我国国家结构形式是中国特色单一制 (3)

我国国家结构形式是中国特色单一制，其“中国特色”主要体现在：坚持四项基本原则、实行民族区域自治、实行“一国两制”。

随着经济全球化、欧洲一体化进程的不断推进，以及“民族区域自治”、“一国两制”在中国的成功实践，

国家结构形式

中华人民共和国是一个统一的多民族国家，国家结构采取单一制形式，即由若干行政区域构成单一主权国家，同时实行民族区域自治制度和特别行政区制度。《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》等法律，对当代中国的国家结构形式进行了规定。

历史经验表明，一个国家是实行单一制好，还是实行联邦制好的，没有统一的答案。只有根据该国的民族状况、地域大小、历史文化传统、自然气候条件等，同时考虑当时的国际环境因素，选择最适合的国家结构形式。一个国家采取何种国家结构形式具有鲜明的时代特征。如美国从邦联条例到典型的联邦制、苏联从民主集中联邦制到俄罗斯的分权制衡联邦制，都无一例外地留下了那个时代、那个民族的深深烙印。无论是单一制国家或是联邦制国家，其最终目的基本都是一致的：维护国家统一、保障国民福祉、巩固民族团结、促进社会发展。离开对具体国家、具体历史条件的具体分析，抽象地褒贬任何一种国家结构形式都是不科学的。国家结构形式并没有优劣之分，单一制国家为实现国家主权和领土完整吸收联邦制国家的某些特征，虽然模糊了国家结构的两种基本形式之间的界限，但其价值在于有利于实现国家的统一和主权的完整。

在单一制国家中，地方政府职权也有差异，于是就有两种类型。一种是中央集权型单一制国家。其地方官员由中央委派，或由地方选举，代表中央来管理地方的行政事务。地方居民无自治权，只有经中央批准才能建立地方自治机关。地方机关和地方自治机关都在中央政权的

严格控制下，在规定的范围内行使其职权。另一种是地方分权型单一制国家。地方居民可以依法自主组织地方的公共机关，并在中央监督下依法自主处理本地区事务，而中央不得干涉地方具体事务。如发现地方议会有越权行为，则中央政府可诉请司法机关予以纠正

比较中英美的国家结构形式及其形成原因

一，何为国家结构形式

国家结构形式是国家队中央权力机构与地方权力机关、整体与局部之间的关系的构成方式，它是中央权力与地方权力的关系在国家组织结构形式和原则上的体现。

二，分类

由于各国具体国情不同，各国的中央权力和地方权力的构成方式不同，当代国家的国家结构形式主要分为单一制和复合制两大类。

单一制国家是由若干行政区域或自治区域组成的统一主权国家。其基本特点是：1国家具有统一的宪法及其他基本法律；2，国家具有统一的立法、行政和司法体系；3国家具有统一的中央政权机关，最高国家权力归中央掌握；4全国行政单位和自治单位按地域划分，各地域的地方权力必修受中央权力的管辖；5，国民具有统一的国籍；6，由中央机关统一行使外交权地方行政单位和自治单位对不具备独立性，因而不具有独立的外交权。

单一制国家由于地方政府职权的差异，又可简单分为中央集权型单一制国家和地方分

权型单一制国家两种；

英国就是典型的地方分权单一制国家。其地方居民可以依法自主组织地方的公共机关，并在中央监督下依法自主处理本地区事务，而中央不得干涉地方具体事务。如发现地方议会有越权行为，则中央政府可诉请司法机关予以纠正。

中国是单一制国家。但不同于英国属于地方分权单一制国家以及以法国为例的中央集权型单一制国家，中国实行的单一制属于民主集中制

模式，同时在一定程度上包含地方自治的因素。在中央和地方的关系上，坚持四项基本原则，即第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持无产阶

级专政；第三，必须坚持共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想；在民族问题上，针对我国是多民族国家的特点，实行民族区域自治制度；在台湾问题上，实行一国两制，在香港澳门率先实行并取得成功；可以说，中国实行的单一制结构形式是一种混合形态，集中体现了中国特色，具有原则性、多样性和灵活性的特征。

复合制国家是指由若干独立的国家或者政治实体等通过某种协议而组成的联合体，按其联合程度的不同，又分为联邦制和邦联制两种；其中联邦制国家一般由两个以上的政治实体结合组成，其特点是：1，有多部宪法；2，有多套政府体制；3，有多套法律体系；4公民有多重国籍；5地方有一定的国际独立性。

其中美国就是联邦制国家的典型代表。采用地方自治原则，国家完全由多个自

治实体组成。在建立统一的联邦政权的基础上，各州仍保有相当广泛的自主权。联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。

三，比较中英美三国的国家结构形式及其形成原因

综上比较中英美三国的国家结构形式可得：

1.中英两国的国家性质不同，但是国家结构形式相同，均为单一制国家；而美英两国的国家性质相同，但是美国的国家结构形式是复合制的，是联邦制国家而非英国的单一制。

2.中英美三国的国家结构形式不同，导致其各自巩固和加强中央权力的途径和方式不同。中国的政体为人民民主专政，实行人民代表大会制度；英国的政体为议会制，实行的是君主立宪制；而美国的政体是总统制，实行的是总统共和制；

3.中英美三国的国家结构形式根本目标相同，都是服务于加强民族团

结和国家统一的。

4.在法律体系上，中国有且仅有一部宪法，美国实行联邦制，有多部宪法，而英国虽为单一制国家但由于历史原因，“英联邦”的影响，英国至今仍无一部成文宪法。其宪法不是一个独立的文件，而是由成文法，习惯法和惯例组成

5.中国的每个公民仅有一个统一的国籍；英国虽为单一制国家，但在宪法中并无明确禁止双重国籍，且在实践中对双重国籍予以默认；而美国为联邦制国家，国民有多重国籍。

6.中英美三国的国家结构形式的特征不同。中国为民主集中制，英国为地方分权，而美国则为三权分立，分权制衡。

7.中英两国虽同为单一制国家，但其具体类型不同。中国式民主集中型的单一制国家；二英国则为地方分权型的单一制国家；

8.中国社会主义国家坚持四项基本原则，而英美均为资本主义国家，坚持分权制衡原则

9.中英均为单一制国家，地方权力均由中央授予；相反，美国为联邦制国家，中央权力由地方让与。

中英美三国国家结构形式形成的原因是：

中国采取单一制的国家结构形式的原因有：

1，根本原因是：统治阶级的政治需要；

2.历史文化原因。我国自秦始皇统一中国以来建立的就是统一的中央集权制国家。尽管也曾有过分裂割据的状态，但时间较短，而国家统一的局面则一直居于主导地位。长期的历史传统，决定子我们必须建立单一制的国家结构形式。

3.民族原因。我国是一个多民族国家，各民族的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条件下，不适宜采取联邦制，而应该采取单一制的国家结构形式。表现在：

（1）我国民族关系的历史发展状况，决定了建立单一制是各族人民的共同心愿；