第三章第四章城市规划体制 PPT
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城市规划的任务
1、城市领导人的责任
1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出 要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局 面。
第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和 管理好。
城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个 过程
城乡规划学科发展的基本目标是“城乡空间中的居民生命财产 的安全保障”
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
第三节 永续发展作为城市规划的基本价值观
1、永续发展的概念与思想形成
1.1永续发展的概念
既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害 的发展。
1.2永续发展思想的形成
第三章第四章城市规划体制
第三章 城市规划体制
第一节 城乡规划体制概述
1、规划法规系统
1.1主干法 1.2专项法 1.3相关法
2、规划行政系统： 规划行政系统是指从国家中央政府到地方政府规划管
理部门的机构设置和各个层面上机构权责的界定 3、规划技术系统
规划技术系统是指各个层面的规划应完成的目标、任 务和作用，以及完成这些所必需的内容方法 4、规划运作系统
城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行 为，是政府意志的体现
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
第二节 城市规划的目标与价值观
1、城市规划的目标
2、价值观影响规划目标的形成
2.1价值观 2.2价值观的作用 2.3价值观队城市规划目标的影响
3、城市规划价值观的确立
健康与安全 方便与效率 公平与平等 美观与有序 资源与 环境等
城乡规划运作系统是指规划实施操作机制的总和
西华大学建筑与土木工程学院
2
第三章 城市规划体制
第2节 我国现行城乡规划法规系统
1、我国的法规系统构成
（1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）地方性法规 （5）部门规章 （6）地方政府规章 （7）技术标准
2、主干法
2.1《城乡规划法》的法律地位与作用 2.2 《城乡规划法》的基本框架
3.城市规划与可持续城市发展
英国政府发布的《规划政策陈述1：实现可持续发展》对城乡规划在 社会、生态和环境可持续中应当发挥的作用做了比较细致的界定：
在社会方面，该政策强调社会的包容和融合。解决社会不公和
对立的问题；
在环境方面，该政策强调政府应当致力于城乡自然与历史环境
品质的保护欲提升；Fra bibliotek在经济方面，该政策强调政府有责任推动稳定并富有活力的经
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
第一节 城市规划的任务
1、规划
第一、既定目标 即规划必须是基于既定的、特定的目标 第二、行动或决策集合或序列，即规划必须包含一系列对 于现实目标有贡献的决策或行动； 第三、这些决策或行动的内在逻辑在于后向传递性，即上 一项决策行动引发下一项决策或行动，最终导致目标的实现。
2、城市规划
2.1城市规划职业的起源 2.2城市规划的任务
西华大学建筑与土木工程学院
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城市规划的任务
综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关 系，指导城市合理发展。
从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；
3.和谐城市的价值观
3.1即人与自然的环境和谐；
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
1970-1980年代“生态城市”的概念提出后，人类才把城市的终极理想范式定 格于自然资源和能源使用的极小化上，即自然消耗的“极小主义”。
3.2人与人的社会和谐 人与人的社会和谐强调不同文化背景和不同社会团体之间的社会和谐，避免城
西华大学建筑与土木工程学院
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第三章 城市规划体制
第五节 我国现行城乡规划运作体系
1、开发控制制度 1.1对于城市规划区 1.1.1建设项目选址意见书申请阶段 1.1.2建设用地规划许可证申请阶段 1.1.3建设工程许可证申请阶段 1.2对于乡村规划区
2、开发控制依据 （1）法律规范依据 （2）城乡规划依据 （3）技术规范、标准依据 （4）政策依据
1962年美国人卡森《寂静的春天》 1972年美国人沃德和杜博斯 专著《只 有一个地球》同年罗马俱乐部发表《增长的极限》,1981年《华 沙宣言》人类. 建筑与环境
1.3永续发展的战略意义
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
济发展，让人们安居乐业。
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
第四节 “和谐城市”作为城市发展的理想目标
1.“和谐城市”哲学思想的形成
1997年北京《21世纪城市规划师宣言》于核心纲领提出“三个和谐”。即人 与自然的环境和谐；人与人的社会和谐；历史与未来的发展和谐。
2.可持续城市与和谐城市
3、从属法规和专属法规
3.1行政法规 3.2地方性法规 3.3部门规章 3.4地方政府规章 3.5 城乡规划技术标准
4、相关法
西华大学建筑与土木工程学院
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第三章 城市规划体制
第四节 我国现行城市规划技术系统
1、法定规划体系 2、规划依据
2.1 上位规划 2.2 国民经济和社会发展规划 2.3 城乡规划相关法律和技术标准 2.4 国家政策 2.5 城市政府及其城乡规划主管部门的指导意见
相比西方思想体系中的可持续发展，和谐城市扎根于东方思想体系。《文心雕 龙》曰“异音相从，谓之和”，《左传》又言“如乐之和，无所不谐”。永续发展 提出的初衷是为了应对危机，其核心诉求是人类的生存；而和谐城市是在永续发展 的基础上，创造更美好、更有意义的人类生存方式。或者说和谐城市是以永续性为 底线，又不满足于人类生存的底线，而是追求更高境界的发展模式。人类在这种发 展模式下可以在物质和精神层面得到更大的愉悦。
通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的 发展；
确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可 持续性；
建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展 目标相一致；
通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。
