领导干部领导水平的基本内涵和评价方法

关于当前各级党政领导干部领导水平问题研究的报告――党政领导干部领导水平的基本内涵和评价方法

一、党政领导干部领导水平的基本内涵

胡锦涛总书记在党的十七大报告上指出“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”。增强党的执政能力的实现主体是各级党政领导干部，关键在于提高各级党政领导干部的领导水平。在调查问卷中，经统计有62.6%的干部群众对当前各级领导干部的领导水平比较满意，说明当前干部队伍主流是好的。有56.9%的干部群众对领导干部的工作作风、56.7%的干部群众对领导干部的创新意识、41%的干部群众对领导干部的民主意识表现出比较担心，说明这些方面亟待改善和提高。因此，当前开展各级党政领导干部的领导水平问题研究是十分及时，也是很有现实意义的。

领导水平是领导干部综合能力的集中体现，是建立在一定素质基础和基础能力上的。领导干部的素质由多方面构成，主要有政治思想素质、道德品格素质、业务知识素质、心理身体素质等。这些方面的素质如何，往往对领导干部的领导水平产生直接的影响。比如，领导干部的决策能力，必然会受到自己知识、学识、见识和价值判断乃至自信心、意志力和决断力等心理状态的影响。领导干部的知人善任能力也会受到其政治思想、道德品格、心理素质的深刻影响。领导干部的基础能力主要包括善于学习能力，科学决策能力，团结干事、发挥团队作用能力，驾驭全局能力，创新应变能力，有效管理能力，执行落实能力等等。领导干部各项基础能力的强弱，决定了在实际工作中领导功能的发挥，各项工作的落实和成效。

㈠领导水平的基本内容和构成

无论在哪个时代，领导工作都有其客观规律，体现在领导水平上也有其基本内容和构成。其基本内容和构成可以分解成素质和能力两个方面进行分析解剖。

1、领导水平中应具备的素质

(1)过硬的政治素质。领导干部的政治素质是领导干部在政治方面表现出来的基本特质，是领导干部从事领导活动必须具备的政治立场、政治观点和政治品质等政治方面的基本条件。它在领导干部的素质中居首要和根本的地位，对于其他素质具有决定性的影响。毛泽东同志强调“政治是统帅，是灵魂”。所以，领导干部应具备

较高的政治素质，有坚定的理想信念、清醒的政治头脑，善于从政治上认清和判断形势，审时度势，把握全局，善于从政治上观察和处理问题，有敏锐的政治观察力和判断力。

(2)科学的思想素质。思想素质的高低是领导干部成熟与否的重要标志，是领导干部的灵魂。它是领导干部理论修养、思想作风、思想观念以及思维方式等思想要素的总和。可以说，没有科学的思想素质，就不可能有合格的政治素质，其能力也就没有了根基。所以，领导干部要加强理论学习，具备良好的理论素养，增强理论思维能力；要树立正确的权力观、人生观、价值观，按照“三个代表”的要求，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；要一切从实际出发，深入实际、深入基层、深入群众，实事求是地观察和处理问题；要有正确的思维方法和辩证思维能力，重视调查研究，创造性地开展工作。

(3)良好的道德素质。领导干部必须德才兼备，其中德是第一位的。其道德素质就是在领导活动中自觉遵守社会规范、恪守职业道德等行为规范的总和。具体表现为具有事业心、责任心、宽容心、诚实和信任他人的品格，以及为他人、为集体、为社会的奉献精神。领导干部的道德素质是影响目标实现的重要因素之一，也是领导个人魅力及非权力影响的一种表现。因此，领导干部要具有团结协作的胸怀，宽以待人的修养，谦虚谨慎的态度；要有率先垂范的作风，廉洁自律的形象，无私奉献的精神；还要有承受责难的勇气，面对责难，不回避、不推卸，头脑冷静，从容应对。

⑷全面的科学文化素质。领导干部必须努力学习和掌握与领导有关的科学知识。一是基础文化知识。一名合格的领导干部应掌握社会科学和自然科学的基础知识，要按客观规律办事，用科学指导实践，这是对领导干部最基本的要求。二是专业知识。无论在什么岗位干什么工作，没有一定的专业知识是不行的。作为领导干部，只有具备相应的专业知识，才能胜任不同职位的工作要求。三是现代经济和科技知识。领导干部要学习和掌握社会主义市场经济、现代金融、现代管理等知识，提高驾驭市场经济的能力；要学习和掌握计算机、网络等新技术，提高工作效率；要掌握现代的科学思维方法，学会创造性思维。

⑸健康的身心素质。作为领导干部要保持充沛的精力、强健的记忆力和丰富的

创造力，能用清醒的头脑准确无误地观察和判断事物，而这要健康的身体作基础。同时，良好的心理素质也至关重要，它直接关系到领导干部的领导水平，直接关系到组织目标能否实现。

2、领导水平中应具备的能力

⑴善于学习能力。学习能力是党政领导干部领导水平中最基本、最核心的能力。领导水平能不能提高，关键在于学习能力的高低。领导干部总要比别的同志知识更多一些，本领更强一些，才能担当起领导的重任。面对全面建设小康社会的伟大使命，面对复杂多变的国际形势和国内不断出现的新情况、新问题，要正确处理好改革、发展、稳定三者的关系，必须努力学习、深入思考、善于总结，不断增长领导水平和能力。要学以致用，善于把学到的理论运用于领导工作实践，用新知识解决新问题，用新知识开拓新途径，用新知识开辟工作新境界。

⑵科学决策能力。决策是领导的一项基本功能。在工作中，任何事情特别是大事、难事、棘手的事，都需要请示领导干部，都需要领导干部来决策。在决策的时候，要尊重规律又要利用规律，要顺应民意还要引导民意，要立足现实更要超越现实。只有这种决策，才能切合实际，才能有前瞻性，才不至于脱离实际。在决策的过程中，领导干部一定要有理性思维，要谋之以众，断之以独，做到辩证统一，科学决策；在危机和紧急情况下，头脑冷静，思路清晰，决策果断，众人皆乱而领导不乱，真正成为群众和团体的主心骨。决与不决、变与不变是一种智慧，是一种能力，也是体现领导干部领导水平的重要标准。

⑶团结干事、发挥团队作用能力。领导干部要善于团结班子成员、团结同事、团结有不同意见的人，把单位建设成为互信、互助、互爱的坚强集体，大家拧成一股绳，有劲一处使，扎实有效推进各项工作。善于激励是领导干部发挥团队作用的一项重要能力。领导干部要能欣赏、会鼓励、真关心，了解同事、下属的需求和兴趣爱好，掌握激励的规律和方法，运用物质、精神、竞争、日常关爱等多种激励手段，提高大家的工作积极性、主动性、创造性。领导干部要知人善用、用人到位、用人所长、扬长避短，把最合适的人放到最合适的岗位上。领导干部要善于沟通协调，不断加强内部团结，要善于处理外部关系，为有效推进工作落实创造和谐的内外环境。