中国对外开放-一个政策的国内外动态研究

中国对外开放:一个政策的国内外动态研究

通过对1978年以来的对外开放的N-究成果进行梳理和总结，认为目前学术界研究的重点偏重于“引进来”，而对我国的“走出去”研究较少。党的十七大提出“把‘引进来’和‘走出去’更好结合起来”，这就需要我们从理论上进行探讨和N-究，为更好“走出去”提供政策建议。对外开放今后研究应该围绕七个方面进行：我国与西方发达国家对外开放的比较；如何创新对外投资和合作方式，加快培育我国的跨国公司；如何防范国际经济风险；如何开展国际能源资源互利合作；如何提高产品质量，创建属于我国的国际知名品牌；如何争夺国际大宗商品定价权；如何捍卫行业标准的制定权和修订权。

标签：对外开放；文献综述；研究趋势

对外开放30多年来，我国的发展和繁荣与对外开放密切相关，研究对外开放具有重大的历史和现实意义。当前，学术界关于对外开放研究的成果较多，本文通过对学术界关于对外开放研究的梳理，就对外开放研究的过去进行总结，对现状进行分析，对未来学科发展方向进行展望。

一、国内研究动态

截至2010年9月份，通过清华同方中文期刊全文数据库的搜索，国内研究对外开放的论文共有200多篇。通过万方中国学位论文全文数据库(WF-CDDBF)的检索，关于对外开放的博士论文有11篇，硕士论文有31篇。而关于对外开放的专著，国内目前约有30本。

1．关于对外开放的进程研究，胡鞍钢和门洪华(2008)认为，对外开放的战略布局应围绕国家战略、地区战略和全球战略的平衡协调展开。1977年3月的全国计划会议和1978年7～9月的国务院务虚会，使全党在对外开放问题上达成了一致，为后来的对外开放的实践创造了坚实的理论基础…。作为国家战略改革的对外开放，在我国各个领域各个方面都得到了深入贯彻，如在履行加入世贸组织承诺方面，中国金融业不仅全部履行了当初的承诺，而且做出了许多超出承诺的金融市场开放。

2．2005年12月17日至19日，中共中央党史研究室第三研究部和中共广东省委研究室在广州市联合举办“对外开放历程学术研讨会”。会议的内容主要是就1984年至1992年14个沿海港口城市和5个经济特区的开放历程进行探讨，对各地对外开放的特色、经验、启示进行总结和提炼。明确了对外开放研究中应该注意的几个问题：第一，对新时期对外开放的概念有了更准确的把握。例如孙大力认为，新时期的对外开放不同于历史上的开放，它不仅仅是打开国门，也不仅仅限于对外交流。新时期对外开放首先是与改革紧密联系的，对外开放本身就是改革的一个举措，同时又推动着改革的进程。新时期对外开放的领域更为广泛，内容更加丰富。第二，注意到在对外开放研究中突出地方特色的必要性。第三，在新的对外开放研究中要有新的视角。章百家在评论时指出，目前对于对外开放

的研究，最重要的是弄清基本历程，作出准确的评价还需要历史的沉淀，也需要新的研究视角。就上海来说，开放之初没有立即将之列为经济特区，有一定的历史必然性。

3．关于对外开放的战略研究，陈国林和淳悦峻提出，要有效实施“走出去”战略，就必须发挥政府和企业两方面的积极性。魏杰(2008)认为，对外经济在改革开放以来，大致上经历了两个阶段，一是充分利用国内资源而争夺和占领国际市场的对外开放战略，二是整合国际资源而开发国内市场的对外开放战略。贫困地区只有加大对外开放工作的力度，才能进一步搞活经济，迅速使人民群众摆脱贫闲，走向富裕。应借鉴其他发展中国家贸易政策的经验完善自我，做到自由贸易与贸易保护有效统一。

4．关于对外开放的影响研究分布于各个行业，如祁海认为，中国电影业不应该害怕对外开放。保护民族电影，不等于要回到闭关自守的老路上去。章波娜提出，对外开放30年青年在交往观念上的巨大变迁，凸显了由封闭走向开放、在开放中逐渐成熟的时代主题。魏浩认为，对外开放影响地区间收入差距的3个因素中，出口差距的作用最大，进口差距的作用其次，外资差距的作用最小。出口差距对地区间收入差距具有顯著的、持久的正向促进作用，出口差距对收入差距的贡献率为20％～64.2％；进口差距对地区间收入差距具有显著的、持久的反向促进作用，进口差距对出口差距的贡献率为5％～8％；外资差距对地区间收入差距具有微小的反向促进作用，外资差距对收入差距的贡献率小于2％。因此，魏浩提出，中国政府要想缩小地区间收入差距，就要高度重视缩小地区间出口差距。

