小学防恐防暴应急处置预案

***小学防恐防暴应急处置预案
一、指导思想
安全责任重于泰山。

营造一个安全的工作学习和生活环境，不仅是全体师生和广大家长的迫切意愿，也是推进学校教育、教学工作的重要保证。

全面落实“安全第一，预防为主”方针，加强学校老师与学生的安全意识，提高面对突发事故的能力，建立和完善应对各类突发事件的预案、机制和制度，确保全体师生的生命和财产安全。

二、校园防恐防暴应急预案范围
恐怖分子突发性闯入校园，对师生人身安全构成威胁；外来暴徒突发性挟持人质；不法分子故意纵火，引起火灾，危及师生安全等紧急情况。

三、基本理念
坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，遵循预防为主，常备不懈的方针，摸清学校基本情况，科学评估学校所面临的事故危险，建立学校应急组织，健全和完善学校师生安全培训和演练制度，全面提高学校应对突发事件的综合管理水平和应急处置能力。

四、组织机构及人员安排
（一）防恐防暴应急领导小组。

组长：***
副组长：***
成员：***
（二）领导小组下设办公室、抢险救护组、疏散引导组、情绪稳定行动组、后勤保障组。

办公室负责人：***
抢险救护组负责人：***
疏散引导组负责人：***
情绪稳定行动组负责人：***
后勤保障组负责人：***
（三）各组人员安排
办公室：***
抢险救护组：****
疏散引导组：***
情绪稳定行动组：***
后勤保障组：***
(四) 工作职责：
1.应急领导小组成员职责：
（1）当遇到校园突发性事件、及时组织、指挥各应急小组迅速进入各自工作位置、进入救援工作，严控事故范围及损失，尽可能把事故损失降低至最低限度。

（2）根据具体情况确定救援方案及步骤
（3）启动应急预案，协调各部门之间的关系。

（4）跟进救援工作和善后工作。

2.办公室人员主要职责
（1）及时了解事故情况，向领导小组及时报告，并将领导小组的决策及时向相关部门传达。

（2）第一时间向公安、消防和医疗急救部门报警并及时与上级相关部门取得联系，及时报送事故的性质、发生的时间、地点。

（3）及时开通广播宣传、传递各种信息、稳定师生情绪。

（4）协助相关部门做好事故原因的调查，并负责写好相关的调查报告进行逐级汇报。

3.抢险救护组人员职责：
（1）校园突发性事件发生前，排查校园外的安全隐患及特殊人群，学生在校期间禁止校外无关人员进入，如预感不测，立刻联系相关
部门，寻求协助。

（2）突发时间发生时，迅速组织相关抢险救援人员速展开救援，并与相应部门取得联系，根据事态局势及部门指示果断行动。

具体操作如下：
（1）抢险救护组特定人员（学校保安），每日清晨7点到校开门，学生上下学时间与值周教师一同做好学生引导，并做好门口车辆疏导及巡视，直到下午师生全部离校。

（2）学生在校期间，若有外来人员入校，保安对其进行询问并联系当天值班领导，待核实其身份后，对其进行登记备案，再准许入校。

（3）学生放学时，保安与当天值周人员先视察校外情况，并与带班领导沟通，确定一切正常后，通知放学路队出门。

（4）当遇突发暴力事件发生时，按照应急预案程序，第一时间与相关部门联络，汇报事态的发展、请示下步救援工作的进行同时不惜一切代价建立防护警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

4.疏散引导组人员职责
（1）校园发生突发性事故后，按应急领导小组安排迅速将相应师生疏散至指定地点，或就地稳定师生情绪。

（2）维护救援秩序，制止无关人员进入警戒区域。

（3）引导公安、消防及医疗救护人员快速进入现场，布置救援通道。

具体工作如下：
（1）疏散引导组人员，分别指挥带领低、中、高三个年级学生分散，并第一时间疏散到安全地带，，由班主任负责清点学生人数并稳定学生情绪，必要时联系相关学生家长及家长委员会成员。

5.情绪稳定组人员职责
（1）事件发生时及时对撤离到安全区域的人员进行安抚，稳定现场秩序及人员情绪，配合救援人员对受伤着进行及时处置，并负责医院内相关事宜及与家长（家属）的联系。

（2）事件结束后，安抚慰问受伤人员，稳定受害人及家属情绪。

6.后勤保障组职责
（1）阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范无关人员进行拍照、摄像及发布不良信息行为，必要时第一时间关闭电源。

（2）做好医疗急救设施的日常维护保养，在事件发生时及时提供必要设备和物资。

具体工作如下：
（1）做好防爆器械及医疗急救装备的日常检查和维护保养，以备应急。

（2）突发事件发生时，协助救援组联络公安、消防、救护、社区有关部门，寻求救援，争取外援迅速赶到事件现场，提供必要物资。

（3）保障救援所需供电、供水、应急灯、消防设备等基本物资。

五、预案启动程序及应急处置程序：
一旦发生校园恐怖、暴力、纵火等事件，立即启动应急预案。

领导小组成员迅速赶赴事发现场，召开紧急会议，安排救援方案，按各自所负职责迅速进入救援行动。

1.突发性事件源地责任人或目击者应以第一时间向当日值班领导汇报，值班领导向学校领导小组组长（校长）及办公室主任汇报，由办公室主任迅速通知并召集领导小组成员，由各小组负责人第一时间组织相关人员到达现场展开行动，最短时间内控制事态发展，尽可能减少人员伤亡及财产损失。

