国有企业改革ppt课件
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二、健全现代市场体系 （硬约束，平等竞争，进一步开放市场， 现代流通方式）
三、加强和完善宏观调控（政府职能转变） 四、深化分配制度改革，健全社会保障制度
10
专题二 向社会主义市场经济体制的渐进过 渡
第一节 向市场经济体制过渡的方式与路径 比较
一我国向市场经济的过渡的特征
1、中国的社会转型是工业化和市场化双重转 型的统一。
12
（4）实施利率市场化 （5）采用一种具有竞争力 的汇率制度 （6）实施贸易自由化，开放市场 （7）开放外国直接投资
（8）国有企业私有化 （9）放松政府管制 （10）立法保护私有产权 2、后华盛顿共识：强调与发展相关的制度因素 3、北京共识： （1）价值创新 （2）持续、均衡和稳定发展的环境 （3）自主发展理论
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歧视性政策，从而容忍低效率产权结构的长 期存在和导致经济衰退。 （三）化解诺思悖论：组织的集体行动。 微观主体和权力中心之间：既能满足个体最 求最大化利益，又可以通过和权力中心谈判 与交易中形成均势来实现国家的垄断租金最 大化的制度变迁方式。
这种组织就是地方政府（利益独立化）。
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（四）中间扩散型制度变迁方式：指地方政 府成为权力中心制度供给意愿和微观主体 的制度创新需求的中间环节时，就有可能 冲破制度创新进入壁垒，从而使得权力中 心的垄断租金最大化和有效产权保护之间 达成一致，从而化解诺斯悖论。
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（二）市场经济的基本特征 1.资源配置遵循产权规则 2.决策分散化 3.自由和平等竞争 4.价格协调围观决策
第二节 什么是社会主义市场经济 一、对计划与市场关系的认识过程（改革开 放以来，我国计划与市场经济关系的演变过 程）
4
• 第一阶段，1978年至1983年，提出了计划 经济为主、市场调节为辅的改革思想。
法规 +强制自上而下
16
（二）供给主导型制度变迁方式的特征 （1）政府的主导力量 （2） 政府主体：权力中心和层层隶属 （3）权力中心边际收益大于成本时，制度
变迁成为可能 （4） 为制度创新制定严格壁垒 （5）统一观念，降低交易成本
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二、约束制度供给的因素分析 1、宪法秩序 2、制度的供给成本（财政约束） 3、知识约束 三、供给主导型制度变迁方式与制度选择目 标之间的冲突 制度选择目标：市场经济，要求产权明晰， 要贯彻分权原则。而等级规则和分权原则冲
保障）。 二、社会主义市场经济体制的基本特征 （一）以公有制为主体，多种所有制形式共同发
展的所有制结构构成了社会主义市场经济的所 有制基础 1、巩固和发展公有制经济
6
2、促进、鼓励、支持和引导非公有制经济的发 展
3、坚持与促进统一于社会主义现代化建设的进 程中
（二）按劳分配为主、多种分配方式并存的 分配制度是社会主义市场经济的分配方式。 三、向社会主义市场经济的渐进过渡 （我国是
二、地方政府在中间扩散型制度变迁方式中 的功能
21
1、地方政府成为中间扩散型制度变迁方式中 的“第一行动集团”。 财政包干：地方竞争 2、非平衡改革战略下的潜在制度收益与地方
突。
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第三节 中间扩散型制度变迁方式与地方政 府的特殊功能 一、供给主导型制度变迁中的“诺思悖论” （一）权力中心在界定与保护产权的过程中 立场并不是中立的，追求双重目标：社会总 产出最大化与统治者集团的垄断租金最大化。 （二）诺思悖论： 国家保护产权时收到双重 约束（交易费用和竞争），对利益集团采
2、中国的市场化是以社会主义制度为基础的 体制转轨。
11
3、从计划经济向市场经济的过渡首先是一种 经济体制或资源配置方式的转变过程。
4、经济过渡的目标是建立社会主义市场经济 体制。
二、华盛顿共识与北京共识
1、华盛顿共识：私有产权条件下的资本与 市场的全面开放。（1）加强财政纪律，压缩
财政赤字；（2）政府开支转向（经济效益 好/收入分配改善）（3）改革税制
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三、激进式改革与渐进式改革的比较 （一）市场化过程或过渡问题：指从传统计 划体制向市场体制的转变过程。 从资源配置角度看：实质：从等级规则向产 权规则转变。核心：资源配置由政府转变成 企业和个人。 （二）等级制度：层层隶属的金字塔性等级
结构 + 位置 + 资源配置权力
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（三）产权规则：资源配置权力与其拥有的 资产数量正相关。
渐进式改革）
7
（一）我国改革成功的主要原因： 1，经济制度与市场经济结合起来 2，三个有利于标准判断成败 3，处理好改革、发展和稳定的关系 4，适时地推出政治体制改革
