节能法制第二章节能法律

第一节 《节约能源法》概述
三、节能法中的基本概念
2、节约能源 加强用能管理，采取技术上可行、经济上合 理以及环境和社会可以承受的措施，从能源 生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损 失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地 利用能源。
第一节 《节约能源法》概述
四、节能的战略地位
第四条 节约资源是我国的基本国策。 国家实施节约与开发并举、把节约放在首 位的能源发展战略。
节能的基本制度
3、实行有利于节能和环保的产业政策
（1）限制高耗能、高污染企业 （2）发展节能环保产业
节能的基本制度
4、鼓励、支持开发和利用新能源、可 再生能源
第七条第三款 国家鼓励、支持开发和 利用新能源、可再生能源。
节能的基本制度
5、鼓励、支持节能技术进步，开展节能 宣传和教育
（1）节能科学技术进步 （2）节能宣传和教育
4、认证程序
认证意义：优先列入政府采购目录
节能产品认证制度
5、违法行为及法律责任
（1）违法行为 第二十条第二款 禁止使用伪造的节能 产品认证标志或者冒用节能产品认证标志
（2）法律责任 《产品质量法》第五十三条
节能产品认证制度
案例20 某公司违规使用伪造节能产 品认证标志案
【案情简介】教材P116 【案例评析】
节能标准制定的主体、种类和程序
2、节能标准的种类 （2）强制性能效标准、单位产品能耗限额
标准、建筑节能标准、交通运输营运车船 的燃料消耗量限值标准
违法行为及法律责任
节能标准制定的主体、种类和程序
3、制定节能标准的程序 （1）地方节能标准制定程序
省、自治区、直辖市制定严于强制性国 家标准、行业标准的地方节能标准，由省、 自治区、直辖市人民政府报经国务院批准； 本法另有规定的除外。
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
第二节 节能管理制度
八、能源消费统计信息发布制度
（1） 县级以上各级人民政府统计部门应当 会同同级有关部门，建立健全能源统计制 度，完善能源统计指标体系，改进和规范 能源统计方法，确保能源统计数据真实、 完整。
能源消费统计信息发布制度
（2）国务院统计部门会同国务院管理节能工 作的部门，定期向社会公布各省、自治区、 直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节 能情况等信息。
第一节 《节约能源法》概述
二、节能法的立法宗旨
第一条 为了推动全社会节约能源，提高 能源利用效率，保护和改善环境，促进经 济社会全面协调可持续发展，制定本法。
第一节 《节约能源法》概述
三、节能法中的基本概念
1、能源 第二条 本法所称能源，是指煤炭、石 油、天然气、生物质能和电力、热力以 及其他直接或者通过加工、转换而取得 有用能的各种资源。
【案情简介】教材P117 【案例评析】
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
第二节 节能管理制度
十、鼓励、支持节能技术进步
1.政府支持节能技术进步的措施 （1）节能技术政策大纲；（2）节能技术 财政支持；（3）节能技术、节能产品推 广目录；（4）重点节能科研项目、示范 项目和重点节能工程
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节能的管理体制
县级以上地方节能管理部门
县级以上地方各级人民政府管理节能工作 的部门负责本行政区域内的节能监督管理工 作。县级以上地方各级人民政府有关部门在 各自的职责范围内负责节能监督管理工作， 并接受同级管理节能工作的部门的指导。
第一节 《节约能源法》概述
小结
小结
1.了解4项内容（修订内容、立法宗旨、 基本概念、权利义务）
的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售 产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重 的，吊销营业执照。” 使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止 使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部 门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
第一节 《节约能源法》概述
六、节能的权利和义务
任何单位和个人都应当依法履行节 能义务，有权检举浪费能源的行为。