5．关于对外开放和经济安全关系的研究。在发展中国家防范跨国公司对本国经济安全可能带来威胁的同时，跨国公司同样也会防范在发展中国家投资可能面临的投资风险。30年的改革开放给中国经济生活带来的最显著的变化莫过于风险和不确定因素的急剧增加(唐笑，2008)。对外开放与国家经济安全并不总是对立的，对外开放从根本上是有利于国家经济安全的(桑百川，2006)。

6．关于邓小平与对外开放的研究，李忠杰教授(2004)提出，邓小平对外开放的理论，是邓小平理论的一个重要方面，对外开放的实践充分证明了邓小平对外开放理论的正确性、科学性。师玲芳和宋立明提出，在《邓小平文选》第3卷中，小平同志充分论述并反复论证了要长期坚持“对外经济开放”这项政策。

7．对外开放的纵横比较研究，北京大学孔寒冰教授提出，发达的资本主义国家之所以发达，重要原因之一就是始终保持着对外开放。加拿大西安大略大学休伦学院经济系的邓朗星、顾朔南、徐滇庆联合撰文认为，中国可以借鉴加拿大的经验，有序地开放金融领域。

8．关于对外开放的专著，国内目前有30本左右。比较有代表性的专著有：刘向东主编的《对外开放起始录》、江小涓《中国经济的开放与增长1980～2005年》、李海舰《走向平衡式开放——中国对外开放结构研究》、大卫·沃尔(DavidWall)《中国的开放经济》、张小济主编《中国对外开放的前沿问题》，邹东涛教授主编

的《发展和改革蓝皮书》等。

《对外开放起始录》分为六个部分，一是实施对外开放的重要步骤；二是组织制订对外开放急需的经贸法规，积极开展有关双边协定的谈判；三是开创利用外资的先河；四是加强管理，开创引进技术新局面；五是改革外贸管理体制，促进进出口事业全面发展；六是小平同志平纷争，对外开放迈上新征程。这本书在出版之前，江泽民同志进行了仔细审阅，提出明确观点：“第一，改革开放一开始，我们党和国家就在邓小平同志领导下做出了对外开放的战略决策。我国的对外开放没有现成模式可参照，更不能照搬其他国家的做法，只能根据国情在实践中不断摸索，不断前进。第二，当年国家进出口委、外资委主要做了四个方面工作，一是创办经济特区，二是发展对外贸易，三是利用外资，四是引进先进技术和管理经验。第三，邓小平同志说过，我们的整个开放政策就是一个实验，在对外开放起始阶段，我们拟定的方案及其实施都需要在实践中不断完善，不可能十全十美，出现这样或那样的问题是难免的。对当时特定情况下出现的一些问题和不同意见，还是要从政治的大局看问题，向前看。”

张小济在《中国对外开放的前沿问题》一书中分析了经济全球化与政府职能转变和大企业“走出去”政策研究，探讨了机电产品国际招标制度改革，提供了国外对我出口反倾销的对策研究；书中进一步提出，在经济全球化不断深化的新形势下，发展中国家发展自己的跨国公司，不仅是必要的，而且是完全可能的。

中央财经大学中国发展和改革研究院院长邹东涛教授主编的《发展和改革蓝皮书》对我国改革开放30年来所取得的成就和经验系统地进行了回顾和总结，并对当前和今后的进一步改革做出了理性的思考和探索。书中第lO章专门论述对外开放，由于培伟和韩立华两位专家执笔。首先从我国国内政治经济环境、外经贸政策和管理制度变化的角度，系统回顾了我国对外开放30年不平凡的发展历程。然后从我国外经贸的总量规模、结构变化和在整个国民经济中的地位作用的角度，全面总结了我国对外经济各个领域中取得的令人振奋的发展成就，归纳了对外开放30年积累的宝贵经验。最后，提出推进我国开放型经济发展的七点战略思考。对对外开放的总结和回顾比较系统，具有较高的理论高度和现实意义。就不足来说，在总结对外开放的经验时，显得大而笼统，具有广泛性而缺少针对性和独特性。比如像中国对外开放采用的“循序渐进，稳中求进”这样的经验没有提到。对外开放的战略思考比较全面，但对进一步提高开放结构和开放质量没有涉及，略显不足。另外，对外开放本身就是一个巨大的工程，全书仅用一个章节对其进行概括，这就注定了很难具体展开，在细节阐述上的简单不可避免。

9．有关对外开放的博士学位论文，通过万方中国学位论文全文数据库检索，主要有以下篇目：

(1)林峰《对外开放与中华民族的伟大复兴》(湖南师范大学2009届博士学位论文)；

(2)卢昌军《邓小平毛泽东对外开放思想比较研究》(华中师范大学2008届博士学位论文)；