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第三节 怎样建设社会主义市场经济体制 一、深化国有企业改革，重塑市场竞争主体
（现代企业制度） 国有企业改革三个阶段：放权让利阶段、股 份制及现代企业制度阶段和国有企业战略 性调整阶段（分类改革：有所为有所不为 阶段；企业治理）
• 第二阶段，1984年至1987年，提出了有计 划商品Leabharlann Baidu济理论。
• 第三阶段，1987年至1992年，提出了社会 主义商品经济理论。 “国家调节市场，市 场引导企业”。
• 第四阶段，1992年以后。社会主义市场经 济理论。
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我国经济体制改革的目标：简历社会主义 市场经济体制：企业制度、市场体系（内外+ 基础）、政府职能（调控）和共同富裕（加社会
国有企业改革
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国有企业改革专题 专题一 社会主义为什么要发展市场经济 一、计划经济的弊端 1，赶超型发展战略：数量增长和以外延式为 主的粗放型经济增长模式。 2，指令性计划经济体制： 决策结构、动力结构、信息结构和所有制 结构
2
3，后果 （1）企业对瞬时出现的情况作出的反应：
产量与资源，强制替代，投入和产出（短期） （2）强烈的数量冲动 （3）投资紧张 二、市场经济的基本特征 （一）市场经济、市场和市场机制的定义
（四）渐进式改革方式的特点 1、利用已有资源推动市场取向的改革 2、增量改革 3、先试点，后推广 第三节 市场取向改革与供给主导型制度变迁
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一、供给主导型制度变迁方式的特征 1，制度：决定人们的相互关系而人为设定的 一些规则，其主要作用是通过建立人们相互 作用的、稳定的结构来减少不确定性。 2，制度变迁：行为人的收益与成本对比 3，供给主导型制度变迁方式： 组织和领导（权力中心） + 行政命令和法律
二、健全现代市场体系 （硬约束，平等竞争，进一步开放市场， 现代流通方式）
三、加强和完善宏观调控（政府职能转变） 四、深化分配制度改革，健全社会保障制度
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专题二 向社会主义市场经济体制的渐进过 渡
第一节 向市场经济体制过渡的方式与路径 比较
一我国向市场经济的过渡的特征
1、中国的社会转型是工业化和市场化双重转 型的统一。
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（4）实施利率市场化 （5）采用一种具有竞争力 的汇率制度 （6）实施贸易自由化，开放市场 （7）开放外国直接投资
（8）国有企业私有化 （9）放松政府管制 （10）立法保护私有产权 2、后华盛顿共识：强调与发展相关的制度因素 3、北京共识： （1）价值创新 （2）持续、均衡和稳定发展的环境 （3）自主发展理论
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歧视性政策，从而容忍低效率产权结构的长 期存在和导致经济衰退。 （三）化解诺思悖论：组织的集体行动。 微观主体和权力中心之间：既能满足个体最 求最大化利益，又可以通过和权力中心谈判 与交易中形成均势来实现国家的垄断租金最 大化的制度变迁方式。
这种组织就是地方政府（利益独立化）。
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（四）中间扩散型制度变迁方式：指地方政 府成为权力中心制度供给意愿和微观主体 的制度创新需求的中间环节时，就有可能 冲破制度创新进入壁垒，从而使得权力中 心的垄断租金最大化和有效产权保护之间 达成一致，从而化解诺斯悖论。
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（二）市场经济的基本特征 1.资源配置遵循产权规则 2.决策分散化 3.自由和平等竞争 4.价格协调围观决策
第二节 什么是社会主义市场经济 一、对计划与市场关系的认识过程（改革开 放以来，我国计划与市场经济关系的演变过 程）
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• 第一阶段，1978年至1983年，提出了计划 经济为主、市场调节为辅的改革思想。
法规 +强制自上而下
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（二）供给主导型制度变迁方式的特征 （1）政府的主导力量 （2） 政府主体：权力中心和层层隶属 （3）权力中心边际收益大于成本时，制度
变迁成为可能 （4） 为制度创新制定严格壁垒 （5）统一观念，降低交易成本
