国土资源局档案分类编号办法

国土资源局档案分类编号办法
一、分类原则147840600
1、按照上级档案行政管理部门关于实行档案综合管理和甘肃省国土资源厅对全省国土资源管理档案管理的要求，体现业务档案实行集中统一管理、方便档案检索利用的原则。

2、本分类办法是以国土资源管理部门的职能活动和业务分工为基础，突出国土资源管理档案的专业特点，采用从总到分的原则。

二、适应范围
本分类办法适用于我局系统各部门档案实体的分类、组卷和排架管理。

三、类别设置
1、根据国土资源管理部门的职能和内部业务分工，我局国土资源业务档案共设16大类，分别用英文字母作代字，按以下顺序排列：
A、综合类（党政工团档案）；
B、会计类；
C、地籍管理类；
D、土地规划与耕地保护类；
E、土地利用（建设用地）类；
F、国土资源执法监察类；
G、地产市场类；
H、国土资源统计类；
I、测绘管理类；
K、特殊载体类；
L、科研类；
M、基建设备类；
N、矿产开发管理类；
O、矿产资源储量管理类；
P、地质勘查管理类；
Q、地质环境管理类
2、每一大类视需要分设若干个属类，一般设立三级类目。

地籍管理档案、土地利用规划档案可设立四至五级类目。

属类用阿拉伯数字作代号，一级属类、二级属类、三级属类等依次由左至右排列。

3、各大类档案的属类设置附后。

四、分类办法
局业务档案分类法（见附件）
五、编号办法
（一）地籍类。

编号模式为：
大类代字+一级属类代号+目录顺序号+案卷顺序号
其中：大类代字为C；
一级属类代号分别为：土地利用现状调查1、地籍调查2、土地登记3、土地权属纠纷调处4等8个属类。

目录顺序号，按一级属类和形成时间先后小流水编号。

如C1.1，C1.2，C1.3……，C2.1，C2.2，C3.3……。

案卷顺序号是指每一本目录内案卷的排列序号。

C 1 . 1 - 1
案卷顺序号（第1本目录内的第1卷）
目录顺序号（土地利用现状调查档案的第1本目录）
一级属类代号（土地利用现状调查档案）
大类代字（地籍类）
特殊载体类（K）、地产市场类（G）档案参照地籍类档案编号模式进行编号。

（二）土地规划与耕地保护类。

编号模式为：
大类代字+目录顺序号+案卷顺序号
其中：大类代字为D；
目录顺序号按大类和形成时间先后小流水编号。

如D.1，D.2，D.3……。

案卷顺序号是指每一本目录内案卷的排列序号。

规划类档案编号模式图示：
D . 1 - 1
案卷顺序号（第1本目录内的第1卷）
目录顺序号（规划类档案的第1本目录）
大类代字（规划[区划]类）
此类档案数量大的单位，可参照地籍类档案的编号模式进行编号。

土地利用（建设用地）类（E）、国土资源执法监察类（F）、地产市场类（G）、国土资源统计类（H）、测绘管理类（I）档案参照土地规划与耕地保护类档案的编号模式进行编号。

（三）科研类。

编号模式为：
大类代字+项目（课题）代号+案卷号
其中：大类代字为L；
项目（课题）代号按接收先后大流水编号，一个项目（课题）给一个号；
案卷号为每一个项目（课题）的档案的小流水编号。

如一个科研项的档案共3卷，则其案卷号分别为1、2、3。

科研类档案编号模式图示：
L .1 - 1
案卷号（第1科研项目的第1卷）
项目（课题）代号（第1科研项目）
大类代字（科研类）
（四）基建设备类。

编号模式为：
大类代字+一级属类+项目代号+案卷号
其中：大类代字为M；
一级属类代号分别为：基建1、设备2；
项目代号分属类按接收先后流水编号，一个项目（一种设备）给一个代号；如第1个基建项目为M1.1，第2个基建项目则是M1.2；第1种设备为M2.1，第2种设备就是M2.2；
案卷号为每一个基建项目或每一个设备的档案的小流水编号。