2.办公室负责人在接报后，迅速与校长沟通，按照实际情况及领导小组指示立即向桥头派出所或大通县公安局110指挥中心、120急救中心、119消防队及教育局办公室报告。

（报告内容：事故发生的时间、地点、伤亡人数、事故简单经过、事故发生原因的初步判断、事故发生区已采取的措施和事故控制情况以及报告人、报告单位。

事故现场情况、伤亡人数发生变化后，学校应及时进行补报。

）
3.抢险救护组负责人迅速派人保护现场，指挥维护秩序，布置
警戒范围、圈定警戒标志、实施救援并掌握第一手资料。

指派专人督促各相关责任人就地控制学生或紧急有序地疏散学生，教育学生机智、勇敢，保持冷静，听从指挥人员安排；指定专人亲临突发性现场，与暴徒、情绪过激者或构成学生安全威胁的相关人员进行对话，以缓和气氛，降低过激情绪，为相关部门实施救助赢得时间；对神经错乱或酒醉而对学生构成威胁者，应安排相关人员暗中观察，进入预定位置，以防劫持者突然间丧失理智而发生过激行动，以最大能力予以救助，把损失减低至最小限度；在全力抢救受伤学生时，及时控制危险源，努力把事故损失控制在最低限度。

救护人员应及时将受伤学生送医院急诊治疗。

班主任应及时通知家长，并做好家长的安抚工作。

预案解除，指定专人清理现场，协助相关部门进行事故原因的调查，并写出相关的调查报告进行逐级汇报.
六、疏散路线及具体行动预案
（一）疏散路线保障工作：
确保学校操场小门能够正常开关，各教学楼大门能够保证正常开关，方便学生进出；确保每个班主任都能跟紧、看管好自班学生，不离守看护岗位；确保值周教师按时到岗、值岗；确保学校内消防、防爆器材到位。

（二）疏散路线及具体行动预案
预案一：施暴人员进入校园，施暴地点在校门内值班室门口情况下：
1.在事发现场的各年级同学，在附近有老师在场组织的情况下，依照老师指示的路线有序撤离；在附近无老师组织的情况下，若不法分子距离自己教学楼较远，可选择向本班教室撤离，若情况紧急，可迅速向离自己最近的教学楼撤离，进入教学楼之后严禁在门厅滞留，全体进入教室，并由最后进入的同学关好教室门，等待老师。

教学楼内的同学在发现室外同学向内撤离时必须继续待在室内或立即返回室内，不得前往室外，不得打开窗户向外观望。

2.事发现场的教师，必须第一时间组织附近学生向室内有序撤
离，并想尽一切办法阻止不法分子冲入教学楼。

3.保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子扩大活动范围，争取在最短时间制服不法分子并等待公安人员到场。

4. 抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

预案二：施暴人员位于校园外，在校门口实施作案的情况：
1.处于校门口外人行道上的我校师生，由值周教师和在场教师共同组织迅速进入校门，待门口师生全部进入校园后立即关闭校门并上锁；在校园内的师生，则由教师稳定情绪，迅速有序向教学楼撤离，不得在校门口滞留围观。

2.保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子进入校门，争取在最短时间制服不法分子并等待公安人员到场。

3.校外离校门口及事发现场较远的师生，在发现校门口有异常情况时，应立即停步，若发现校门口人群四散逃离，有险情发生时，必须就近寻找安全位置避险，切勿上前围观，待确定安全后再回学校。

4. 抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

预案三：施暴人员进入教学楼内的情况：
1.相关教学楼内的班级，关紧并锁闭教室门，教师稳定学生情绪，安排好学生留班。

走廊内不得有学生逗留，施暴人员所途径的办公室的老师们在保证自身安全的情况下，与所涉班级班主任沟通排险对策。

2.保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子扩大活动范围，争取在最短时间制服不法分子并等待公安人员到场。

4. 抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

预案四：施暴人员持凶器挟持我校师生的情况：
1.保安必须在第一时间持防爆器械与不法分子对峙，尽力阻止不法分子扩大活动范围，并与其沟通，舒缓情绪，等待其他教师及公安人员到场。

4. 抢险救护组及其它各工作组在最短时间内召集人员到位展开工作。

七、培训与演练
1.遵循预防为主，常备不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生参与防控的积极性，充分利用广播、板报、校园网络、家长信等媒体，对师生进行安全教育，切实增强师生的责任意识和防范意识。

2.每学期制定详细方案，对全校师生进行1-2次防恐防爆演练。

八、责任与奖惩
加强督查检查，狠抓工作落实。

按照“谁主管，谁负责；谁上课，谁负责；谁值班，谁负责”的原则，指定严格的督查制度。

对专项检查结果纳入对各部门管理人员的考核和奖惩中。

特别是在事故中临阵脱逃者或作为目击着知情不报、不及时采取措施而造成严重成果者，由学校党支部给予相应处分。