安徽交通十三五规划

安徽省交通运输“十三五”

发展规划

安徽省交通运输厅

二〇一七年三月

目录

第一章发展现状 (3)

一、发展成就 (3)

二、存在的主要问题 (9)

三、发展形势 (11)

第二章指导思想与发展目标 (13)

一、指导思想 (13)

二、基本原则 (13)

三、发展目标 (14)

第三章坚持创新发展，增强交通发展内生动力 (20)

一、深化体制机制创新，增强行业发展活力 (20)

二、实施‚互联网+‛交通行动，大力发展智慧交通.. 21

三、加大科技创新力度，提升科技创新能力 (23)

第四章坚持协调发展，完善综合交通运输体系 (26)

一、健全公路水运网络，推进交通互联互通 (26)

二、促进交通差异建设，支撑区域协调发展 (32)

三、坚持建管养运并重，实现行业协调发展 (34)

第五章坚持绿色发展，促进交通运输转型升级 (36)

一、优先发展公交，促进低碳出行 (36)

二、转变发展方式，节约利用资源 (37)

三、调整运力结构，提升装备水平 (38)

四、优化组织方式，提高运输效率 (38)

五、加强环境保护，强化污染防治 (39)

第六章坚持开放发展，推进区域深度互动融合 (40)

一、依托黄金水道，加快交通运输主通道建设 (40)

二、支撑东向发展，推进长三角交通一体化建设 (42)

三、服务皖北振兴，推动中原地区交通深度融合 (44)

第七章坚持共享发展，提升交通基本公共服务能力.. 45

一、开展交通脱贫扶贫攻坚 (45)

二、加快城乡客运融合发展 (46)

三、推进农村物流多元发展 (46)

四、推动文明交通加快发展 (47)

第八章坚持安全发展，着力推进平安交通建设 (48)

一、构建严密责任体系 (48)

二、增强依法治安能力 (48)

三、推进重点领域治理 (49)

四、强化超载超限治理 (50)

五、提升应急救援效能 (51)

六、加强安全宣传教育 (51)

第九章保障措施 (53)

一、加强组织领导 (53)

二、硬化规划约束 (53)

三、创新管理体制 (53)

四、完善协调机制 (53)

五、拓宽融资渠道 (54)

六、强化要素保障 (54)

七、加强队伍建设 (54)

为引领和支撑全省经济社会发展，助推创新型‚三个强省‛、‚美好安徽‛、在中部崛起中闯出新路和全面建成小康社会发展目标的顺利实现，贯彻落实省委省政府提出的‚调、转、促‛的发展新思路，根据国家及安徽省相关规划，结合交通运输发展实际，特编制本规划。

本规划以坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展为主题，以推进‚综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通、法治交通和文明交通‛为核心，明确了‚十三五‛期安徽交通运输发展的指导思想、发展目标、重点任务和保障措施。规划范围包括公路交通运输（含城市客运）和水路交通运输，规划期限为2016—2020年。

第一章发展现状

一、发展成就

‚十二五‛期，在省委省政府的坚强领导下，在交通运输部的关心支持下，全省交通运输系统锐意改革、勇于担当、主动作为，固定资产投资创历史新高、基础设施结构明显改善、运输服务水平持续提升、行业文明建设成效显著，为全省经济社会持续健康发展提供了有力支撑和保障。

（一）交通运输体制改革持续推进

管理体制改革成效显著。实施了全省公路系统预算管理体制改革，理顺了省、市（县）公路管理机构事权与财权的关系，推动了普通国省干线公路‚省市共建、以市为主‛的

建设模式全面落实，被交通运输部列为全国普通国省干线公路建设示范省。实施了全省地方海事（港航）管理体制改革，地方政府对水运的关心和政策、资金支持力度不断加强。持续推进行政审批改革，建立行政权力清单和责任清单制度，核减行政权力342项，核减率达70.1%。

投融资体制改革不断深化。各市（省直管县）成立了交通投资公司，极大地缓解了资金瓶颈制约。截至2015年底，全省18个市（省直管县）交通投资公司均已投入运营，实际到位资金439.7亿元。鼓励社会资本参与高速公路、普通国省干线、港口码头建设与经营，被交通运输部列为交通基础设施投融资PPP模式试点省。

（二）交通基础设施建设成效显著

建设投资规模大幅提高。‚十二五‛期全省交通基础设施建设累计完成投资约2902亿元（不含铁路），是规划目标任务1600亿元的1.8倍。高速公路、农村公路、水运、站场建设分别比‚十一五‛增长40.7%、33.3%、160%、188.8%。国省干线公路建设投资增速更为明显，五年完成投资相当于‚十五‛和‚十一五‛10年投资总和的3.6倍。

公路设施条件明显改善。全省公路总里程达18.7万公里，位居全国第8位;路网密度134.1公里/百平方公里,位居全国第6位。其中高速公路通车里程达4246公里，比‚十一五‛末增加了1317公里；一级公路里程达3166公里，是

‚十一五‛末的6.3倍；农村公路里程达17.3万公里，建制村公路通达率达到99.99%。全省‚四纵八横‛高速公路骨架网基本形成，省辖市实现了市市通高速，全省实现了南北向6小时过境、东西向3小时过境目标。

水运保障能力不断增强。全省内河航道总里程达6612公里，通航里程6271公里，分别位居全国第7和第8位。其中，四级及以上航道里程达1428公里，位居全国第5位。长江干线航道维护水深不断提高，芜湖以下主航道实现9-10.5米维护水深，芜湖至安庆段实现6-8米维护水深，提前实现2020年长江安徽段主航道维护水深规划任务。港口吞吐能力达5亿吨、119万标箱，比‚十一五‛末增长26.5%和292%。

运输站场布局更加合理。全省等级客运站共699个，其中一级站30个，二级站63个，三级站83个；货运站共63个，其中一级站2个，二级站9个，三级站7个。基本形成了省辖市至少一个一级客运站，县至少一个二级站，重点乡镇至少一个农村客运站的场站布局。

（三）综合运输服务水平明显提升

客货运量稳步增长。‚十二五‛期全省公路水路运输共完成客运量83.4亿人次、客运周转量5389.2亿人公里、货运量166.1亿吨、货运周转量48948.0亿吨公里，分别较‚十一五‛增长45.8%、40.7%、135.7%、184.9%。港口吞吐量