联盟的建议(1)(1)

关于成立科尔沁区小规模学校联盟的建议

一、小规模学校及全国小规模学校联盟的基本情况

所谓的小规模学校即我们平常意义上的小微学校。目前依据业界的认识，将学生人数在200人以下的学校定义为小规模学校。根据《2018教育蓝皮书》统计的资料，目前全国有此类学校约21万所，分布于所有的省份。

2014年，由21世纪教育研究院牵头成立了全国农村小规模学校联盟，旨在联合社会各界的力量，支持农村小规模学校的发展。2014我校同时加入联盟，编号209，是全国第一批加入联盟的学校。

自2015年开始，以每年一届年会的形式召集小规模学校共同研究、探讨、学习、建设和管理小规模学校的经验和方法。目前已经召开三届年会。

第一届年会在四川广元召开，主题是“底部攻坚”。年会主要介绍了广元经验。四川广元市利州区首先在全国成立了由16所人数在200人以下的小规模学校组成的联盟，通过共享教育资源，创设特色学校的方式抱团取暖，取得了较好的社会效果，使小规模学校成了优质学校的像征，引起了社会各界的关注，对解决大校大班额问题提供了一条思路。

第二届年会在甘肃平凉召开，主题是“建设小而美的小规模学校”。年会介绍了平凉经验。平凉在建设小而美的小规模学校首开先河，也是全国第一个由上而下进行小规模学校建设的省。通过小规模学校联盟的影响，甘肃于2016年开始规定对每所小规模学校每年定向拨付25万元，不再参照不足100人按100人拨款的规定。甘肃虽然是一个贫困省

份，但教育发展的十分突出，尤其是小规模学校建设更是成为全国的典型。

第三届年会在河南濮阳召开。主题是“小规模学校的内涵发展”，提出了建设“小而美、小而优、小而特、小而精”的“四小”学校的口号。河南人口众多，目前村小保留的较好，以濮阳为例，一般平均2至3 村子就有一所村小，虽然空间小，但麻雀虽小五脏俱全，每一所村小都建设的有声有色，内涵丰富，基本上农区学生均就近在村小上学，很少有学生到城区读书。

二、建国中心小学参加小规模学校联盟后的收获

小规模学校联盟的成立，不光是让人们看到了小规模学校的发展潜力，改变了人们的认识，更多的是聚集了大量的教育资源，尤其是公益教育资源。这些优质资源对小规模学校的发展起到了很大的推动作用。自2015年第一届年会起，就有全国近百家的公益机构参与到小规模学校的建设之中，其投入的资源总量非常巨大。以我校为例，自2015年起，从师资培训到教学资源，我们获得的免费的教育资源总计达到了近6万元。有为师生提供的冬季棉服，也有各种图书，还有教学用具，其中光免费的网络课程就达到了近3000课时，而每年两次的高水平的免费师资培训就达到每次近2000元/人。

建国中心校加入小规模学校后收益最大的应该是办学理念的确立与办学信心的树立。参加小规模学校联盟让我们找到了学校发展的方向，那就是“办小而美的让社区百姓满意的优品学校”，也因此，明确了自己发展的重要突破点，那

就是“精准教学”，以此解决小班授课的关键问题。而联盟

校间的互相学习，则让我们大开眼界，丰富了我们的办学内涵，提升了我们的办学质量。由小规模学校联盟推动的阅读

工程、乡土教育、全人教育、学思达教学模式等正在全国的

小规模学校中持续地开展中，有力地促进了小规模学校的内

涵的提升。

三、科尔沁区建立小规模学校联盟的重要性与必要性

1、科尔沁区目前有小规模学校（200人以下，包含村小）估计接近20所，如果将人数定在300人以下的话，则应该占整个科区中小学校总数的一半左右。目前我们建立的教育

联盟虽然在一些方面能够起到对这些小规模学校的资助作用，但由于小规模学校的特点，决定了其与大规模学校从办

学模式到教学模式等诸方面很多的不同。尤其是在办学理念、办学模式和办学的信心上，需要小规模学校对此重新定位。

2、成立小规模学校联盟，可以促使政府对小规模学校有一个正确的认识并将其作为一个办学形式予以确认。首先

是增加办学投入。以目前的办学规模来看，每个小规模学校

每年的经费如果能达到20万元每校，就可以完全满足这些小规模学校的发展，而减少10至20万元对于那些大规模学校来说是没有任何影响的。但却可以启动小规模学校的办学

热情与活力；其次是从政府的角度加大对小规模学校的宣传

力度。由于长期的习惯认识，造成社会对一个学校的评价不

是看学生在一个学校的舒适度，而是看一个学校生源的多少，进而简单地将生源少的学校归类于差校的名列，对于“小而好”无法达成统一认识。人们认可社会办学的一对一辅导，

却不认可公办学校的一对一教学，可见，纠正这种错误认识

是需要政府的参与的，单一的小规模学校无法达成或者很难

达成；第三，成立小规模学校联盟，可以让小规模学校能够

在一个平台上进行沟通交流，相互学习和提升，达到资源共享，抱团取暖。由于学校间没有更大的人财物上的差距，更

有利于增强小规模学校的办学自信心，提升办学的动力。

3、加强小规模学校的建设也是解决农村学生进城求学和就近入学问题的一条重要途径。目前我们主要是通过限制

的方式来解决农村学生进城求学的问题，但这是治标不治本，很难达到预期的效果。通过几年来教育均衡发展的投入，农

村学校的条件有了根本的改观，不管是从硬件水平还是师资

结构都有了质的变化。今天农村学生选择进城上学，更多的

是观念与意识作怪，具有很大的盲目性。从更深层次来讲，农区学生舍近求远到城区念书，不仅不能达到享受高质量教育的目的，而且还增加了学生的家庭负担、增加了城区学校

的压力、也使学生过早离开父母独立生活，造成更多的更长

久的心理问题，影响学生的健康成长。

4、建立小规模学校联盟，加强小规模学校建设也是解决城区大校大班问题的一条路径。

凡是出现小班小校所的区域，往往也是进城求学的学生

比较多的地方，如果能通过政府的推动，适当地对小规模学

校予以投入（投入占市内大校投入的20%就可以），在现有的基础上更加优化、美化、特色化，同时通过舆论引导，改

善人们对小规模学校的认识，我想，农区学校学生返流现像

必然会出现。按一个学校返回50人，20所学校计算，则可