7-2船舶防海盗及武装劫持

1、制定航次保安计划
每航次开航之前对所航经水域进行 保安风险评估，并根据评估情况制定 相应的保安培训、演习计划。
2、制定和完善防海盗应急预案
针对防海盗威胁风险，根据本船实际情况， 制订并落实防海盗措施及海盗袭击应急处置预 案。 重点是规定应急信号、明确集合地点和撤离 路线、划定战斗小组、明确人员分工和机械配 备等。
二、当前海上保安的形势
船舶的特点和不利因素： （1）结构复杂、隐蔽性强 （2）登船容易、制服船员简单 （3）容易选取目标 （4）流动性强 （5）自卫能力差 （6）对船舶袭击的结果具有放大效应等
1.海盗与武装抢劫活动愈演愈烈
年度 1999 2000 2001 2002 2003
次数 年度
次数 年度 次数
2.全球海盗新特点
（1）东非(红海、亚丁湾、阿曼湾和索马里以东以南海 域) ：海盗活动第一大区域，且袭击区域扩大。 （2）东南亚和远东地区 ：以低速或静止的船舶为袭击 目标，偷窃财物为主，一般在夜间登船，不轻易伤害 船员。 （3）西非(主要为几内亚湾) ：第二大海盗出没区域 ， 武器先进和行为极端暴力。 （4）南美洲 ：主要集中在南美洲西北部沿海，北部和 东北部很少。 （5）印度次大陆 ：以低速或静止船为袭击目标，偷窃 财物为目的，不伤害船员 。
船舶防海盗及武装劫持
一、海盗的定义
1.联合国海洋法公约
私人船舶或飞机上船员、机组成员或乘 客为了私人目的在公海或任何国家管辖范 围以外的地方对另一船舶或飞机或该船上、 机上的人员或财务非法使用暴力、扣留或 其他掠夺的行为。
2.国际海事局（IMB）
有明显的实施偷盗或其他犯罪活动的意图， 并且在完成该活动中有明显意图或有能力使用 武力，进行登船或企图登船的活动。
（2）可通过改进喷水方向或安装挡板等增大喷水覆 盖范围，并视情设立临时防护掩体（如图所示）。
（3）提前布设防海盗铁蒺藜或排钉，布设时一定要 多点固定，防止海盗破坏。
（4）在两舷墙边架设铁丝网
(5)架设防海盗刀片刺网
（6）海盗强行登轮一般是使用梯子和系着绳子的抓钩，因 此应确定准确位置，设置实物障碍能有效增加其攀爬难度。
（1）扩大化：如索马里海盗逐步扩大了袭击水域 的范围，东部靠近印度和斯里兰卡沿岸，南部 进入莫桑比克海峡，西部越过北纬15°深入红 海，而北部进入阿曼湾，所以整个印度洋海域 已无安全海域可言。 （2）暴力化：随着各船舶防海盗措施得力、设备 完善，使海盗成功率下降，收益越来越少，使 得海盗行为日趋暴力。
七、防海盗的重点准备工作
• 船舶应认真进行防范准备，因为海盗对潜 在目标进行近距离观察后，如果发现有诸 多保护措施，则有可能放弃攻击或寻找其 他目标。
1、人员准备
（1） 进入危险海区前，要按照《船舶保安计划》 的要求进行防海盗部署，明确每个人的应急职 责，突出统一指挥、协调行动、相互配合。 （2）进入危险海区前，要提前做好安排，根据 预案逐项模拟遭遇海盗袭击时的各种场景，突 出各种场景的应对方法。通过反复演练，来提 高船员的应变能力和熟练程度。 （3）航经危险海区期间，船舶应暂停一切日常 维修保养和其它能够推迟的工作，除日常航行 值班外，全体船员要轮流值班防海盗。
285 2004
329 2009 406
469 2005
276 2010 445
335 2006
239 2011 439
370 2007
282 2012 297
445 2008
306 2013 261
2.偷渡事件仍然猖獗
（1）原因： 世界各国贫富分化加剧 个别地区政治动荡 非法移民日益严重等 （2）主要区域： 北欧 非洲 南美洲 （3）遣返工作困难重重
3.国际化并与恐怖组织勾结
（1）海盗组织成员复杂，袭击不限本国海域， 还从事走私、贩卖人口等。 （2）海盗与恐怖组织相互勾结，海上保安危险 性增加。
4.海上非法行为持久化、长期化
（1）持久化：其原因复杂多变，如贫穷、发展 不平衡、战争、分裂主义、种族歧视、文明冲 突、宗教矛盾等，根源在陆地。 （2）长期化：各个国家的利益、目的各不相同， 不能形成合力。
2、航线设计