新闻媒体应当宣传节能法律、法规和 政策，发挥舆论监督作用。
第一节 《节约能源法》概述
七、节能的管理体制
1、国家节能管理部门 2、县级以上地方节能管理部门
节能的管理体制
国家节能管理部门
第十条第一款 国务院管理节能工作的部门 主管全国的节能监督管理工作。国务院有关 部门在各自的职责范围内负责节能监督管理 工作，并接受国务院管理节能工作的部门的 指导。
第一节 《节约能源法》概述
五、节能的基本制度
1、将节能工作纳入国民经济、社会发展规划 和年度计划
2、实行节能目标责任制和节能考核评价制度
第一节 《节约能源法》概述
五、节能的基本制度
3、实行有利于节能和环保的产业政策 4、鼓励、支持开发和利用新能源、可再生能源 5、鼓励、支持节能技术进步，开展节能宣传和
淘汰的用能产品、设备、生产工艺的目 录和实施办法，由国务院管理节能工作的部 门会同国务院有关部门制定并公布。
高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度
3、违法行为及法律责任
第十七条 禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合 强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令 淘汰的用能设备、生产工艺。 法律责任：生产国家明令淘汰的产品、销售国家明令淘汰并停止销售的产品
第二节 节能管理制度
九、鼓励、支持节能服务机构的发展
第二十二条 国家鼓励节能服务机构的发 展，支持节能服务机构开展节能咨询、设 计、评估、检测、审计、认证等服务。国 家支持节能服务机构开展节能知识宣传和 节能技术培训，提供节能信息、节能示范 和其他公益性节能服务。
鼓励、支持节能服务机构的发展
1、节能服务的种类
第十六条 生产过程中耗能高的产品的生 产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。 对超过单位产品能耗限额标准用能的生产 单位，由管理节能工作的部门按照国务院 规定的权限责令限期治理。
高耗能产品能耗限制制度
1、单位产品能耗限额标准的制定 2、限期治理制度
高耗能产品能耗限制制度
3、法律责任 第七十二条 对逾期不治理或者没有达 到治理要求的超能耗限额标准用能的生产 单位，可以由管理节能工作的部门提出意 见，报请本级人民政府按照国务院规定的 权限责令停业整顿或者关闭。
2.理解7个要点（战略地位、管理体制） 3.掌握1个重点（产业政策）
第二章 节能法律
第二节 节能管理制度
第二节 节能管理制度
一、节能监管的主体、内容和职责 二、节能标准制定的主体、种类和程序 三、实行固定资产投资项目节能评估和审查制度
第二节 节能管理制度
四、对高耗能产品、设备和生产工艺实行淘 汰制度
第一节 《节约能源法》概述
五、节能的基本制度 六、节能的义务和权利 七、节能的管理体制
第一节 《节约能源法》概述
一、节能法的制定与修订
1、扩大了法律调整范围 2、健全了节能标准体系 3、完善了节能监管制度
第一节 《节约能源法》概述
一、节能法的制定与修订
4、加大了政策激励力度 5、明确了节能监管主体 6、强化了节约能源法律责任
（1）商业性节能服务 （2）公益性节能服务
鼓励、支持节能服务机构的发展
2、违法行为和法律责任
第七十六条 从事节能咨询、设计、评 估、检测、审计、认证等服务的机构提供 虚假信息的，由管理节能工作的部门责令 改正，没收违法所得，并处五万元以上十 万元以下罚款。
鼓励、支持节能服务机构的发展
案例22 节能服务中介机构提供虚假信 息案
第二节 节能管理制度
二、节能标准制定的主体、种类和程序
1、节能标准制定主体 （1）节能国家标准、行业标准的制定主体 （2）强制性能源效率标准和单位产品能耗限
额标准的制定主体 （3）建筑节能标准的制定主体
节能标准制定的主体、种类和程序
2、节能标准的种类 （1）国家标准、行业标准、地方标准和企
业标准
节能标准制定的主体、种类和程序
3、制定节能标准的程序 （2）建筑节能标准制定程序
建筑节能的国家标准、行业标准的制定 地方建筑节能标准的制定
第二节 节能管理制度
三、实行固定资产投资项目节能评估 和审查制度
固定资产投资项目节能评估和审查制度
第十五条 国家实行固定资产投资项目节能 评估和审查制度。不符合强制性节能标准 的项目，依法负责项目审批或者核准的机 关不得批准或者核准建设；建设单位不得 开工建设；已经建成的，不得投入生产、 使用。具体办法由国务院管理节能工作的 部门会同国务院有关部门制定。
高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度
