2018年县政府关于实施乡村振兴战略工作汇报

x0xx年县政府关于实施乡村振兴战略工作汇报
近年来，我县严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推进农村环境综合整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，全面推进实施乡村振兴战略，推动了农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。

x0xx年创建各类现代特色农业示范区x 个，建成特色产业基地x万亩，培育了地域名牌产品x个；打造生态优美的乡村环境。

实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，每年投入xxx多万元持续抓好村屯环卫经费“x+x”工程，着力解决乡村垃圾处理难题，不断巩固“x+x”工程成果，使乡村环境更美、生活质量更高。

农民人均可支配收入x元，增长x%。

现将有关工作情况汇报如下：
一、实施乡村振兴战略情况
（一）以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。

一是大力培植壮大龙头企业。

把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农业转型的重要抓手，大力培植x等农业龙头企业，
扶持发展了一批农民专业合作社，全县形成了以龙头企业为引领、农民专业合作社为支撑的现代农业发展新格局。

二是大力推进新型农业经营体系发展。

全力抓好x现代特色农业示范区、x生态养殖示范区、x产业（核心）示范区等现代特色农业示范区建设，目前，我县农民专业合作社有x家,培育市级农业合作示范社x家，家庭农场x家。

三是积极打造现代特色农业品牌。

大力发展x等特色优势农产品，鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主。

”的美好蓝图。

中央、省委一号文件对实施乡村振兴战略提出了总体要求，县委、县政府领导高度重视到乡镇专题调研、召开县委农村工作会议、出台相关文件、确定试点村，打造“有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有精神”的美丽乡村典范。

二、实地调研
x月xx日起，县委主要领导带领县委、县政府分管领导和县级相关部门负责人到报名参加乡村振兴试点村进行实地调研。

调研主题为实施乡村振兴战略，围绕党建引领和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，了解村社现状、自身优势，调研了解基层干部对实施乡村振兴战略的打算和建议。

此次实地调研了产业基地、农村垃圾治理，面源污染治理等，还召开汇报会，听取基层干部对实施乡村振兴战略的建议意见。

三、召开大会
x月x日，县委召开了乡村振兴动员大会暨x0xx年农村工作会。

在家的所有县级领导；各乡镇党委政府主要负责人、分管负责同志、产业办主任；县级各单位、部门负责同志，农口部门班子成员；x0个村和三个农村社区的支部书记、主任；丹橙果业公司主要负责人；县级“四好村”代表和x0xx年农业农村工作先进集体和先进个人代表；新型农业经营主体代表出席了大会。

会议分三个阶段进行，分别是上午由浙江大学严力蛟教授作《实施乡村振兴战略与路径》专题报告，下午召开大会和分组讨论。

县委主要领导和县委县政府分管领导分别作了讲话，旨在帮助全县农口系统及农业从业者深入解读国家乡村振兴战略，理清我县乡村振兴实践思路、部署x0xx年全县农业农村工作。

四、出台文件
为认真实施好乡村振兴战略，开创新时代“三农”工作全面发展新局面，打造“有产业、有颜值、有底蕴、有秩序、有保障、有精神”的美丽乡村典范，探索出乡村振兴的有效路径，结合我县实际，拟制定《xx县委xx县人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见（征求意见稿）》《丹棱县支持乡村振兴试点村十八条扶持政策（征求意见稿）》。

x月x日，县委常委会议审议并通过了《xx县委xx 县人民政府关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见（审议稿）》《xx县支持乡村振兴试点村十八
条扶持政策》等文件。

五、确定试点
在村报名的基础上，x个乡镇共推荐xx个村参加竞争演讲。

竞争演讲在县委常委会议室进行，历时x个半小时。

通过评委现场打分，产生了竞争演讲名次。

县委常委会议审议并通过了《xxx县委农工作委员会关于提请审议〈关于x0xx年乡村振兴试点村的推荐意见〉的请示》，会议按照得分高低，并兼顾各乡镇工作平衡和全县坝区、丘区、山区不同情况试点需要，确定了xx个村作为乡村振兴试点村进行重点扶持。