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二、约束制度供给的因素分析 1、宪法秩序 2、制度的供给成本（财政约束） 3、知识约束 三、供给主导型制度变迁方式与制度选择目 标之间的冲突 制度选择目标：市场经济，要求产权明晰， 要贯彻分权原则。而等级规则和分权原则冲
保障）。 二、社会主义市场经济体制的基本特征 （一）以公有制为主体，多种所有制形式共同发
展的所有制结构构成了社会主义市场经济的所 有制基础 1、巩固和发展公有制经济
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2、促进、鼓励、支持和引导非公有制经济的发 展
3、坚持与促进统一于社会主义现代化建设的进 程中
（二）按劳分配为主、多种分配方式并存的 分配制度是社会主义市场经济的分配方式。 三、向社会主义市场经济的渐进过渡 （我国是
二、地方政府在中间扩散型制度变迁方式中 的功能
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1、地方政府成为中间扩散型制度变迁方式中 的“第一行动集团”。 财政包干：地方竞争 2、非平衡改革战略下的潜在制度收益与地方
突。
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第三节 中间扩散型制度变迁方式与地方政 府的特殊功能 一、供给主导型制度变迁中的“诺思悖论” （一）权力中心在界定与保护产权的过程中 立场并不是中立的，追求双重目标：社会总 产出最大化与统治者集团的垄断租金最大化。 （二）诺思悖论： 国家保护产权时收到双重 约束（交易费用和竞争），对利益集团采
2、中国的市场化是以社会主义制度为基础的 体制转轨。
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3、从计划经济向市场经济的过渡首先是一种 经济体制或资源配置方式的转变过程。
4、经济过渡的目标是建立社会主义市场经济 体制。
二、华盛顿共识与北京共识
1、华盛顿共识：私有产权条件下的资本与 市场的全面开放。（1）加强财政纪律，压缩
财政赤字；（2）政府开支转向（经济效益 好/收入分配改善）（3）改革税制
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三、激进式改革与渐进式改革的比较 （一）市场化过程或过渡问题：指从传统计 划体制向市场体制的转变过程。 从资源配置角度看：实质：从等级规则向产 权规则转变。核心：资源配置由政府转变成 企业和个人。 （二）等级制度：层层隶属的金字塔性等级
结构 + 位置 + 资源配置权力
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（三）产权规则：资源配置权力与其拥有的 资产数量正相关。
渐进式改革）
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（一）我国改革成功的主要原因： 1，经济制度与市场经济结合起来 2，三个有利于标准判断成败 3，处理好改革、发展和稳定的关系 4，适时地推出政治体制改革
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第三节 怎样建设社会主义市场经济体制 一、深化国有企业改革，重塑市场竞争主体
（现代企业制度） 国有企业改革三个阶段：放权让利阶段、股 份制及现代企业制度阶段和国有企业战略 性调整阶段（分类改革：有所为有所不为 阶段；企业治理）
• 第二阶段，1984年至1987年，提出了有计 划商品Leabharlann Baidu济理论。
• 第三阶段，1987年至1992年，提出了社会 主义商品经济理论。 “国家调节市场，市 场引导企业”。
• 第四阶段，1992年以后。社会主义市场经 济理论。
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我国经济体制改革的目标：简历社会主义 市场经济体制：企业制度、市场体系（内外+ 基础）、政府职能（调控）和共同富裕（加社会
国有企业改革
1
国有企业改革专题 专题一 社会主义为什么要发展市场经济 一、计划经济的弊端 1，赶超型发展战略：数量增长和以外延式为 主的粗放型经济增长模式。 2，指令性计划经济体制： 决策结构、动力结构、信息结构和所有制 结构
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3，后果 （1）企业对瞬时出现的情况作出的反应：
产量与资源，强制替代，投入和产出（短期） （2）强烈的数量冲动 （3）投资紧张 二、市场经济的基本特征 （一）市场经济、市场和市场机制的定义
（四）渐进式改革方式的特点 1、利用已有资源推动市场取向的改革 2、增量改革 3、先试点，后推广 第三节 市场取向改革与供给主导型制度变迁
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一、供给主导型制度变迁方式的特征 1，制度：决定人们的相互关系而人为设定的 一些规则，其主要作用是通过建立人们相互 作用的、稳定的结构来减少不确定性。 2，制度变迁：行为人的收益与成本对比 3，供给主导型制度变迁方式： 组织和领导（权力中心） + 行政命令和法律