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大家应该也有点累了，稍作休息
城市规划的任务
1、城市领导人的责任
1980年10月，在《全国城市规划工作会议纪要》中，第一次提出 要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局 面。
第一次提出城市市长的主要职责，是把城市规划、建设和 管理好。
城市规划的意义在于它对城市发展的指导和控制，是一个 过程
城乡规划学科发展的基本目标是“城乡空间中的居民生命财产 的安全保障”
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
第三节 永续发展作为城市规划的基本价值观
1、永续发展的概念与思想形成
1.1永续发展的概念
既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害 的发展。
1.2永续发展思想的形成
第三章第四章城市规划体制
第三章 城市规划体制
第一节 城乡规划体制概述
1、规划法规系统
1.1主干法 1.2专项法 1.3相关法
2、规划行政系统： 规划行政系统是指从国家中央政府到地方政府规划管
理部门的机构设置和各个层面上机构权责的界定 3、规划技术系统
规划技术系统是指各个层面的规划应完成的目标、任 务和作用，以及完成这些所必需的内容方法 4、规划运作系统
城市规划的编制与审批管理是政府行为，是一种准立法行 为，是政府意志的体现
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第四章 城市规划的价值观
第二节 城市规划的目标与价值观
1、城市规划的目标
2、价值观影响规划目标的形成
2.1价值观 2.2价值观的作用 2.3价值观队城市规划目标的影响
3、城市规划价值观的确立
健康与安全 方便与效率 公平与平等 美观与有序 资源与 环境等
城乡规划运作系统是指规划实施操作机制的总和
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第三章 城市规划体制
第2节 我国现行城乡规划法规系统
1、我国的法规系统构成
（1）宪法 （2）法律 （3）行政法规 （4）地方性法规 （5）部门规章 （6）地方政府规章 （7）技术标准
2、主干法
2.1《城乡规划法》的法律地位与作用 2.2 《城乡规划法》的基本框架
3.城市规划与可持续城市发展
英国政府发布的《规划政策陈述1：实现可持续发展》对城乡规划在 社会、生态和环境可持续中应当发挥的作用做了比较细致的界定：
在社会方面，该政策强调社会的包容和融合。解决社会不公和
对立的问题；
在环境方面，该政策强调政府应当致力于城乡自然与历史环境
品质的保护欲提升；Fra bibliotek在经济方面，该政策强调政府有责任推动稳定并富有活力的经
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第四章 城市规划的价值观
第一节 城市规划的任务
1、规划
第一、既定目标 即规划必须是基于既定的、特定的目标 第二、行动或决策集合或序列，即规划必须包含一系列对 于现实目标有贡献的决策或行动； 第三、这些决策或行动的内在逻辑在于后向传递性，即上 一项决策行动引发下一项决策或行动，最终导致目标的实现。
2、城市规划
2.1城市规划职业的起源 2.2城市规划的任务
西华大学建筑与土木工程学院
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城市规划的任务
综合研究和确定城市性质、规模和发展状态，统筹安排各项建设用 地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关 系，指导城市合理发展。
从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源；
3.和谐城市的价值观
3.1即人与自然的环境和谐；
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第四章 城市规划的价值观
1970-1980年代“生态城市”的概念提出后，人类才把城市的终极理想范式定 格于自然资源和能源使用的极小化上，即自然消耗的“极小主义”。
3.2人与人的社会和谐 人与人的社会和谐强调不同文化背景和不同社会团体之间的社会和谐，避免城
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第三章 城市规划体制
第五节 我国现行城乡规划运作体系
1、开发控制制度 1.1对于城市规划区 1.1.1建设项目选址意见书申请阶段 1.1.2建设用地规划许可证申请阶段 1.1.3建设工程许可证申请阶段 1.2对于乡村规划区
2、开发控制依据 （1）法律规范依据 （2）城乡规划依据 （3）技术规范、标准依据 （4）政策依据
1962年美国人卡森《寂静的春天》 1972年美国人沃德和杜博斯 专著《只 有一个地球》同年罗马俱乐部发表《增长的极限》,1981年《华 沙宣言》人类. 建筑与环境
1.3永续发展的战略意义
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
济发展，让人们安居乐业。
西华大学建筑与土木工程学院
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第四章 城市规划的价值观
第四节 “和谐城市”作为城市发展的理想目标
1.“和谐城市”哲学思想的形成
1997年北京《21世纪城市规划师宣言》于核心纲领提出“三个和谐”。即人 与自然的环境和谐；人与人的社会和谐；历史与未来的发展和谐。
2.可持续城市与和谐城市
3、从属法规和专属法规
3.1行政法规 3.2地方性法规 3.3部门规章 3.4地方政府规章 3.5 城乡规划技术标准
4、相关法
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第三章 城市规划体制
第四节 我国现行城市规划技术系统
1、法定规划体系 2、规划依据
2.1 上位规划 2.2 国民经济和社会发展规划 2.3 城乡规划相关法律和技术标准 2.4 国家政策 2.5 城市政府及其城乡规划主管部门的指导意见
相比西方思想体系中的可持续发展，和谐城市扎根于东方思想体系。《文心雕 龙》曰“异音相从，谓之和”，《左传》又言“如乐之和，无所不谐”。永续发展 提出的初衷是为了应对危机，其核心诉求是人类的生存；而和谐城市是在永续发展 的基础上，创造更美好、更有意义的人类生存方式。或者说和谐城市是以永续性为 底线，又不满足于人类生存的底线，而是追求更高境界的发展模式。人类在这种发 展模式下可以在物质和精神层面得到更大的愉悦。
通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的 发展；
确保城市的经济和社会与生态环境相协调，增强城市发展的可 持续性；
建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市发展 目标相一致；
通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康的运作。
西华大学建筑与土木工程学院
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大家应该也有点累了，稍作休息