我国农业科技与技术推广政策
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五大专业技术推广体系：种植业、畜牧业、水产业、 农业机械化、农业经营管理。问题：各级机构中如何设立 体系没有统一规定；五大体系之间各自独立，缺乏横向合 作，影响资源整合；推广部门与科研院所联系不够。
（2）农民对现代农业高心技术接纳能力差，基层推广人员 综合素质不高，影响农业新技术成果转化质量。
（三）“科教兴农”战略的提出和实施
（3）农业科技投入严重不足
20世纪80年代中期，世界各国农业科研投资占农业总 产值比重的平均值约为1%，其中，发展中国家约为0.5%， 发达国家一般为2%，而美国高达3%。目前，我国农业科 研投资占农业总产值只有0.2——0.3%。
（二）农业技术推广体系的发展
1，我国农业推广体系的特点 （1）实行政府领导，农业行政部门主管，以国家兴办的农业
（1）农业科研人才严重短缺
（2）农业科技成果推广率低
我国科研成果的推广应用只有30%左右，而美国科研 成果的应用率为80——85%，英国、法国、德国的利用率 为50——60%。
原因：我国农业技术供需存在结构性失衡问题。从农 业产业及产品结构看，研究重点过分偏向于粮棉品种；从 产前、产中、产后技术结构分析，过分偏重于农业产中技 术（全国农业科技机构90%的力量集中在产中阶段，其中 又有55%集中在种植业、畜牧、水产领域）；从常规技术 与高心技术结构看，对高新农业技术缺乏足够重视。
推广机构为主体的体制
好处：体现政府意志，贯彻政府政策
问题：推广工作稳定性不够（领导人员变动）；推广 人员积极性不够（行政干预、强迫命令）；推广作用发挥 不够（重视不够）。
（2）技术推广机构有技术推广和社会化服务两方面职能 《中华人民共和国农业技术推广法》规定
（3）县、乡两级推广机构是技术推广体系的重点 （4）农业技术推广队伍由专业技术人员和农民技术员组成
1978年以来，逐步形成了中央和地方两级较完 善的农业科研体系。目前，全国地区以上（包括 地区）独立农业科研机构有1100多个，其中农业 部属的中央级科研机构58个，省属科研机构450多
2，农业科研队伍不断壮大
目前，地区以上农业科研单位的职工已达12.2万人，其 中专业技术人员5.9万人。此外，高等农业院校有2万多名 教师，除了教学工作外，相当一部分力量从事农业科研工 作。中国科学院所属的一部分研究所的5000多名科研人员 从事与农业有关的研究工作。
我国农业科技与技术推广政策
一、政策评价 二、环境条件与目标取向 三、改革路径
一、农业科技政策回顾与评价
总体评价：基本形成了农业科技和技术推广体系， 确立了“科教兴农”的根本战略方针，农业科技 体制改革也取得初步成效，科技进步对农村经济 和农业生产的发展作出了巨大贡献，农业科技总 体水平得到了不断提高。 （一）农业科学研究事业的发展 1，基本建成了农业科研体系
3，农业科研条件不断改善
1963年，全国农业科研新产品试制费、中间实验费和重 要科学研究补助费三项经费为8100万元，1979年增加到 1.51亿元，1986年增加到2.7亿元，1994年增加到3.1亿元， 2004年到 亿元，2008年为 亿元。
全国农业科技类馆藏文献、农业科技期刊不断增加。国 家级、省部级农业领域重点实验室、工程技术中心达100 多家，实行“开放、流动、联合”运行机制，跟踪国际科 技前沿，在基础研究、应用研究、人才培养方面，发挥重 要作用。
1，“科教兴农”战略的提出
1985年，中共中央《关于科学技术体制改革的 决定》，指出：改革农业科学技术体制，使之有 利于农村经济结构的调整，推动农村经济向专业 化、商品化、现代化转变。
1989年，国务院《关于依靠科技进步振兴农业， 加强农业科技成果推广工作的决定》，提出“科 教兴农是各级政府、各有关部门、广大科技工作 者的光荣使命。”
1990年开始，国务院、有关部门重点部署和推 进“科教兴农”工作。
