车企业公开、公正、公平选聘 驾驶员，整个招聘过程规范、科学、合理，从 制度到操作上都保护了司机合法权益，取得良 好成效。
一、近几年改革发展情况
一、近几年改革发展情况
6.推广使用清洁能源，提升行业环保水平。
从2003年开始，我市启动了以全市公交、出租车推 广使用清洁能源为核心的绿色公交民心工程。截至目前， 我市公交、出租车全面实现使用清洁能源，每年因此减 少排放一氧化碳2.2万吨，碳氢化合物2430吨，颗粒物 减少417吨，取得了良好减排效果，有效改善了广州城区 的空气质量，为我市创模、创卫工作顺利通过国家考核 验收及圆满完成亚运期间空气质量保障工作做出了积极 贡献。
一、近几年改革发展情况
新能源汽车
一、近几年改革发展情况
7.实施公交地铁票务优惠，推进惠民工程建设。 从2008年11月1日开始正式实施公交地铁票务优惠， 公交地铁票务优惠政策的实施对降低市民出行成本、引 导市民选择公共交通出行发挥了积极的作用。
8.政府财政扶持力度补贴投入不断加大。 为支持公共交通优先发展，市财政在近年来收支压力 巨大的情况下，仍逐年加大对公交行业财政补贴和扶持 性资金投入。
第一部分 城市公交行业
一、近几年改革发展情况
（一）实施公交惠民 合 公 交 行 业 的 实 际 ， 实 施 公 交 惠 民 “3+1”工程。“3”—具体包括：一是较好地解决了 “高峰期乘车拥挤、夜班公交服务不够规范、城乡公交 服务不够均等” 3项公交行业服务管理面临的问题。二 是新开100条城乡结合部公交线路。三是组织“三区两 市”交通部门增开35条中心城镇公交线路，进一步促 进城乡公交服务均等化. “1”—具体包括：新增建设 开通70公里公交专用道，全市公交专用道基本成网。
第二部分 出租车行业
大力净化市场秩序、司机收入稳定提高
持续保持对各类非法营运的高压的整治态势，对“克隆”出租 车、异地营运出租车等严重破坏出租行业 经营秩序的违法行为， 依法进行严厉打击力， 并会同公安、司法等 部门，开全国之先河 对“克隆出租车司机” 实行了司法追究， 出租车营运市场秩序 相比6年前有了根本性 好转。 市场违章率由2006年前 的18%下降至目前的1%以下。
二、存在问题
1.城市道路交通拥堵一定程度上影响公交车辆的运行效率。 目前，我市公共交通运输能力基本上能满足市民出行的需求， 但受道路交通拥堵加剧等多种因素影响，市区道路不畅，影 响公交车辆周转，公交运行效率有待进一步提高。
2.公交站场等基础设施的规划建设滞后。由于受建设资金、 用地不落实、征地拆迁难度大、验收把关不严、规划执行不 力等多种原因影响，规划建设或配套的公交站场难以得到有 效落实，其中公交首末（枢纽）站存在较大缺口。
智能交通信息指挥中心
信息化技术广泛应用
严格管理与人文关怀相结合，提升服务质量
出台了行业服务质量标准及司机仪容仪表规范， 对出租汽车行业开展第三方测评；坚持两个层面组织 召开司机代表座谈会，深入听取司机诉求，及时解决 司机反映的问题；加强对司机培训教育，2006年以 来，组织企业开展培训近60万人次，1000多不合格 司机被清理出行业，司机素质明显提高，出租车行业 服务质量的乘客满意度逐年上升达87%，拒载、绕道 两项服务投诉同比2005年下降分别超过20%和30% 。行业内一批先进个人和单位脱颖而出，见义勇为、 拾金不昧、助人为乐的好的哥事迹不断涌现，近10 人次的出租车司机被评为全国优秀/文明驾驶员。
三、对策及建议
1.以申报“国家公交都市”示范城市为契机，落实各项公共 交通优先发展措施，推进公共交通事业进一步快速发展。 2.继续大力推进公交专用道建设，加强公交专用道的运营管 理。 3.完善城乡公交服务网络，加强公交地铁衔接，重点提升城 乡结合部公交服务水平。 4.建议加快实施更有效的停车差别化收费政策，适度提高个 体交通出行的经济成本。 5.研究应对机动车过快增长的对策措施。