我国地下水资源管理现状及存在问题分析

我国地下水资源管理现状及存在问题分析

我国是一个水资源短缺的国家，淡水资源总量是 28000亿m3，占全球水资源的6%，但人均资源量只有2300m3，仅为世界平均值的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。20世纪末，全国 600多座城市中，有400多个城市缺水，每年因缺水造成的经济损失达2000多亿元。这种现状尽管与水资源的分布不均、气候异常以及水资源的污染有关，但水资源管理方面的影响更不可忽视。

一、中国水资源现状及其开发利用

1、我国水资源现状

（1）.水资源短缺

目前，水资源严重缺乏构成的水危机已威胁到世界上的绝大多数国家，使各国的经济、社会和科技发展都面临着严峻考验。全球水资源为14亿kｍ3，工农业用水分别占世界用水量25%和70%.因人口急剧增长，全球人均水资源拥有量近几年已减少25%.历来被认为资源丰富的我国，水资源问题不容乐观，人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的8%，人均占有量为2400kｍ3.目前1.33亿h ｍ2耕地中，尚有0.55亿hｍ2为无灌溉条件的干旱地，有0.93亿hｍ2草场缺水，全国每年有2亿hｍ2农田受旱灾威胁，农村8000万人和6000万只家禽饮水困难。农业缺水量达3000亿ｍ3.我国主要河流黄河自80年代以来，几乎年年出现断流，且断流流域不断延长，范围不断扩大，断流频数、历时不断增加，给工农业造成巨大损失，平均每年损失为200亿元，同时断流也给沿黄居民的生活造成很大影响。

（2）.水污染严重

近年来，我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。

（3）.水土流失严重

由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一个些地区连年干旱，另一方面一些地区连年出现洪涝灾害。干旱和水灾都给工

农业及人民生活造成巨大的经济损失。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33ｃｍ的耕地130万hｍ2，减少耕地300万hｍ2，经济损失100亿元，占国土面积39%的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10ｃｍ的抬升，已高出地面3-10米，成为地上悬河。由于淤积，全国损失水库容量累计200亿ｍ3.

（4）.水价严重偏低，水资源浪费严重

水资源是人类宝贵的财富，供水具有成本，这就体现水的商业价值。但是我国现行水价偏低，在发达国家水价与电价的比例是6：1，水比电贵，而在我国是1：1，甚至更低，水费往往只是象征性地收一点，不讲经济效益，水利建设投资也是由国家财政预算加以解决。

近年来，国家对水利行业尽管进行了多方面和大量的改革，但水价调整力度远远不够，目前水价根本起不到调节水资源市场供求矛盾的作用。统计资料表明：全国各地水费标准只达到测算成本的62%，农业水价还不到成本的1/3；水费仅占居民日常开支的0.3%左右。水价格的低下，使之与其他商品相比，比价十分不合理，许多家庭支付的水费占家庭生活支出费用的比重越来越低，每人每月的水费不足500ｇ大米的价值。黄河流域水价更是偏低，宁夏、内蒙古、河南、山东四省区的引黄灌区水费标准仅为6厘-4分，引水渠道水价更低，下游引黄渠道1000ｍ2黄河水的水价仅相当于一瓶矿泉水的价格。城市用水以北京市为例，根据北京市场自来水公司的分析，90年代初，北京市自来水公司的组织较全，据计算北京自来水的综合成本为0.53元/ｍ3，但是城市居民生活用水的价格仅0.30元/ｍ3，商业和机关、建筑事业，一般旅馆和招待所的水价为0.45元/ｍ3，大饭店、高级宾馆的水价为1.00元/ｍ3，自来水水价低于实际成本，导致自来水公司连年亏损，*政府补贴，这一方面影响了公司制水的积极性“制水越多，售水越多，亏损越多”，另一方面加重了政府的财政负担。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，造成用水过程中大量浪费。在我国，大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率仅为40-50%，工业用水重复利用率只有30%左右，损耗量高出发达国家两倍。同时由于低水价导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，对水资源保护认识也存在不足，以致在浪费水资源同时，还不断向水中大量排放污染物。

总供水

约

1000

44325224562355315497

地表38134360459244404404

水

地下

水

619 864 1031 1069 1072 其他

26 21 21 海水

利用

141 216.45

总用水

1031 4437 5198 5566 5498 5497 农业 1001 36999 3817 3920 3467 3736（67.96%）

工业 24 457 906 1121 1139 1142(20.77%)

生活

6 280 475 525 575 619(11.3%)

人均用水

187 450 443 450 430 428 项目 1980 1993 1997 2000 2001 2002

人均GDP (0.29) (0.50) (0.65) 0.71 0.75 0.80

人均用水总量 450 430 450 430 436 428

万元GDP 用水量 3028 1017 744 610 580 537

亩均用水量 583 539 516 479 479 465

人均 生活 城市 117 178 220

219 218 219

农村 71 73 84 89 92 94

工业 万元 用水量

产值 635 190 136 78

增值

268 241