案例19 某家电销售企业违规销售不
符合强制性能源效率标准空调案
【案情简介】教材P115 【案例评析】
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度 4、高耗能特种设备节能审查和监管
第二节 节能管理制度
五、对高耗能产品实行能耗限制制度
五、对高耗能产品实行能耗限制制度
第二节 节能管理制度
六、对用能产品实行能效标识管理制度 七、节能产品认证制度 八、能源消费统计信息发布制度
第二节 节能管理制度
九、鼓励、支持节能服务机构的发展 十、鼓励、支持节能技术进步 十一、节能激励措施
第二节 节能管理制度
一、节能监管的主体、内容和职责
第十二条 县级以上人民政府管理节能工作 的部门和有关部门应当在各自的职责范围内， 加强对节能法律、法规和节能标准执行情况 的监督检查，依法查处违法用能行为。履行 节能监督管理职责不得向监督管理对象收取 费用。
教育
节能的基本制度
1、将节能工作纳入国民经济、社会发展 规划和年度计划
（1）编制、实施节能规划、计划 （2）政府向人大或其常委会报告节能工作
节能的基本制度
2、实行节能目标责任制和节能考核评 价制度
将节能目标完成情况作为对地方人民政 府及其负责人考核评价的内容。
省、自治区、直辖市人民政府每年向国务 院报告节能目标责任的履行情况。
固定资产投资项目节能评估和审查制度
违法行为及法律责任
第六十八条：负责审批或者核准固定资产投资项目的机关违 反本法规定，对不符合强制性节能标准的项目予以批准或者 核准建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予处分。
固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标 准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作 的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能 改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门 报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
大家好
第二章 节能法律
节约能源法
节 能法概述 节能管理制度
合理使用与节约能源
节 能相关法律
循环经济促进法有关节能的规定 清 洁生产促进法有关节能的规定
煤炭法与节能有关的规定 电力法与节能有关的规定 可再生能源法与节能有关的规定
第一节 《节约能源法》概述
一、节能法的制定与修订 二、节能法的立法宗旨 三、节能法中的基本概念 四、节能的战略地位
义务主体、标注对象、义务内容
对用能产品实行能效标识管理制度
3、违法行为及法律责任（第19条、第73 条）
（1）违法行为 （2）法律责任
处罚主体、处罚种类、幅度
第二节 节能管理制度 七、节能产品认证制度
1、相关概念：节能产品 节能产品认证 2、认证原则：自愿原则
节能产品认证制度
3、认证机构：经国务院认证认可监督管理部门 认可的从事节能产品认证的机构
高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度
案例6 某玻璃制品企业使用国家明令
淘汰变压器案
【案情简介】教材P102 【案例评析】
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度
案例18 某变压器生产企业生产并销
售国家明令淘汰产品案
【案情简介】教材P114 【案例评析】
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
固定资产投资项目节能评估和审查制度
案例1 某建筑陶瓷有限公司违规开工建 设固定投资项目案
【案情简介】教材P97 【案例评析】
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
第二节 节能管理制度
四、对高耗能产品、设备和生产工艺实行 淘汰制度
1、淘汰制度的概念
高耗能产品、设备和生产工艺淘汰制度
2、淘汰制度的实施
高耗能产品能耗限制制度
案例17 超过能耗限额的将受到什么 处理
【案情简介】教材97 【案例评析】
1、是否违法 2、为什么 3、应该如何处理
第二节 节能管理制度
六、对用能产品实行能效标识管理制度
1、能效标识
对用能产品实行能效标识管理制度
2、能效标识制度的实施
（1）实施对象-家电等 （2）实施办法-目录 （3）标注义务