（4）积极参与农业执法和监督管理，有效保护了农民的切身 利益。
农业技术推广部门在从事农业技术推广的同时，还积极 参与农业执法和监督管理，包括动植物检疫、种子质量检 验、动物防疫及其监督பைடு நூலகம்农资质量监督、农业机械监督、 农民负担监督、农业承包合同管理等。
3，农业技术推广面临的问题与困难
（1）农业技术推广资金投入不足和推广体系不够完善。
根据抽样调查，目前县级农技推广机构的平均事业费 只有30——40万元，占推广机构总经费的60%，项目费和 创收收入费各占总经费的20%左右。乡镇农技站的事业费 平均为1.43万元，占其总经费的37%，项目费平均为0.17 万元，占总经费的4.4%，实体创收收入平均为1.88万元， 占总经费的50%。据估计，农技推广经费的缺口大约在 1/3左右。直接结果：线断、网破、人散。
4，对外农业科技交流与合作蓬勃发展
在农业科技发展过程中，通过国际交流与合作引进国 外技术、管理经验及农业种质资源是有效推进科技进步的 重要手段。
20世纪80年代中期，我国与80多个国家和地区开展了 科技合作交流，与其中19个国家签定了农业科技合作协议、 协定。并同联合国开发计划署（UNDP）、联合国粮食及 农业组织（FAO）、国际农业磋商小组（CGIAR）下属的 13个国际农业研究中心签定了正式合作协议。到20世纪90 年代中期，我国与世界上140多个国家和地区建立了科技 交流与合作关系。
国际合作交流方式由一般性交流互访、举办技术讲座， 逐步发展到外国专家来华进行技术指导、技术培训、宏观 发展技术咨询，同国内科研单位开展合作研究及合作开发 等方式。
合作交流领域设计农业、畜牧业、农机、水产、农产 品加工利用、饲料工业、生物技术及农用塑料工业等100 多个学科。
5，农业科研体系中存在的问题
2，农业技术推广体系的贡献
（1）促进了一大批先进、适用的农业新技术、新品种的推广 应用，提高了农民科学种田水平。
（2）通过多种途径培训了大批基层干部和农民，提高了他们 的科技、文化素质。
（3）农业技术推广机构通过开展技术承包、技术咨询、提供 技术信息、兴办服务型经营实体等多种形式，为农民提供 了社会化服务。
（2）农民对现代农业高心技术接纳能力差，基层推广人员 综合素质不高，影响农业新技术成果转化质量。
（三）“科教兴农”战略的提出和实施
（3）农业科技投入严重不足
20世纪80年代中期，世界各国农业科研投资占农业总 产值比重的平均值约为1%，其中，发展中国家约为0.5%， 发达国家一般为2%，而美国高达3%。目前，我国农业科 研投资占农业总产值只有0.2——0.3%。
（二）农业技术推广体系的发展
1，我国农业推广体系的特点 （1）实行政府领导，农业行政部门主管，以国家兴办的农业
（1）农业科研人才严重短缺
（2）农业科技成果推广率低
我国科研成果的推广应用只有30%左右，而美国科研 成果的应用率为80——85%，英国、法国、德国的利用率 为50——60%。
原因：我国农业技术供需存在结构性失衡问题。从农 业产业及产品结构看，研究重点过分偏向于粮棉品种；从 产前、产中、产后技术结构分析，过分偏重于农业产中技 术（全国农业科技机构90%的力量集中在产中阶段，其中 又有55%集中在种植业、畜牧、水产领域）；从常规技术 与高心技术结构看，对高新农业技术缺乏足够重视。
推广机构为主体的体制
好处：体现政府意志，贯彻政府政策
问题：推广工作稳定性不够（领导人员变动）；推广 人员积极性不够（行政干预、强迫命令）；推广作用发挥 不够（重视不够）。
（2）技术推广机构有技术推广和社会化服务两方面职能 《中华人民共和国农业技术推广法》规定
（3）县、乡两级推广机构是技术推广体系的重点 （4）农业技术推广队伍由专业技术人员和农民技术员组成
1978年以来，逐步形成了中央和地方两级较完 善的农业科研体系。目前，全国地区以上（包括 地区）独立农业科研机构有1100多个，其中农业 部属的中央级科研机构58个，省属科研机构450多