如一个基建项目的档案共有4卷，则其案卷编号分别为1、2、3、4。

基建设备类档案编号模式图示：
M 1 . 1 - 1
案卷号（第1基建项目档案的第1卷）
项目代号（第1基建项目）一级属类代号（基建）
大类代字（基建设备类）
附件：
兰州市国土资源局业务档案分类法
C 地籍管理
C1 土地利用现状调查
C11 土地资源详查（包括土地利用现状更新调查）
C111 权属调查材料境界和权属界线核定书、协议书、争议原由书、政府裁决书、法院判决书等、镇（乡）、村权属界线专题图（分幅或挂图）
C112 外业调查材料外业调查航片、正射影像图、地形图、调绘手簿
C113 转绘及编绘材料转绘原图、编绘原图、簿膜量算底图
C114 内业面积量算表原始数据材料（图幅变形系数表、控制区面积量算表、碎部面积量算表、不参加平差图斑面积量算表、线状地物面积量算表）
C115 分行政区划各类面积汇总表材料
C116 分权属、分部门各类面积汇总表材料
C117 省、市、县（级）、乡土地边界接合图表（含接边协议）
C118 文字图件成果：市、县（级）土地利用现状调查报告，省、市（地）土地资源专著、省、市、县、镇土地利用现状图（标准分幅图挂图）、乡（镇）土地利
用现状调查说明书、成果应用报告、验收报告、质量评定结论
C12 土地利用变更调查
C121 土地利用变更调查工作总结、报告、分析报告、有关规定和技术要求
C122 土地变更调查记录表、年底土地变更调查记录一览表、土地统计台账、土地统计簿一、簿二、簿三、土地利用现状变更表
C123 监测点分布示意图、年度土地变更面积量算图、工作底图
C124 卫星遥感动态监测成果资料
C13 土地利用数据库：软件包、使用说明、数据磁盘、光盘、磁带等
C2 地籍调查
C21 城镇地籍调查（按行政区划）
C211 技术设计书、技术规定、技术总结、检查验收报告
C212 权属调查材料：指界代表法人身份证明、代理指界人身份证明及委
托书、缺席划界通知书、地籍调查表、变更地籍调查表等有关宗地
材料（办理登记后此材料转到C31存档）
C213 地籍平面控制测量材料观测手簿、控制点（包括图根点）连测图、平差计算手簿、控制点成果表、点之记、成果使用说明书、仪器校检报告
C214 地籍细部测量成果材料地籍勘丈记录手簿、解析界址点坐标册、界址点点之记、面积量算表及原始记录
C215 地籍图件地籍原图、地籍着墨二底图、已更新的地籍着墨二底图、宗地图、街道街坊分区示意图、地籍图图幅结合表、专题地籍图等
C216 城镇土地统计台账，包括以街道为单位宗地面积汇总表、城镇土地分类面积统计表（逐级）等
C217 计算机管理材料：软件包、使用说明，数据磁盘、光盘、磁带等
C22 农村村庄地籍调查项目内容分别同C211-C217，但地籍图件和面积汇总、统计等应以村庄为单位进行
C3 土地登记
C31 宗地档案
地籍调查土地登记审批表、土地登记申请书、申请人身证明文件、指界委托书、土
地权属来源证明文件（含土地权属界线、用地批文、出让合同、转让合同、有关协
议书、处理决定、判决书、裁定书、交纳税费凭证等）、地上物产权证明、土地登
记复查结果审核表、土地登记复查申请书、其他与土地登记有关的证明文件，变更
事实证明文件（含转让合同、抵押合同、租赁合同等）、注销的土地证书等
C32 簿册、台账
C321 土地登记公榜、公告材料
C322 土地登记簿（由土地登记卡、土地登记卡续表和共用宗地使用权登记表等组装） C323 土地归户册
C324 收件登记簿
C325 发证签收簿
C326 查档登记簿
C327 土地登记发证统计表册
C33 计算机管理材料：软件包、使用说明，数据磁盘、光盘、磁带等
C4 土地纠纷调处材料
申请书、用地材料（用地批文、补偿清单、协议、土地证等）、调查材料（调查报
告、会议记录、询问笔录、调查笔录）、协商结果、调解结果、处理决定、复议
材料、法院判决材料等
D 土地利用总体规划与耕地保护类
D1 国土资源规划
国土资源总体规划、区域性规划、重点项目规划、专题研究报告、论证材料、专题研究材料、审查意见、批复、总结、验收材料、图件；
D2 土地利用规划
D21 市级土地利用总体规划（含大纲）文本、规划说明文本、规划图件、电子光盘（含电子文档、电子图或数据库）、专题研究报告（视上级部门要求制订）、规划编制
工作报告、实施与监测情况报告（视上级部门要求制订）、审查意见、批复
