供销社关于农村社会化服务体系的调研报告

供销社关于农村社会化服务体系的调研报

告

近期，我社对农村社会化服务体系现状、供销社农村社区综合服务社建设情况等进行了专题调查，报告如下：

一、全县农村社会化服务体系现状

总体情况

1.行政推动，多方参与。近年来，我县各地农村社会化服务体系建设，在党委、政府的领导和强力推动下，形成了包括农业、林业、农机、水务、畜牧、供销、粮食、气象等多部门参与的格局。主要包括三大体系：一是行政管理体系，采取以农口协调部门如农办等协调涉农主管部门参与，组成了行政服务机构，或分别建立服务机构开展组织指导和管理工作；二是基层经营服务体系，包括农业、畜牧、水利等部门设立的乡镇农业服务中心、农业三站、畜牧站和粮食经营企业、基层供销社、邮政、私营企业、个体农资经营户等参与组成的农村社会化市场经营服务体系；三是农民专业合作社自我服务体系。

县级农业、水利、畜牧下设的乡镇农业服务中心、农业三站、畜牧站一般都核定2-3人，纳入行政事业

编制，绝大多数乡农业服务人员混岗交叉使用情况较多。由于业务指导在县局，考核在乡镇，普遍存在统一调配安排的情况。

供销社在农村服务组织体系中一般的乡设立农资供应、日用消费品、再生资源和农副产品经营点，还结合当地农村经济发展情况组建了多种类型的农民专业合作社；供销社从事农村社会化服务的人员遍及的每一个乡，为农业农民生产生活提供多种服务，已成为当地农村社会化服务的重要力量。

2.分业管理，各具特色。据调查，各参与部门按照自身职能，积极开展农村社会化服务活动，但服务重点、方式各有不同。乡镇的农业服务中心，农业三站等农村社会化服务部门的工作重点是对农业生产、农村经济管理实施规划、指导、示范、试点，开展农技宣传培训，诸如利用会议、农村广播、印发宣传资料等方法，指导农民落实区域农业发展规划，建设试验示范基地，防治病虫害，行政性特征十分突出，工作的季节性相对较强，经常性不够。

供销社在农村主要是用技物结合的形式，对农业生产、农民生活开展系列化服务，包括为农业生产提供市场信息、生产技术指导、病虫害预防与控制，配方施药用肥、保障种子、化肥、农药、农机具等物资

供应，涉及面广，实用性、便民性、针对性较强。

存在问题

一是技术力量不足。乡几乎没有高级职称的专业技术人员，大多数只有一部分中初级农技人员，同时身兼数职，事务性的工作任务繁重，不能集中精力专一从事农村社会化服务工作，影响了农业生产科技水平的再提高。部分地方甚至仅有机构和牌子，未开展任何为农服务。二是针对性不强。农林水渔畜等职能部门实施的社会化服务，主要通过乡镇、村社干部会议安排布置，直接面向农民的不多，在知识技术传递过程中难免发生遗漏差错，影响农业社会化服务的效果。三是部门条块分割状况明显。供销社等部门的农村社会化服务工作呈现条块分割格局，没有形成工作合力。四是为农服务工作落实不够。主要原因在于基层为农服务人员不足，且事务性工作繁重，无力深入基层开展工作，加之目前农村青壮年大多外出打工，留守的多为老、妇、幼，不送服务到村入户，工作就无法落实好。

二、供销社积极开展农村社会化服务的优势

由于供销社改制的影响，致使曾有一段时间没一个主渠道来承担此类服务，农村假冒伪劣商品泛滥，假化肥、假农药、假种子坑农事件时有发生，农作物

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病虫害得不到有效防治，农民收入减少，城乡差别越来越大，农业生产、农民生活受到影响。尽管如此，有部分维持下来的供销社坚持为农服务，并得到了农民的好评。尽管设施简陋，但他们仍兢兢业业地坚持为农解忧，坚守为农服务的岗位。但是由于为农服务点少，服务设施简陋，只能开展简单服务。很多地区的农民都非常怀念供销社作为农村流通和服务主渠道的日子，迫切需要供销社为他们提供生产、生活等方面的综合服务。

供销社开展农村社会化服务的优势有：

1.络优势。通过几十年的发展，特别是近年来积极推进“新工程”建设，大力发展农村现代流通络，供销社组织机构健全，经营点遍布城乡，络优势十分突出。供销社自上而下独立的农资、日用消费品、再生资源和农产品四大经营服务络，覆盖了大部分乡和部分行政村，服务组织延伸到农村最基层。

2.人才优势。供销社多年的经营和发展，培养了一大批经验丰富、爱岗敬业的经营、管理、技术人才以及庄稼医生，并在各自的岗位上发挥着积极作用，其他部门难以比拟。

3.服务优势。供销社依靠现有的经营点、农村社区综合服务社、行业协会和种植养殖专业合作社，充

分利用农民购肥购药和赶集、送生产生活资料下乡等时机，常年坚持对农民进行科学合理施肥用药、防治农作物病虫害等咨询服务及其他便民惠民服务，特别是近年来，全系统广泛开展让农民使用放心肥、放心药的“两放心”活动，深受广大农民欢迎。

4.物资优势。供销社服务与经营相结合，技术与物资相结合，充足的商品货源，在保障供应，平抑物价，满足农民生产、生活需要等方面，作用明显，优势突出。

5.信任优势。供销社长期扎根农村，服务于基层，与农民感情深厚，在服务态度与水平、防止假冒伪劣、保证商品质量等方面深得农民的信赖，在基层信誉极高。

三、建议

搞好农村社会化服务体系建设，是供销社的重要工作；发展县级惠农服务平台是农村社会化服务体系建设和农村现代流通络体系建设的重要内容。为此建议：实施五年规划，加大对供销社农业综合服务体系建设的财政支持力度，特别是安排专项资金支持发展县级惠农公司平台建设，符合各级党委政府支持供销社改革发展的方向；建议州县社双方尽快制定出台支持县级惠农服务平台建设的相关政策。

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