上海公安人口管理条线民警分层分类培训模式研究

上海公安人 口管理条线培训工作亟待形成科学wenku.baidu.com
善的培训体系 ，一些问题亟待改进和优化。
二 、当前培 训现状和存在 的不足
１．培训实 际与培训需求不 匹配
现有培训班 培训课程设 置 中 ，主要 以培训
（一 ）当前培训现状
班 、召开工作会 等形式 ，进 行集 中培训 ，培训
目前 ，上海公安人 口管理条线初步形成了以 过程 中多 以 “灌输式 ”教学 为主 ，侧重 于单纯
（上 海 市公 安局人 １：７管理 办公 室， 上 海 ２００００２）
摘 要 ：在 “智慧公 安”建设 、现代警务流程再造和队伍 管理手段升级 的背景 下，对 当前上 海公安人 口管理 条线培训模式进行研究具有现 实意义。要从 上海公安人 口管理条线培训工作 实际出 发 ，基 于新时代 、新形势、新要求 ，并结合 岗位需求和 个人职业发展 ，以 “夯实基础、明确导 向、 分层分类、供 需结合”为指导 ，探 索建立科 学完善 的分层分类培训模式 ，以全面提升上海公安人 口 管理条线 民警的能力素质和工作 水平 ，促进上海公安人 口管理 队伍正规化、专业化 和职业化建设。
常住人 口规模 的动态 调控 目标 。同时 ，建立适 应 人 口动态变 化 的监测 机制 ，考虑人 口的动态
（一 ）依 法 治 国提 出新 要 求
变 化性 ，通过监 测人 口增速 、人 口结 构变化 等
习近平 总书记在 十九 大报告 中 ，对全面依 关键 指标 ，对 可能超 出规 划预期 目标 的人 口规
对创新上 海公安人 口管理条 线 民警培训 形式提
形 成 集 中培训 、以会 代 训 、内 网培训 和
出 了新要求 。
岗位 练兵 、师徒 带教等 “五位一体 ”的培训形
（四 ）培训有效性揭示新需要
式 。针对不 同层次 ，分 别开设 了领 导干部业务
“培训有效性 ”也称 “培训效果 ” ，表 明 培训 班 、业务 骨干培训 班 ，进行住读集 中式 培
（三 ） “智慧公安”建设指 明新方 向
《上 海市城 市 总体规 划 （２０１６—２０４０）》
“智 慧公安 ”建设 战略指 出 ，要 依托信息
中明确 ，要守住 人 口底线 ，严控人 口规模 ，持 化 、智慧化建设 ，树立卓 越 、统筹 、服务 、开
续优化人 口结构 和人 口布局 ，力争２０２０年 常住 放 、共享 、众筹 的理念 。 “智慧公 安”建设为
关键词 ：上海公安 ；人 口管理条线 ；分层分类 ；培训模式 中图分 类号 ：Ｄ６３１．１ ５ 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ００８—５７５０（２０１ ８）０３—００７９一（０６） ＤＯ１：１０．１３６４３／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎｌ００８－５７５０．２０１８．０３．０１０
一 、 研 究 背 景
岗位为基础分类 ，依 托开设培训班和课程 、微课 的理论 和政策解读 ，忽视受 训者处理具 体事件
程教育平台 ，开展条线培训 ，基本 情况如下 ：
能力 的培养 ，缺乏 生动鲜 活的实战案例 ，师生
法治 国做 出了重 要部署 ，提出 了一 系列 法治新 模 、结构 、分 布等变化做 出评估和 预判 。评估
判断 、新 思想 ，明确建设法 治政府 ，推进依法 建设 用地供应 、住房供 应 、公共设施 配置 、市
行政 ，严 格规范公 正文 明执 法 ，努力让 人 民群 政 交通保 障等方 面 的匹配度 ，及 时进 行政策调
效 、队伍整体 素质提 高 、人 民群 众满意 度和获
（二 ）存在的不足
得 感提升 等 。当前 上海公安人 口管理条 线培训
现有 的培训模式 ，为人 口管理工 作培养 了
有 效性对建立 科学完 善 的分层分类 培训 体系提 一 批业务骨干和岗位能手 ，但随着新形势发展 ，
出了新需要 。
人 口规模 控制在 ２５００万人左 右 ，并作 为２０４０年 上 海公安人 口管理工作 提 出了新任务 ，指 明了
收 稿 日期 ：２０１８—０４—２５
责 任 编 辑 ：陈 汇
作者 简 介 ：王锋 ，男 ，上 海 市公 安局 人 口管理 办公 室党委 副 书记 、政 委 、纪委 书记 ；朱 亮，男，上 海市
人 口管理 条线 民警 而言 ，收益 意味着 学到 了新 建设 ；利用平 台发布人 口管理相关政 策文件 、
知识 、新技 能 ，理论 和实务操作 工作水 平得到 网络课 程等 ，满足更多 学习主体 的需 求 ，缩 短
提 升 ；对单位 来说 ，收益包括机 构运行更 加高 培 训 半 径 。
培训结果 与培训预 期之 间的契合程度 。美 国著 训 ；针对能力 短板 ，开 展重点能力提 升活动 ，
名学者雷 蒙德 ·诺伊 将 “培训效 果 ”定 义为单 评选 岗位能手 ；围绕 “出师资 、出教材 、出标
位和受训 者从培训 中获取 的收益 。对 上海公安 准 ”要求 ，开展上海公 安人 口管理 条线培育 点
公安局 人 口管理 办公 室党委委 员、政 治协 理 员；马腾 ，男 ，上 海 市公 安局人 口管理 办公 室 团
工委 书记 。
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王 锋 ，朱 亮 ，马 腾 ：上海公安人 口管理条线 民警分层分类培训模式研 究
新方 向 ，树立 了新 理念 、新 思路 ，这 也意 味着
３． 培 训形 式
众感受 到公平正 义 。这对 如何全面深 化公安改 控 。这对人 口管理和综合 调控划 出了底线 ，对
革 ，规 范化执法 ，打造专业 化 、职业 化 、正规 如何 做好实有人 口信息采集 、做好户 政管理 ，
化执法 队伍 ，提 出了更高 的要求 。
提 出了具体要求 。
（二 ）本市发展规划提供新机遇
２０１８年 ６月 第 ２８卷 第 ３期
上海公安 高等专科 学校学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａｎｇｈａｉ Ｐｏｌｉｃｅ Ｃｏｌｌｅｇｅ
Ｊｕｎ．，２０ｌ８ Ｖ ０１．２８ ＮＯ．３
上 海 公 安 人 口管 理 条 线 民警
分 层 分 类培 训 模 式研 究
王 锋 ， 朱 亮 ，马 腾