D22 区、镇级土地利用总体规划文本、规划图件、电子光盘（含电子文档、电子图）、实施与监测情况报告（视上级部门要求制订）、审查意见、批复D23 专项规划文本、规划图件、电子光盘（含电子文档、电子图）、审查意见、批复
D3 基本农田保护规划
基本农田保护区规划、领导任期耕地保护目标责任制、签定责任书、验收和调整批
复文件、图件、表格、实施与监测检查报告；
目录：规划文本、规划图件、电子光盘（含电子文档、电子图）、审查意见、批复；
基本农田保护责任书；实施与监测情况报告（视上级部门要求制订）
D4 农用后备土地资源调查与规划
农用后备土地资源（补充耕地）调查、规划及其有关图件、资料数据；规划文本、
规划图件、电子光盘（含电子文档、电子图）、《土地开发整理补充项目工程验收表》、《土地开发整理补充项目验收表》、最新土地利用现状图（比例尺1：10000标准分
幅）、项目竣工图、财务决算报告和财政部门的项目资金使用情况审核报告（市县级财政资金投资的项目）、省厅抽查合格的意见文本或表格、市国土资源局联合农业、林业部门核发的验收确认函
D5 土地开发整理
D51 土地开发整理规划
省、市、县、镇土地开发整理规划文本、表格、图件及项目数据库
D52 土地开发整理项目
土地开发整理（含复垦）项目申请材料、可行性报告、实地勘察论证材料、立项
审批会审等材料、资金投放计划、任务下达批文、项目规划设计材料、工程竣工
及验收报告、审计报告、项目验收确认材料及批文
D6 用地预审
D61 补充耕地方案（涉及占用耕地时）用地预审:用地预审的请示文件、向国土资源部申请用地预审的请示文件（需报国土资源部预审的项目）、《建设项目用地预审申
请表》、《建设项目选址意见书》或建设项目选址意见和规划部门出具的用地位置
图复印件、项目建议书批复文件复印件、项目可行性研究报告、标注项目用地范
围的县级以上土地利用总体规划图及相关图件、最新1：10000土地利用现状变更
图（图上标出拟用地的范围）、经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目
对规划实施影响评估报告和修改规划听证会纪要（建设项目用地需修改土地利用
总体规划的）、补充耕地位置范围图（涉及占用耕地时）、地质灾害评估报告审查
意见及是否压覆重要矿床的情况说明（涉及大型工程时）
D62 备案类项目用地预审：用地预审的请示文件、向国土资源部申请用地预审的请示文件（需报国土资源部预审的项目）、《建设项目用地预审申请表》、《建设项目选
址意见书》或建设项目选址意见和规划部门出具的用地位置图复印件、项目建议
书批复文件复印件、项目可行性研究报告、标注项目用地范围的县级以上土地利
用总体规划图及相关图件、最新1：10000土地利用现状变更图（图上标出拟用
地的范围）、经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响
评估报告和修改规划听证会纪要（建设项目用地需修改土地利用总体规划的）、
项目单位申请文件、申请表、现状图、规划图、选址意见；涉及规划调整项目需
提交规划调整方案、职能部门意见、听证会纪要；单独选址项目位于地质灾害多
发区的须提交地质灾害危险性评估报告和压矿证明
D63 核准类项目用地预审：用地预审的请示文件、向国土资源部申请用地预审的请示文件（需报国土资源部预审的项目）、《建设项目用地预审申请表》、《建设项目选
址意见书》或建设项目选址意见和规划部门出具的用地位置图复印件、项目建议
书批复文件复印件、项目可行性研究报告、标注项目用地范围的县级以上土地利
用总体规划图及相关图件、最新1：10000土地利用现状变更图（图上标出拟用地
的范围）、经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估
报告和修改规划听证会纪要（建设项目用地需修改土地利用总体规划的）、项目单
位申请文件、申请表、现状图、规划图、可研报告、项目建议书批复或立项文件、
选址意见；涉及规划调整项目需提交规划调整方案、职能部门意见、听证会纪要；
单独选址项目位于地质灾害多发区的须提交地质灾害危险性评估报告和压矿证明 D64 审批类项目用地预审：用地预审的请示文件、向国土资源部申请用地预审的请示文件（需报国土资源部预审的项目）、《建设项目用地预审申请表》、《建设项目选
址意见书》或建设项目选址意见和规划部门出具的用地位置图复印件、项目建议
