农机社会化服务体系建设调研报告

农机社会化服务体系建设调研报告

根据市农业局《关于组织开展农机社会化服务体系建设调研工作的通知》精神，我们围绕农机社会化服务体系建设等内容开展调研，现将有关情况报告如下：

一、**县农机事业的发展情况

（一）组织机构情况。**农业局下辖局农机科、县农机安全监理站、县农机管理服务总站（含农机化学校、农机推广站、汽车培训站）及5镇1街道农机管理服务机构，有人员编制50人（不含原大营镇5人、原勤劳乡5人、原者北乡4人；按照历次机构改革精神，全县应有各类人员编制64人），实有人员43 人（含乡镇招聘干部6人）。其中：局农机科纳入行政管理、有公务员编制3人（实有人员2人），县农机安全监理站为参公管理事业单位、有人员编制4人（实有人员3人），县农机管理服务总站还有自收自支人员2名，其余人员为财政供养的事业单位人员。

（二）2016年全县农机事业的发展现状及特点

1．农机拥有量稳步增长。全县农机总动力达到万千瓦，拥有各型拖拉机2141台，其中大中型拖拉机400台，小型拖拉机1734台，各型拖拉机配套农具742部；耕整地机械344台，农用排灌动力机械1177台，田间管理机械75台，农副产品加工动力机械2301台；机动脱粒机719台；

田园管理机械75台；农用运输车376台；塑料大棚43万平方米，农业机械原值达7034万元。

2．农机推广工作成效明显。完成中央财政农机购置补贴资金万元人民币。其中,钢架连体大棚5户,总面积16666平方米,耕整地机械9台，手扶拖拉机1台,挖掘机械1台,受惠农户共37户；开具农机购置直补超市购机证明68份，向农户印发相关法律法规资料190余份，邀请市农机校技术员对农户进行针对性技术培训2期、168人次，联合省市农机主管部门检查农机销售网点两家，没有查出销售伪劣农机具现象，也没有农机产品质量事故投诉。

3．强化农机培训,提升作业水平。教练场地标准化建设工作通过验收、正式投入使用。县农机化学校通过了云南省县级农机培训机构办学水平A级评估，全年培训拖拉机驾驶人232人，农机修理工204人，农机操作工297人。县乡农机人员下乡10205人次，农机手6560人次参加农机农田作业，检修农机具2090台，投入拖拉机2090台，配套农具742部，排灌机械1849 台次，完成机械耕地面积120000亩次，机械植保面积38000亩次，机械浇灌面积35000亩次，机械脱粒粮食135000吨，初加工农产品108500吨，农机运输作业量1935万吨·公里。

4．拓宽服务领域,提高服务质量。全县有农机经销点和经销企业17个（含国营农机经销企业1个）、年销售额

450 万元；有农机维修点35家、从业人员70人。其中，专业维修点6 家，农村从事农机维修的非营业性专业技术人员40人。**款庄镇农机管理服务站拥有、并经营农机供油点1个。

5.农机安全监理工作制度化、经常化。办理新车落户148台，专段号牌10台；过户转籍拖拉机12台，其中转入5台，转出7台，检审拖拉机1576台,已换拖拉机驾驶证50本。全年共出动人员98人次，深入村社120个次，开展了拖拉机道路交通专项整治、“六月安全生产月”等活动，参加警示教育的拖拉机驾驶员、学员2500人，发送《致全县农机使用者的提示信》、《农业机械安全监督管理条例》2500份，发“遵章守法、平安和谐”宣传光碟98张，同机手签订《农机驾驶员承诺保证》1626份，签定率100%。协助市农机监理所开展拖拉机培训审批、监考，3批、234人。

二、存在问题和不足

近几年来,虽然我县的农机推广、农机服务、农机安全管理等工作取得了长足进步。随着产业化发展和新机具、新技术的综合推广应用,也逐步暴露出一些困难和问题：（一）人员编制限制、农机队伍出现断层

1．基层农机服务机构在履行工作职能的同时，还要参与当地党委、政府的中心工作，人员流动性大，上级农机惠农政策不能及时迅速地传达到农户和农机手中，新机具

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新技术推广、社会化服务等工作难以得到很好开展。

2．县、镇（街道）机构改革和人员编制等因素限制，县、镇（街道）农机管理服务机构存在空编现象（局农机科空编1人，县农机安全监理站空编1人，县农机管理服务总站空编3人，散旦镇、赤就镇、东村镇的农机管理服务机构由镇农科站工作人员兼职、代管）。人员得不到及时补充，增加了基层农机管理服务机构的工作压力，也导致基层农机管理服务机构工作人员的年龄结构不合理，中、青年专业技术人员缺乏，农机队伍出现人员真空和断层。

（二）服务需求难以满足

1．基层农机队伍建设只到镇（街道）、没有延伸到村（居）委会一级，镇（街道）农机管理服务机构直接面对基层具体事务，存在人少事多、顾此失彼的现象。

2．农机维修网点设备简陋，不能满足社会化服务需求。农村长期从事农机操作和维修工作的社会化专业技术人员，身份得不到明确，无法落实专业技术职称、生活待遇，一定程度上制约农机事业的发展。

3．燃油税改革后，柴油价格持续走高，时常出现断油现象，农机用油的扶持政策落实不到位，严重影响农机作业服务，农民利益得不到有效保护。

4．基层农机管理服务机构虽然纳入财政供养，除工资以外、仅有1200元/人·年的办公经费。工作经费严重

不足，基层农机管理服务机构缺乏必要的办公条件、工作举步维坚。特别是县农机管理服务总站不仅要承担2名自收自支人员的经费开支，每年还要上缴县财政10万元，农机科技入户、试验示范推广等工作难以开展。

（三）扶持政策不够配套

1．当前，农机作业服务主要是农田作业、农用物资运输，农副产品加工，科技含量较高的精、深加工所占比例很少。农民想发展新的服务领域，或扩大生产、或添置先进的机具设备，都苦于资金不足，而政府的购置补贴对机具类别和补贴度比例都有比较严格的限制。

2．机具不配匹，动力机械多，而缺少配套机具，大中型机具跟不上发展需求，服务单一，范围较窄。

（四）农机化培训机构工作难度大

1．县级农机化学校缺少技术人员（仅有3人拥有拖拉机驾驶员培训资格），管理人员整体素质还有待于进一步提高，受教练场地和油料价格上涨的制约，拖拉机驾驶员培训工作，难以满足基层需求。

2．在基层操作农业机械的多属留守老人或青少年，农机操作人员的素质参差不齐，多数农机操作手不重视农机技能培训，加之经费比较紧张，农机管理、科研推广、培训工作不能很好开展,一些新机具及现场演示不能组织实施,影响了推广力度,示范引路力不从心。

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