提高农民综合素质交流材料

所谓新农村，具体而言包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。其中，新农民是做好新农村最重要、最关键的因素。

目前，农民综合素质存在着与新农村建设极不协调的现象：

一、行为上的懒散。主要表现在四个方面：一是农民对产业结构调整认识上的懒散。农民对农村产业结构调整信心不足，被动应付，使产业结构调整呈现出“热在县上、重在乡里、冷在户里”现象。政府和农户两头温差大，形成不了齐抓共管的“共振”局面。二是管理上的行为懒散。农民固守传统农业经营，对发展现代农业缺乏激情和胆识，缺乏开拓创新的现代农业理念。政府通过千辛万苦发展起来的产业，始终还是以政府重“栽”农民轻“管”而失败告终。根本原因就是农民把产业结构当成了政府的产业而不是自己的事业，产业结构调整长期停滞不前。三是学习上的行为懒散。村支部、村委会对召集农民参加会议没有约束力。农村要召开村民大会，根本召集不起来，致使上面的会议精神很难传达到农户，出现了群众与干部脱节，群众与政策脱节，群众与时事脱节，群众与科技脱节的不良现象。造成政策渗透力、科技渗透力受阻。四是经营上的行为懒散。

二、思想上的等靠。现在群众普遍认为，新农村建设是国家的事，是政府的事，与自己没多大关系。“一水二路三产业”投入全寄托于政府，水井要等靠政府出钱打，道路要等靠政府拿钱修，产业要等靠政府投入发展。把自己完全置之度外，就是涉及自身利益的村级公益事业集资筹劳，也全然不管不支持。问其原因，答曰：中央说要建设新农村，国家对这个有专门投资，不需要农民出钱。本是新农村建设的主人，却成为新农村建设的旁观者。角色错位，思想上的等靠成为了新农村建设的桎梏。

三、技能上的缺失。一是受教育程度整体不高。农民文化水平是农民文化素质的重要衡量标准。据有关资料，当前我国农民平均受教育程度不足7年，其中92%的文盲、半文盲在农村，且接受过系统农业职业技术教育的比例更低。农村劳动力以初中以下文化程度为主，整体素质偏低，仍属于体力型和传统经验型农民。二是科技素养整体不高。近年来，南部县在产业发展方面，光栽果树投入资金就达亿万元。但由于缺乏种植技术，现产生效益的不高，果树变成了“风景树”、“朝天冲”、“一包秧”、“公子树”。而南部县城煌垭村，在发展果树产业时，高新聘请龙泉驿果树技术人员，指导果农什么时候“五道工序一道清”、什么时候对树干树枝“扯、拉、修、压”。今天，他们的果树久变成了“摇钱树”、“钱袋子”。可见，科技是兴农的关键。三是农村技能人才流失严重。

四、诉求上的胡搅。由于近年来，中央提出了以人为本的民本思想，这无疑是十分正确的、英明的。但由于一味要求干部该怎么怎么样，放松了对群众的思想教育，出现了“中央最大、群众最‘歪’，最大的保护着最‘歪’”的格局。一些群众根本没把基层政府放在眼里，个别群众和基层政府说不上三两句话就要上访，上级一些领导不分青红皂白，一字批下“请党委、政府调处”，有的如“川交五处人员、放映员、邮递员、复原退伍军人”所反映的一些问题是地方政府根本不能解决的政策性问题，也无条件的要党委政府搁平。否则，就要挪位子，摘帽子，长此以往，在一些群众中形成了“大官好见、差娃子不好见”的说法。搞得基层政府没有形象、没有威信、没有办法。一些群众借机提出很多无理诉求，不够低保条件的要吃低保，不符合“五保”要求的要解决“五保”，要是当地政府不答应，就要到县、市、省、京胡搅蛮缠。更有甚者，因赴省进京办事，为节省回家路费，便到信访部门一坐，当地政府便昼夜赴省赴京接人。为此当地党委政府又少不了被通报、扣目标考核分等处罚。有的地方怕上级摘帽子，就无原则地用钱去抹平。特别是进来开展的群教活动，好多群众把不当解决的问题翻出来，强迫政府解决，否则就造事，让当地党委政府的群教活动过不了关，以此来要挟政府无条件解决问题。这样一来，更滋长了不正之风，歪风邪气恶性循环。搞得基层政府焦头烂额，打乱了基层党委、政府正常工作秩序。