2，农业科研队伍不断壮大
目前，地区以上农业科研单位的职工已达12.2万人，其 中专业技术人员5.9万人。此外，高等农业院校有2万多名 教师，除了教学工作外，相当一部分力量从事农业科研工 作。中国科学院所属的一部分研究所的5000多名科研人员 从事与农业有关的研究工作。
我国农业科技与技术推广政策
一、政策评价 二、环境条件与目标取向 三、改革路径
一、农业科技政策回顾与评价
总体评价：基本形成了农业科技和技术推广体系， 确立了“科教兴农”的根本战略方针，农业科技 体制改革也取得初步成效，科技进步对农村经济 和农业生产的发展作出了巨大贡献，农业科技总 体水平得到了不断提高。 （一）农业科学研究事业的发展 1，基本建成了农业科研体系
3，农业科研条件不断改善
1963年，全国农业科研新产品试制费、中间实验费和重 要科学研究补助费三项经费为8100万元，1979年增加到 1.51亿元，1986年增加到2.7亿元，1994年增加到3.1亿元， 2004年到 亿元，2008年为 亿元。
全国农业科技类馆藏文献、农业科技期刊不断增加。国 家级、省部级农业领域重点实验室、工程技术中心达100 多家，实行“开放、流动、联合”运行机制，跟踪国际科 技前沿，在基础研究、应用研究、人才培养方面，发挥重 要作用。
1，“科教兴农”战略的提出
1985年，中共中央《关于科学技术体制改革的 决定》，指出：改革农业科学技术体制，使之有 利于农村经济结构的调整，推动农村经济向专业 化、商品化、现代化转变。
1989年，国务院《关于依靠科技进步振兴农业， 加强农业科技成果推广工作的决定》，提出“科 教兴农是各级政府、各有关部门、广大科技工作 者的光荣使命。”
1990年开始，国务院、有关部门重点部署和推 进“科教兴农”工作。
（4）积极参与农业执法和监督管理，有效保护了农民的切身 利益。
农业技术推广部门在从事农业技术推广的同时，还积极 参与农业执法和监督管理，包括动植物检疫、种子质量检 验、动物防疫及其监督பைடு நூலகம்农资质量监督、农业机械监督、 农民负担监督、农业承包合同管理等。
3，农业技术推广面临的问题与困难
（1）农业技术推广资金投入不足和推广体系不够完善。
根据抽样调查，目前县级农技推广机构的平均事业费 只有30——40万元，占推广机构总经费的60%，项目费和 创收收入费各占总经费的20%左右。乡镇农技站的事业费 平均为1.43万元，占其总经费的37%，项目费平均为0.17 万元，占总经费的4.4%，实体创收收入平均为1.88万元， 占总经费的50%。据估计，农技推广经费的缺口大约在 1/3左右。直接结果：线断、网破、人散。
4，对外农业科技交流与合作蓬勃发展
在农业科技发展过程中，通过国际交流与合作引进国 外技术、管理经验及农业种质资源是有效推进科技进步的 重要手段。
20世纪80年代中期，我国与80多个国家和地区开展了 科技合作交流，与其中19个国家签定了农业科技合作协议、 协定。并同联合国开发计划署（UNDP）、联合国粮食及 农业组织（FAO）、国际农业磋商小组（CGIAR）下属的 13个国际农业研究中心签定了正式合作协议。到20世纪90 年代中期，我国与世界上140多个国家和地区建立了科技 交流与合作关系。
国际合作交流方式由一般性交流互访、举办技术讲座， 逐步发展到外国专家来华进行技术指导、技术培训、宏观 发展技术咨询，同国内科研单位开展合作研究及合作开发 等方式。
合作交流领域设计农业、畜牧业、农机、水产、农产 品加工利用、饲料工业、生物技术及农用塑料工业等100 多个学科。
5，农业科研体系中存在的问题
2，农业技术推广体系的贡献
（1）促进了一大批先进、适用的农业新技术、新品种的推广 应用，提高了农民科学种田水平。
（2）通过多种途径培训了大批基层干部和农民，提高了他们 的科技、文化素质。
（3）农业技术推广机构通过开展技术承包、技术咨询、提供 技术信息、兴办服务型经营实体等多种形式，为农民提供 了社会化服务。