书批复文件复印件、项目可行性研究报告、标注项目用地范围的县级以上土地利
用总体规划图及相关图件、最新1：10000土地利用现状变更图（图上标出拟用地
的范围）、经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施影响评估
报告和修改规划听证会纪要（建设项目用地需修改土地利用总体规划的）、项目单
位申请文件、申请表、现状图、规划图、可研报告、项目建议书批复或立项文件、
选址意见；涉及规划调整项目需提交规划调整方案、职能部门意见、听证会纪要；
单独选址项目位于地质灾害多发区的须提交地质灾害危险性评估报告和压矿证明
E 土地利用（建设用地）类
E1 建设用地审批材料
E11 土地利用总体规划确定的城镇建设用地规模范围内（简称“圈内”），为实施城镇建设规划而分批次用地材料：用地申请报告、建设用地呈报说明书、《农用地转用方
案》（涉及农用地转用时）、《征用土地方案》（涉及征用土地时）、《补充耕地方案》
（涉及占用耕地时）、建设用地勘测定界图、土地利用规划建设用地规模控制图、
土地利用现状图、补充耕地位置范围图（涉及占用耕地时）、使用林地许可证（占
用林地时）、批复文件等
E12 单独选址项目建设用地材料：用地申请报告、建设用地呈报说明书、《农用地转用方案》（涉及农用地转用时要）、《征用土地方案》（涉及征用土地时要）、《补充
耕地方案》（涉及占用耕地时要）、建设用地勘测定界图、土地利用现状图、补充
耕地位置范围图（涉及占用耕地时要）、使用林地许可证（占用林地时要）、立项
批准文件、土地利用总体规划图、地质灾害评估报告审查意见及是否压覆重要矿
床的情况说明（涉及大型工程时提供）
E13 单独选址项目建设用地材料：用地申请报告、建设用地呈报说明书、《农用地转用方案》（涉及农用地转用时）、《征用土地方案》（涉及征用土地时）、《补充耕地方
案》、（涉及占用耕地时）、《供地方案》、建设用地勘测定界图、土地利用现状图、
补充耕地位置范围图（涉及占用耕地时）、使用林地许可证（占用林地时要）、立
项批准文件、土地利用总体规划图、地质灾害评估报告审查意见及是否压覆重要
矿床的情况说明（涉及大型工程时提供）、批复文件等
E14 收回国有土地使用权材料：收地决定书、收地调查表、市政府批准收地的文件、市规划房产部门对拟收地利用情况的说明文件、原批准用地文件及有关证书、涉
及收地补偿时需提交的补充方案或协议（收地决定书是利用科发，补偿协议和谈
判是土地开发中心处理）
E15 乡镇村集体建设用地审批材料
按权限参照提交E11分批次审批材料，不需征地方案
E2 土地使用权有偿出让材料
E21 土地使用权有偿出让公告、条例、办法、会议及其有关土地有偿使用管理文件
E22 土地使用权有偿出让文件材料、公开拍卖须知、投标须知、土地使用招标、投标、拍卖办法、投标书、土地使用规划、土地使用权出让合同、用地位置示意图、评
估报告、出让地价等
E3 临时建设用地审批材料
临时建设用地管理文件、条例；临时建设用地项目审批材料、临时用地申请表；有
关部门意见、临时用地合同书、红线图、租金交纳情况等
E4 个人建房建设用地批准书核发及地价款缴纳审批材料
E41 用地审批及计费文件：《建设用地申请表》、《建设用地批准书》、《建设用地规划审批表》、《建设用地规划许可证》、《建设用地规划设计条件》、《地价核准表》、《用
地计费单》、村委会意见、其它用地说明、协议书等
E42 建设工程许可、验收及确权证明文件：《建设工程规划许可证》、《建设工程规划审批表》、《房产面积计算成果表》等
E43 相关图件：《规划用地红线图》、《建筑设计平面图》等
E5 建设用地批准书核发及地价款缴纳审批材料
E51 用地审批及权属证明文件：《建设用地申请表》、《建设用地批准书》、《建设用地规审批表》、《建设用地规划许可证》、《建设用地规划设计条件》、《国有土地使用权
划拨、出让合同书》、《建设用地预审意见书》、《勘测定界报告书》、《征地协议书》、
土地及房产权属证明文件及其他与审批有关的报告、批复文件等
E52 项目立项批复及建设单位资质证明文件：发改部门立项批准文件、有效工商营业执照、法定代表人证明及身份证、授权委托书及被授权人身份证明等
E53 建设工程许可、验收及确权证明文件：《建设工程规划许可证》、《建设工程规划审批表》、《房产面积计算成果表》等。