一、开展经常教育，提升农民执行力。农民是新农村建设真正实践者和受益者，如果不让农民成为新农村建设的主体，那么新农村建设很容易成为无源之水、无本之木。建设好新农村关键是要调动农民的积极性、主动性。如何使农民执行政策、执行政府产业结构规划、成为产业结构调整的具体操作者、具体执行者，必须开展经常性教育、经常性引导。要开展好这长期性活动，第一，要建立有效机制。增加“星级”农户的评选内容，并要把是否按时参加村支部村委会组织的群众大会、是否积极有效的配合政府产业结构调整等实行一年一评比，把评选结果与奖惩挂钩、与农村优惠政策挂钩（就是要政府照顾也要政府纪律，把几种政府的补贴的领取与考核结果挂钩），从真正意义上、有效措施上调动农民参与集体活动、公益活动的自主性和积极性，从而提升农民对实践新农村建设的执行力。第二，要采取多种形式的活动。一是开展忆苦思甜活动，给农民进行今昔对比。让农民深刻理解改革开放30年来所取得的巨大成就，是与党和政府的正确领导分不开，从而增加农民对干部的亲和力，为干部引导农民调整产业结构增加可信度，以改变新农村建设中的“上热下冷”现象。这种现象是新农村建设的致命点，如果不把两头温度调到一致，政府这个角色跳的再高，农民没有激情，新农村建设永远是一纸空文，即使政府用以点带面的方法发展起来的地方那也是没有生命力的。随着时间的荡涤，路要变旧、房子要变旧、水池要变旧，唯一引领新农村常新的是农民的新思想、新观念、新措施、高素质。二是在每年农闲时开展两次以上的集中月学习活动。近年来，干部有三满意活动、有“三个代表”学习活动、有学习科学发展观活动、有群众路线教育实践活动，农民也可以开展类似的活动。如“争做现代农民、争做学习技术先进活动、争做孝顺儿媳活动、争做好丈夫活动、争做致富带头人活动，比一比、看一看，看谁致富快活动，比一比、看一看，看谁家养殖搞得好活动”等等。第三，开展树立典型，发挥典型的示范作用的活动。

二、引导农民自主，提升农民创造力。建设新农村，在政府引导的同时，一定要充分体现农民自主。一是从思想上引导自主，为群众树立扶贫先扶志的理念，改变群众等、靠、要的思想。培植群众独立自主的能力，把他们从等靠要的思想中解放出来。二是从行为上引导自主。政府在引导产业结构调整时，要因地制宜，要首先听取群众的呼声，看群众喜不喜欢、愿不愿意、接不接受。不能把产业结构调整搞成政府发号召而群众不愿意干的事，只有搞成群众乐意的产业结构调整，才有活力，才有希望，群众才能爆发创造力。

三、加强技能培训，提升农业生产力。由于农民从业者科技含量不高，致使农民不会投入、不敢投入，土地经营发挥不了最大利益。加强农民技能培训，对提升农业生产力具有十分重要的作用。要做好这一工作，必须从以下几方面入手：一是在加大财政投入的同时，逗硬查处利用培训之名套取国家对农民培训补贴的资金投入，加强培训资金的监管力度，防止培训单位和相关部门在农民培训上的弄虚作假、走过场、打和牌、搞数字游戏。

四、打击无理诉求，提升政府公信力。新农村建设，必须要有一个和谐宽松额环境，政府一手在抓为民服务，助民增收的同时，另一手必须打击极个别人抓住政府“特别”重视维稳、“特别”无条件的维稳的心态无理取闹、分散抓经济工作的人和事。对目前极个别人为了骗取个人利益，而无理累访、缠访的人，国家要像法院那样设立终极上访办公室，只要认定了终极上访，各级政府一般不予接待。同时对无理上访的人员给予严厉的批评教育和必要处罚。让他们认识到行为上的错误和应承担的责任。