综合案例 3-阴阳合同问题

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2.我国关于合同备案的相关规定 我国关于合同备案的相关规定
招标投标法》 条规定： 《招标投标法》第47条规定：“依法必须进行招标 条规定 的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内， 的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向 有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。 有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。” 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理 办法》 条也规定： 订立书面合同后7日内 日内， 办法 》 第 47条也规定： “订立书面合同后 日内， 中标 条也规定 人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部 门备案。 门备案。”
招标投标法》 条规定： 《 招标投标法 》 第 46条规定 ： “ 招标人和中标人 条规定 应当自中标通知书发出之日起三十日内， 应当自中标通知书发出之日起三十日内 ， 按照招标文 件和中标人的投标文件订立书面合同。 件和中标人的投标文件订立书面合同 。 招标人和中标 人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。” 可见， 可见，招标人与中标人另行签订的合同的行为属于 违法行为。 合同法》 条规定： 违法行为 。 《 合同法 》 第 52条规定 ： “ 有下列情形之 条规定 一的， 合同无效……（ 五 ） 违反法律 、 行政法规的强 违反法律、 一的 ， 合同无效 （ 制性规定” 制性规定”。
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法理评析 1. 阴阳合同的本质
开标前，每个投标人的投标文件都是保密的， 开标前 ， 每个投标人的投标文件都是保密的， 这就 使得中标人的中标价可能会高于招标人的心理期望值。 使得中标人的中标价可能会高于招标人的心理期望值 。 而建设单位为了降低工程成本， 而建设单位为了降低工程成本 ， 总是希望能将承包商的 中标价格压至最低。于是就出现了阴阳合同问题。 中标价格压至最低。于是就出现了阴阳合同问题。 所谓的阴阳合同问题就是招标人与中标人签订了合 同后另行订立了一个背离该合同实质性内容的其他协议 而引发的问题。 而引发的问题 。 这个问题主要表现在以哪个合同结算上 面。 建设法规
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3. 对于阴阳合同问题的处理
条规定： 《解释》第21条规定：“当事人就同一建设工程另 解释》 条规定 行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实 质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算 质性内容不一致的， 工程价款的根据。 工程价款的根据。” 可见， 可见 ， 背离原合同实质性内容的其他协议将不能 作为结算工程价款的依据。 作为结算工程价款的依据。 案例背景中谈到的是阴阳合同的问题。 案例背景中谈到的是阴阳合同的问题。第二个合 同由于违反《招标投标法》是无效的合同。 同由于违反《招标投标法》是无效的合同。自然就不 存在效力高于第一个合同的问题。 存在效力高于第一个合同的问题。 建设法规
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2007年3月7日，工程竣工。建筑公司要求按照第一 年 月 日 工程竣工。 个合同结算工程款，遭到了建设单位的拒绝。 个合同结算工程款，遭到了建设单位的拒绝。建筑公司 打算提起诉讼。但是建筑公司的负责人被某人士告知： 打算提起诉讼。但是建筑公司的负责人被某人士告知： “你这个官司是打不赢的。因为你们已经签订了第二个 你这个官司是打不赢的。 合同，这个合同的效力高于第一个合同， 合同，这个合同的效力高于第一个合同，也就是用第二 个合同修改了第一个合同。 个合同修改了第一个合同。” 你认为这位人士的观点正确吗？ 你认为这位人士的观点正确吗？
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背 景
2006年3月7日，某建筑公司作为中标的施工单位与 年 月 日 建设单位签订了某住宅施工承包合同， 建设单位签订了某住宅施工承包合同，合同中约定的工 程款为500万元。 双方按照法律规定将此合同进行了备 程款为 万元。 万元 三天后， 案。三天后，建设单位主要负责人邀请建筑公司的负责 人见面，提出重新签订一个施工承包合同， 人见面，提出重新签订一个施工承包合同，将合同价改 万元。 为 400万元。 由于建筑公司担心失去该施工任务 ， 就违 万元 由于建筑公司担心失去该施工任务， 心答应了这个要求。 心答应了这个要求。
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可见，在很多工程中， 可见，在很多工程中，中标后签订的合同是需要备 案的。对于两个存在实质性差别的阴阳合同， 案的。对于两个存在实质性差别的阴阳合同，只能用第 一个合同进行备案而不可能采用第二个合同备案或者将 两个合同同时进行备案。 两个合同同时进行备案。这也就为我们解决阴阳合同问 题提供了一个途径。 题提供了一个途径。