六、具体措施
x.小城镇建设滞后，没有充分发挥城镇辐射功能。

一是规划引领作用不强，多规不协调。

很多乡镇反映城镇发展总体规划、土地利用总体规划、产业发展总体规划没有做到统筹协调，存在“规划跟不上发展、赶不上建设”现象。

如花石镇为推进湘莲产业的发展，拟建设湘莲产业园，建湘莲仓储中心，但无建设用地指标，项目无法落地。

二是城镇建设未能带动产业发展，特色彰显不够。

有的乡镇在规划编制和实施过程中，不注重与本地地理自然条件和历史文化传统相结合，没有主导产业，只注重商业开发，盲目照搬别人的设计模式，致使城镇建设品位不高，存在“千篇一律”现象。

三是规划执行不力。

部分村民规划意识淡薄，只注重自身利益，不服从规划管理，不按规定履行报批手续，特别是部分乡镇集镇区违法建设行为屡禁不止。

四是提供社会公共产品和服务功能不足。

镇区的给排水建设缺
失，普遍存在脏乱差现象，大部分乡镇没有污水处理厂和垃圾消纳场，秸秆进行露天焚烧，对污水垃圾的集中处理及无害化处理、可持续利用，及循环利用等关注度远远不够。

x.农业现代化进程缓慢，农业产业发展不强。

当前我市的农业我国正处于由传统农业向现代农业转变的阶段，但离现代化的要求还有相当大的距离。

主要有以下几个问题：一是缺乏大型龙头企业。

湘潭县市级以上龙头企业达xx家，但农业龙头企业经营规模较小,湘莲、粮食、生猪等主导产业领域均缺乏具有较强市场竞争能力的大型龙头企业。

湘莲加工企业xx家，企业散杂乱，恶性竞争，没有抱团发展、规模发展。

二是农业产业链不长。

农产品加工企业大多以粗加工为主，深加工企业不足，农产品产业链不长，带动作用不明显。

粮食生产主体经营理念停留在简单的产粮、向国有粮企售粮的模式，不问消费市场需求，只关心粮食托市收购价格的变化。

粮油加工企业市场开拓、品牌建设不足，给人以“市场上买不到湘潭米”的直观印象。

岳塘区伟鸿食品作为湘潭最大的养殖屠宰加工一条龙企业，其业务也主要集中在屠宰、冷链物流运输方面，下游的深加工很少涉及。

三是科技含量不高。

长期以来，大部分湘莲企业一般通过壳莲加工和通芯白莲加工粗加工后便进行销售，科技含量低，没有开发附加值和科技含量高的产品；茶恩等地的楠竹只进行简单的竹床加工等，不注重利用科技手段和能工巧匠进行竹雕等特色工艺品的开发和生产。

我市的农业农村信息
化正处在起步阶段，基础相当薄弱，发展相对滞后，总体水平不高。

物联网、大数据、空间信息、移动互联网等信息技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面还有很长的路要走。

四是农产品品牌不响不亮。

农产品牌“山多峰少”，真正在全国叫得响、亮得起的著名品牌不多，一个品牌带动一个产业的发展未能形成。

特别是区域公共品牌建设和管理水平滞后。

如湘莲x0x0年获中国地理标志产品，但从政府到企业对这一地方公共特色品牌宣传和推介力度不够，与安化黑茶和宁乡花猪这两个地方特色品牌的知名度和美誉度相差甚远。

寸三莲的原种保护力度不大，湘莲企业不注重对地方品牌的保护，将赣莲、福莲等地不属于湘莲的品种却贴上湘莲品牌进行销售，严重损害了湘莲品牌和声誉。

五是“一乡一品”、“一村一品”优势打造不够。

湘潭县虽然形成了青山桥皮鞋，花石湘莲、石鼓油纸伞、茶恩寺楠竹等地方特色产业，但一直是“有特色无优势无品牌”，全县缺乏“一个县域、一张蓝图”产业规划，大部分乡镇没有主导产业，“一乡一品”“一村一品”格局尚未形成。