E54 用地计费相关文件：《用地计费情况记录卡》、《兰州市土地有偿划拨/出让计费单》、《地价核准表》、地价缴纳情况相关证明、报告、批复等
E55 相关图件：《勘测定界图》、《规划用地红线图》、《建筑设计平面图》等
E56 其他重要请示、批复文件
E6 个人早期商品房补地价审批材料
《房地产权登记申请审批表》、《房地产买卖合同》、《房地产权证》或《房屋所有权证》、《土地使用证》、《购房发票》、转让双方身份证明复印件（个人：身份证复印件；企业：营业执照副本及法定代表人身份证复印件经认证或公证的境外企业营业执照）、《土地登记卡》、《宗地图》、《划拨性质单套普通住宅、1990年以前商品房转让补交地价审批表》
E7 补办用地手续材料
用地申请报告、项目批准文件、征地协议书（涉及征地时要）、属城市规划区范围
用地时需提交的规划许可证、用地单位的资质文件、资信证明、征（用）地红线图、地理位置图、项目规划平面布置图、涉及重大环保和消防等问题的项目应提交相关
部门的意见、土地出让合同（以出让方式供地时要）、有关处罚决定、落实处罚的文件、兑现补偿的凭据
F 国土资源执法监察类
F1 国土资源执法监察工作计划、要点、总结
F2 土地违法案件材料
F21 非法占用土地案件材料：行政处罚决定书、行政处分建议书、案件处理审批表、送达回执、立案审批表、案件调查终结报告、证据材料、询问笔录、现场勘验
笔录（含声像材料）、结案报告、涉嫌犯罪案件移送书
F22 非法转让、出租、抵押土地案件材料（同F21）
F23 其他土地违法案件材料（同F21）
F3 矿产资源违法案件材料
F31 违法勘查矿产资源案件材料（同F21）
F32 违法开采矿产资源案件材料（同F21）
F33 其他矿产资源违法案件材料（同F21）
F4 不涉及违法案件材料
举报（投诉）材料、领导批示、督查函、调查报告、证据材料、结案报告
F5 行政诉讼案件材料
原告诉状、答辩状、行政判决书、执行记录
G 地产市场类
G1 国有土地使用权转让
G11国有出让土地（空地）使用权转让核准：申请报告、土地权属证明书、（已投放资金证明）、土地使用（开发）状况分析报告、土地估价报告、估价结果确认书、
地籍图或平面图、土地出让合同、转让批准书
G12 国有划拨土地使用权转让呈批（内容同G11项）
G2 国有土地使用权抵押呈批
G21 国有划拨土地使用权抵押呈批（内容同G11项）
G3 村民委员会名下房地产权变更审查资料
G4 企业改制估价备案资料
企业改革土地使用权处置审批项目材料处置申请报告、企业改革批准文件，土地评估报告、地价结果确认书、土地权属证明、企业改革方案、土地资产处置方案、处置批准文件等
G5 历史用地确权的宗地资料
G6 土地储备管理
G61 土地收购：土地会议纪要或上级有关要求收地的文件、有关收地单位来文来函测量资料、委托评估协议、《评估报告》、报市国土资源局或市政府收地补偿方案文
件及批示、收回国有建设用补偿协议、收地决定、土地证、房地产权证、建设用
地规划许可证、红线图、国有（集体）建设用地许可证或建设用地批准书、地价
计费资料、建筑设计图纸、其它资料
G62 土地推介出让
年度经营性用地出让计划（报市政府）、商请出具用地规划条件及用地范围图的函
（报市规划局）、用地规划条件及用地范围、用地预审申请的请示（报市政府）、用
地预审申请协议、经营性用地出让的请示（报市政府）、用地出让公告、用地挂牌
文件（包括：公告、宗地界址图、界址成果表、用地位置示意图）、挂牌对象资格
审查结果通知书、用地成交确认书、兰州市国有建设用地出让合同、土地交付通知
书、用地竞得人法人代表证明书、用地竞得人委托书、用地竞得人营业执照G63 土地融资管理
向银行融资贷款的请示（报市政府）及市政府批示、贷款规模批准文件贷款合同、
抵押合同、房地产等权证、贷款到期还款通知书（报市财政局）
G7 拆迁管理
G71 征地管理
征地拆迁公告、现场取证资料、房屋、青苗及附着物测量成果资料、房屋拆迁安
置方案、依法听证资料、拆迁补偿协议书资料、青苗补偿资料、补偿款支付资料、
回迁房安置资料
G72 房屋拆迁管理
G721 行政裁决
裁决申请书、法定代表人的身份证明、被拆迁房屋权属证明材料、被拆迁房屋
的估价报告、对被申请人的补偿安置方案、申请人与被申请人的协商记录、未
达成协议的被拆迁人比例及原因、房屋拆迁裁决书、其他与裁决有关的资料 G722 行政强制拆迁
行政强制拆迁申请书、裁决调解记录和裁决书、被拆迁人不同意拆迁的理由被
拆迁房屋的证据保全公证书、被拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或
者补偿资金证明、补偿安置资金的提存证明、听证笔录和听证意见书、行政强
制拆迁决定书、行政强制拆迁公告、行政强制拆迁实施方案、行政强制拆迁执
行笔录、其他材料
G73 房屋拆迁许可证。