特色小镇规划与实施方案

小镇基底
优美风光 宜居环境 创业氛围
社区功能
…
如果说转型升级是倒逼和牵引两种力综合作用的结果， 那么特色小镇就是一种正面牵引力，也可以说是一种新机制。
产业生态圈+小镇基底
策略01—POLICY 镇-策匹配
策略01—POLICY 镇-策匹配
科技创意中心
综合体验中心 、旅游服务中心
公共服务中心
国际交往中心 产业促进中心 （大科学装置、园区） 生活服务中心
组织结构——整合资源，完善服务，形成网络化功能体系
通过多中心、多组团，建立大学城及周边的业态骨架，便于分组团开发。
功能布局——从国科大及怀北镇发展需求出发形成 彼此关联的四大功能组团
• •
教育/生活/服务 文化/创意/研发
• •
产业/会展 体验/旅游
策略01—POLICY 镇-策匹配
策略02—PARK 镇-园协同
PART TWO
特色小镇营造5P策略
特色小镇营造5P策略
POLICY
01
镇-策匹配
契合地方政策导向 契合镇域经济社会 发展水平
PARK
02
镇-园协同
与周边园区协同 产业、配套和要素 共享
PLANNING 03
镇-规引导
产业规划、空间规 划、土地利用规划 并行，全流程引导
PPP
04
镇-企合作
根据企业投资模式 确定合理的投资运 营策略
产业性·创新驱动型
• ——创新驱动引领地方产业升级，科研人才就地工作、生活 • ——当地居民从小镇多样性的服务体系中寻找就业和收入机会 • ——地方获益多元化、持续化
实施性·面向多主体的综合性解决方案
地方政府
当地居民 和入驻人 口
土地一级 开发者
特色 小镇
产业运营 管理者 投融资机 构 二级项目 建设者
基金，投向42个重点小城镇。根据资源特点，打造旅游
休闲特色镇、科技和设施农业示范镇、商务会议特色镇、
园区经济特色镇和重点产业功能区配套服务特色镇。小 城镇生态、休闲旅游等价值开始受到重视，小城镇逐渐 注重特色引导发展。
密云
延庆
溪翁庄镇、太师屯镇、西田各庄镇、古北口镇、巨
各庄镇、穆家Biblioteka 镇康庄镇、永宁镇、八达岭镇、旧县镇
产业功能
特征：产业生态圈+小镇基底，构成创新发展的战略新选择和发展 经济的新模式。 • 产业生态圈——在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、
旅游功能、文化功能、社区功能 • 小镇基底——在构筑产业生态圈的同时，以人的需求为出发点， 利用小镇的基底条件，形成优美风景、宜居环境和创业氛围，
旅游功能
文化功能
促进土地的集约利用。”
地方性·以北京为例
北京42个重点小城镇
门头沟 • 2009年《北京市人民政府办公厅关于本市重点小城镇 建设有关工作的通知》，市政府确定了42个建制镇为本 市重点建设发展的小城镇。 • 2011年，北京市结合“十二五规划”提出百亿基金打造
2009年北京市的42个重点镇
斋堂镇、潭柘寺镇、军庄镇；
• 产业选择可以与周边成熟的产业园区相协同，必须紧扣产业升级趋势，锁定产业主攻方向，构筑产业创新高地。 定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇 建设的关键所在。 • 产业的选择是建立在小镇本底的产业基础、外围潜力机会的综合抉择基础上的，主要有三类，分别为本土培育 型、外来移植型和内外结合型。产业的选择与未来的建设经营模式直接相关
特色小镇的趋势思考
PART ONE
特色小镇的关键要素
特色小镇的关键要素
地方性
产业性
实施性
A
B
C
特色小镇的关键要素
地方性·以北京为例
北京42个重点小城镇
• 2004年北京市总规——镇分为一般镇和重点镇，优先 发展重点镇，倡导特色化发展。
“按照统筹规划、分类指导、突出重点、示范带动 的原则，依托高速公路和重大基础设施，建设设施 配套、环境优美、各具特色的城镇，促进小城镇从 数量型向质量型转变。”“扩大小城镇规模，优先 发展重点镇。适当归并、重新整合，选择30个左右 区位条件优越、发展基础好、潜力大的建制镇作为 重点镇，形成聚集效益和区域竞争优势。镇中心区 规划人均建设用地面积严格控制在120平方米以内，
产业性·生产植入型
• ——要素植入，比如顺义赵全营镇的汽车制造（北京汽车生产基地） • ——外来产业人口带动当地的低端服务就业人口 • ——依靠当地的对外交通、资源条件、劳动力等驱动 • ——地方获益以地租形式为主、税收留存情况不一 北京顺义区赵全营镇
产业性·旅游带动型
• ——依靠当地独特的文人、历史、风景等资源
• ——地方获益以景区票务、旅游产品、民宿接待等综合收益为主
• 古北口镇2010年成功引进了“古北水镇”国际休闲旅游度假区项目。项目由中青旅控股股份有限公司、乌镇旅游股份有限公
司、北京能源投资（集团）有限公司和战略投资者共同投资建设。在古北水镇大型旅游项目的拉动下，古北口镇以重点民俗村 规范化发展为支撑，实现了全镇旅游产业蓬勃发展。特别是古北口村、司马台新村按照“一个民俗村就是一个乡村酒店”的发 展理念，着力打造标准化、规范化、特色化的乡村旅游产业，成为全市乡村旅游发展的典范。
PEOPLE 05
镇-地统筹
新型城镇化是人的
城镇化，人的就地 就业和持续发展
策略01—POLICY 镇-策匹配
特色小镇——不仅是一种新型城镇化模式，更是一种结合 地方条件创新发展方式的战略选择
特色小镇非镇非区，并非行政区划单元，也不是产业园区，而是
相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定 社区功能的发展空间平台。
房山
通州
韩村河镇、窦店镇、琉璃河镇、长沟镇、河北镇
漷县镇、台湖镇、西集镇、永乐店镇
顺义
大兴 昌平 平谷 怀柔
高丽营镇、杨镇、赵全营镇、李遂镇
采育镇、庞各庄镇、安定镇、榆垡镇、魏善庄镇 小汤山镇、阳坊镇、南口镇、北七家镇、十三陵镇 金海湖镇、峪口镇、马坊镇 桥梓镇、怀北镇、汤河口镇
北京特色小城镇，即设立总规模100亿元的小城镇发展
特色小镇规划与实施方案
特色小镇的关键要素
特色小镇营造5P策略
目录
CONTENTS
从特色小镇的地方性、产业性 和实施性三个关键点切入，基 于北京首都地区的地域特点、 聚焦科创类小镇的规划要点、 剖析规划项目的实施难点。以 实际项目为案例，从特色小镇 规划建设和实施过程中的地区 发展、规划策略、产业导入、 开发模式几个方面进行介绍。