2019年浅谈农村的环境问题及治理对策

浅谈农村的环境问题及治理对策

随着农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村突出的环境问题已倍受关注。农村的环保工作与新农村建设目标要求差距很大，保护好农村的生态环境，事关“三农”工作大局，是新农村建设的重点和难点。如何做好农村环保工作？笔者谈几点粗浅的认识。

一、农村的环境现状

农村环境问题呈现面广、点多、污染来源复杂的特点。归纳起来可分为生产、生活、生态3个方面。

生产方面的环境问题主要表现是:过量施用化肥，剩余化肥成分排入河、库，造成农村水体污染，河、库、塘水质下降；过度施用农药，破坏生态防护功能，增加了农产品中农药残留量，土壤中持久性有机物污染风险增大；滥用饲料添加剂，催生速生畜禽，不仅使肉类品质降低，而且使食用者、周围环境遭受类性激素物质的污染；畜禽养殖排泄物随养殖规模大幅增加，污染周边水体和大气环境；农用塑料薄膜大幅增加，废弃或破损的农膜污染土壤、污染农村居住环境；秸秆焚烧污染大气、浪费资源；生产工艺落后的企业产生的废水、废气、废渣、噪声污染生态环境。

生活方面的环境问题主要是村镇居住环境恶化，村容村貌脏乱差现象明显。农民致富以后，用上了自来水，盖起了二层楼，自家院内追求干净整洁，装修上档次，而人畜粪便和污水直排现象日趋严重，生活垃圾、生活污水、畜禽粪便、农业废物任意排放，致使农村小沟、

小河、水塘淤积变黑发臭和漂浮物蔓延的现象越来越严重。“污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱垛、畜禽乱跑”“室内现代化、室外脏乱差”成为一些农村环境的真实写照。不少村镇住宅修建缺乏统一规划，布局散乱，居住环境变得既不美观又不卫生，污水淤积，成为疾病传染的温床。

生态方面的环境问题则体现在不恰当的生产和生活方式对生态的破坏，造成生态功能的退化。过度耕种导致土地有机质降低，水土流失，植被遭到不同程度破坏，森林蕴含量和品质降低；河流广为污染，原有功能丧失，鱼虾等水生生物锐减甚至绝迹；生物链遭受破坏，对病虫害自然抵抗力减弱。

据不完全统计20**年，XX的化肥用量在2万吨以上，残留量在40%左右；农药用量90吨左右，40%的残存量；农膜用量在110吨左右，每年约10%的废旧农膜残留在土壤中，农药、化肥的不合理使用，造成农产品药残、重金属超标，危机食品安全；土壤中的残存量污染地表水和地下水。

二、农村环境的成因

一是认识不足。长期以来农村面源污染问题被排除在环境控制之处，基本处于失控状态。二是投入滞后。由于受历史的局限和经济体制的制约，基层政府提供环保基础设施等公共服务的能力非常薄弱，农村环保基础设施总体上处于空白状态，许多农村成为了污染治理的盲区和死角。三是宣传不够，由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些干部、群众的环境意识还不够，环境法

制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足。日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，难以适应新农村建设的需要。四是能力不足。县环保局人员经费有限，乡镇没有专门的环保机构和人员、环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村，存在污染无人管，环保咨询无处问的现象。

三、改善农村环境的对策

政府要将农村面源污染问题摆上重要议事日程，把它作为改善水环境、提高人民生活质量和新农村建设的重点来抓，坚持“既要金山银山，又要青山绿水”和“生态优先，环保优先”的原则，走生态农业发展之路是破解农村面源污染的有效途径。切实抓好以农村环境规划为前提，以加强农村环保宣传教育为先导，以农村小康环保行动计划为载体，以开展环境优美乡镇、生态村、生态家园创建活动为抓手，以小流域环境综合整治为重点，以农村循环经济为基础，以农村饮用水源安全为首要任务，以农村环境执法监督为手段的农村环境综合整治。

（一）加强环保宣传，树立全民环保意识。

长期以来，我国环境宣教工作的重点一直在城市，在农村还显得相当薄弱。在农村人群文化水平相对不高的情况下，应通过开展环境宣教工作提高广大农民的环境意识和认识水平，促进他们主动参与保护自已的绿水青山美好家园。充用利用广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传和普及农村环境保护知识，大力宣传发展生态农业、减少农药和化肥使用量的重要性，提高农民的环保意识，调动农民群众参与

农村环境保护的积极性和主动性，维护农民群众的环境权益，尊重农民群众的环境知情权、参与权和监督权，促进农村环保适用技术的广泛应用和农民生产、生活方式的转变。大力推进循环农业，优化农业产业结构，实现农业无害化、清洁生产，发展高效、生态农业。（二）建立农村环境保护责任制

实行乡（镇）环境质量行政首长负责制，实行年度和任期目标管理。要有的放矢地对水源进行设点监测，对本行政区用水情况、废弃物、废水排放量，粪便利用率，废水处理情况及农村改水改厕等进行调查，为水环境整治提供第一手资料。把化肥和农药施用、秸秆处理、畜禽养殖等活动中资源的综合利用和自觉的污染防治纳入当地政府政绩考核。根据实际情况制定农村环境质量评价指标体系和考核办法，开展乡（镇）环境质量考核，定期公布考核结果。将农村环境保护纳入新农村建设规划，建立健全乡镇环保办公机构，配备环保专兼职人员，并在每一个村设立环保工作联系人，及时传达政策，反馈信息。对在农村环境保护中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。（三）加大农村环境管理的投入力度。首先要加大农村环境保护的政策扶持力度，在人力、物力、资金、税收、金融贷款等方面适当倾斜，鼓励和提倡基层组织、企业及个人自觉进行环境整治和维护活动，在道路建设、改厕、建沼、河道砌坎、植树造林等方面给予一定的资金补助。大力推广土壤改良及测土配方施肥等农业环保技术。加大对农村生活污水和垃圾收集处理的硬件投入，因地制宜，修建小型污水处理池和垃圾池，采取分散与集中处理相结合的方式，综合防治农村