精准扶贫实施计划方案

平凉市国土资源局工业园区国土资源分局便签

关于精准扶贫计划实施方案

（讨论稿）

为深入推进园区精准扶贫，精准脱贫工作，努力解决园区贫困村贫困问题，全面贯彻落实《平凉工业园区关于贯彻落实省市进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的实施意见》和《平凉工业园区扎实推进精准扶贫精准脱贫工作的落实意见》，根据市国土局等部门《平凉市关于精准扶贫支持计划实施方案》，结合园区实际，制定本方案。

一、总体目标

2015年，完成杨塬等五村土地整理项目，整理面积6211.35亩；新建生产路21条，长7.9km，改建生产路43条，长21.194km。新建混凝土水路沟7条，长6.881km；路涵15座，其中，过间道涵1座，过产路涵14座，种植旱柳2296株。完成七府村地质灾害防治项目，坡面清理3600立方米；Ⅰ型挡土墙121米；Ⅱ型挡土墙73米；Ⅲ型挡土墙192米；截水沟400米；学校西侧护堤152米；水洞回填：挖方32立方米，土方夯填10立方米，水泥土夯填20立方米；植树1225棵。实施地质灾害防治异地搬迁安臵工程，实施地质灾害应急异地搬迁方案，规划庙底下

村异地安臵点面积20亩，安臵农户50户；规划七府村异

地安臵点面积30亩，安臵农户70户。

2016年，计划实施七府至上湾村地质灾害搬迁避让工程，该滑坡群威胁农户633户，计划投资2532万元，主要

用于植树造林、局部区域挂网护坡、喷浆护坡、表面截排

水沟、削坡减压、抗滑桩、修建挡土墙、农户搬迁等工程。

2017年，继续申请土地整理项目或高标准基本农田建

设项目，计划实施地质灾害搬迁避让工程二期工程。总投

资800万元，文件已上报省厅，省厅已列入计划。

2018-2020年，政策机制进一步得到完善，确定目标任

务全面完成，土地整理和地质灾害防治取得了明显成效。

二、工作重点

1.建设高标准基本农田。根据园区发展实际，结合按

照现代农业发展、农田水利和新农村建设，按照“田地平

整连片、基础设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、

科技先进适用、适合陇东特色”的要求，加大农业基础设施、坡改梯和中低产田改造力度，集聚力量建设布局合理化、农田规划化、农艺科技化、生产机械化、经营信息化、环境生态化的高标准基本农田。

2.有序开展农村建设用地整治。按照节约集约用地原

则和新农村建设要求，依据村庄规划，结合省内“百镇千村”农村危房改造、村容村貌整治和新农村建设，加强对

农村废旧土窑洞、废旧宅基地、散乱和低效宅基地的复垦

- 2 -

和整治，发展中心村，提高农村建设用地效率，优化农村

建设用地格局，改善农村基础设施。到2020年复垦农村废

弃宅基地50公顷，有效补充耕地占补平衡指标。

3.适度开发利用宜农未利用地。在保护和改善生态环

境的前提下，依据后备土地资源调查分析和适宜性评价，

选择益耕区较好、规模成片的集中开发，有效补充耕地占

补平衡指标。

4.实施地质灾害综合防治。制定《平凉工业园区地质

灾害综合防治体系建设（2015-2020）》，到2020年，逐

步建立覆盖园区的地质灾害监测网络，分区分段对地质灾

害隐患点进行治理，对重点地灾隐患点进行异地搬迁，建

立与工业园区经济可持续发展相适应的地质灾害防治体系，实现总体目标。

三、保障措施

1.加强组织领导。为确保项目的顺利实施，财政、规划、建设、农发和四十里铺镇人民政府等有关部门要通力

合作，按照职责分工，整合资金，部门联动，集中力量，

搭建土地综合整治平台，积极支持配合项目实施，抓好扶

贫攻坚项目，确保按期完成到位。

2.靠实各级责任。园区国土分局负责项目年度计划、

编制、监督检查和协调，组织对工程实施进度、质量进行

监督检查和初验。四十里铺镇人民政府负责协调项目所在

村社土地权属调查、登记及土地承包经营权的管理工作。

3.加强资金管理。项目资金做到“专款专用、专账核算、专户管理、封闭运行”，任何单位和个人不得截留、

挤占和挪用，严格实行“预决算制、转账制、报账制和审

计制”，资金支付要做到手续完备、票据齐全、内容真实、数据准确，并支付到合同规定的账户，严禁现金支付。

4.落实工程管护。工程项目经省市验收通过后，园区

国土分局、四十里铺镇人民政府要向村集体经济组织移交

工程并签订管护协议，落实管护责任，对管护不力、破坏

基础设施严重的，要报园区党工委、管委会同意，由园区

党工委、四十里铺镇党委对管护单位和管护人员进行批评

教育或依法处理。

附件：1.工业园区精准扶贫土地整治规划表

2.工业园区精准扶贫地质灾害治理规划表

3. 工业园区精准扶贫地质灾害搬迁避让工程规

划表

平凉市国土资源局工业园区国土资源分局

2015年7月1日

- 4 -