x.公共基础和服务设施不完善。

一是以农田水利设施为代表的生产基础设施支撑作用弱。

现有农田基础设施大多是上世纪建设的，老化严重，沟渠毁损淤塞，不适应现代农机作业。

新建的农田水利基础设施建设因建设投入有限且碎片化、设计细节上的不合理、建设质量等问题导致成效不明显。

有种粮大
户反映近年来的基础设施建设不结合生产实际，出现“断头圳”“坝修好渠道不畅”现象，没有发挥应有的效益。

二是交通、电力等生产生活基础设施不够完善。

农村的道路交通设施由于建设标准低，很容易损坏，宽度往往较窄，经常出现“会车就堵车”的现象，限制了农村的客运和商品流通体系的发展。

在电力供应方面，存在科学规划布局不够、电网设备老化、电压不稳定等问题，满足不了农村的用电需求，给农业生产带来了不利影响。

三是农村义务教育、卫生、文化等全方位便民服务体系发展不足。

社会公共产品缺失，绝大部分的乡村文化活动场所都形同虚设，没有实际意义，既没有丰富的活动资源，也没有宽广的活动场所；农村的医疗卫生条件亟待改善，村医的素质参差不齐；教育条件有限，如幼儿园不规范，且专业的幼儿教师相对缺乏。

x.农业农村支持保护体系不健全。

一是农村金融保险服务不完善。

新型农业经营主体普遍反映由于经营规模扩大，对资金的需求增大，但因为没有抵押物，财务制度不完善，不符合金融机构信贷支持条件，缺乏政策性担保机构，导致获得金融机构贷款很难。

同时，由于农业保险保障水平较低，险种不全，理赔不到位赔付标准太低，赔付金额与实际损失相差较大，难以形成对农业生产稳定发展的强力支撑。

如x0xx年x月的特大洪水，有限的保险赔付难以弥补遭受重创的种养殖户。

农村金融保险体系和金融制度不能适应当前农村经济和社会发展需要。

二是生产设施用地不足。

调研中，部分新型农业经营主体反映，由于申请不到建设用地，新购买的农机具只能露天堆放，储藏农产品的仓库和储备农业生产资料的库房紧缺，制约了正常的生产经营。

三是土地流转水平尚待提高。

新型经营主体由于要扩大规模并进行相应的投入，都希望土地流转能够规范、稳定和集中连片。

很多种粮大户反映，土地流转中多以自发、口头流转为主，流转中农民顾虑，不稳定和不规范的现象较为普遍，流转信息不够通畅，纠纷调处体系不够完善，一些农民宁愿让地荒了，也不愿流转给经营大户，造成“土地流转难、难流转、流转有风险”现象。

x.专业农业人才缺乏。

一是现代农业发展人才缺乏。

与传统农业相比，新型农业经营主体需要新知识、新技术、新理念、新装备。

随着经营规模扩大，他们普遍感到知识技术欠缺和人才储备不足。

家庭农场、农民合作社和农业企业，特别是从事高效农业生产的经营主体，一方面强烈感到需要提高自身素质，另一方面也亟需专业技术人才和管理人才。

二是基层农技服务队伍力量薄弱。

湘潭县xx个乡镇有农业技术人员编制xxx个，实有技术人员xxx人，近年来进人多为退伍安置人员，原有学农的农技人员大部分是x0、x0年代的统招统分的大专毕业生，年龄老化，知识更新慢，在服务现代农业发展方面无所适从，且普遍存在农技人员混岗，并以乡镇中心工作为主，农技推广工作为辅的现象，在岗率不到x0%。

乡镇农技推广体系改革后，
没有进行事业单位的岗位设置，近x年都没有进行职称评定，影响了农技人员经济待遇和工作积极性。

x.农民的主体作用没有得到充分发挥。

一是农民对公益事业项目参与度下降。

农村税费改革后，农民群众采取“一事一议”筹资筹劳参与公益事业项目建设，当前，随着经济社会的发展，农民主体意识相对淡薄，对公益事业项目参与度下降，从“筹资筹劳”变为“给多少钱办多少事，给钱也不办事”。

二是少数贫困群体等靠要思想严重。

有些贫困户过度依赖扶贫政策，把扶贫政策当作“摇钱树”，导致国家给的越多，依赖心理越严重，出现“越给越赖、越懒越等、越改变不了贫困面貌”现象。