• 航经亚丁湾海域船舶，务必参加我国军舰护航编队， 护航通道听从军舰安排 。 • 航经印度洋非洲东岸船舶，应选择马尔代夫以东、毛 里求斯东南航线通过，严禁冒险航经莫桑比克海峡。 • 驶抵尼日利亚拉各斯港的船舶，如不能直接进港，要 保持远离锚地至少100海里以上漂航，无进港消息或 长时间不能进港的要至少远离200海里以上漂航，漂 航期间应严阵以待，加强值班巡逻，严格按照防海盗 预案及有关要求抓好落实。 • 航经其他危险海区，如几内亚湾、孟加拉湾、马六甲 海峡、中国南海等要严格按照公司通报要求执行，尽 可能规避危险海域。
四、防海盗工作的指导思想、 方针和原则
1.指导思想：
预防为主，防、反结合，坚决拒海盗于船 舷之外。（保证船员的生命安全）
2.指导方针：
早准备、早发现、早报告、早采取措施。
3.指导原则：
立足自身、以我为主，自防自救与他救相 结合。
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五、防海盗计划和准备工作
面对严峻的防海盗形势，船舶要充分认识海 盗活动的危害性、严峻性、复杂性以及防海盗 工作的重要性、长期性和艰巨性； 克服松懈、麻痹思想，要始终把防海盗工作 作为安全头等大事、重中之重，切实抓紧、抓 实、抓好。
5.日益集团化、现代化
（1）集团化：为提高劫船成功率，多股海盗联 合起来，组成集团。 （2）现代化：拥有的装备越来越先进，如母船、 高速快艇、AK47突击步枪和火箭筒、GPS定 位仪、无线电通信器材、卫通及搜索雷达等先 进装备，有的海盗母船还装备了可用于攻击直 升机的防空导弹。
6.日益扩大化、暴力化
八、防抗海盗的主要对策
3.海盗袭击的一般规律
（1）容易受到袭击的船舶： 低航速；低干舷；疏于防范；防范措施不足； 应急反应迟缓；主机故障飘航。 （2）海盗袭击难以得逞的情况： 航速18节，干舷6M； 30-45分钟未登船，海盗会放弃； 坚持到海军或保安力量的支援，海盗会放弃； 制订了应急预案并反复演练，反制有效。
4.海盗袭船的主要方式及特点
4、设备状况要求
（1）通讯设备
• 在进入危险海区前，应检查、测试并确认通讯系 统、保安报警和内部警报系统处于正常工作状态 （测试时，应按照规定的程序操作）。 • 提前给铱星电话、对讲机、手提VHF等备用电池 充电；检查、测试各类通讯设备工况，发现问题 及时解决，确保始终处于良好状态。 • 提前备好各应急联系方式，并张贴在明显位置或 由主管人员随身携带，以便应急使用。
（11）瞭望区做好防护装置
（12）生活区窗户安装防护钢板
(13)值班瞭望人员配备
（14）在船尾安装逼真的假人
(15)在合适位置（一般在驾驶台两侧）安装钛 雷（一种特制的烟花礼炮）发射筒
(16)在阻击点设置防护掩体
（17）可配备激光眩目枪
（18）其他器具如：太平斧、铁棒、刀具、三角木、 燃烧瓶、废燃油、火把、摘梯撬棍等，尤其是阻止 海盗艇靠近的器具和解除绳梯挂钩的器具。
六、船舶保安风险评估
船舶在通过高风险海域前，船长应根据可获 得的最新信息，对海盗攻击船舶的可能性和后 果进行风险评估。 评估结果应确定预防、减轻和恢复的措施， 并结合法律、法规及公司体系及相关要求，采 取有效措施来抗击海盗行为。
1.风险评估的要素
（1）船员安全
要将确保船员人身安全作为首要因素， 在制定防海盗预案时明确组织指挥、各自 职责及相关要求，重点是规范动作、正规 着装、安全操作、协调统一； 在安装、拆卸防海盗设施及阻止海盗登 轮时要充分考虑船员自身安全，在海盗强 行登轮后要保障船员不会因海盗施暴、纵 火等受到伤害。
（2）机器设备
• 提前检查主机、辅机、舵机、锅炉、消防 泵和应急消防泵等设备，确保处于良好状 态，严防在危险海区内停车或漂泊。
5、应急设施设备准备
（1）甲板两侧和船首要装妥消防皮龙，船首或船尾甲板比 主甲板高一层的船舶，消防皮龙要装在主甲板上，保持皮龙 随时能够出水，并保证具有足够的喷射力。
水枪安装方法
3、值班和警戒安排
• 做好安排，确保防海盗每班次有足够的瞭望、观测人 员和巡视人员。 • 值守人员应有足够的观察器具和防卫器具，关键岗位 人员要着防弹衣、防弹头盔并持有必要的防卫器械。 • 船舶两舷应安装足够数量的货灯，以便夜间照亮船舶 附近水面，但应保持甲板黑暗，一是不影响航行了望， 二是便于甲板巡视、船员隐蔽。 • 驾驶台应装妥摩尔斯探照灯，必要时照射甲板及附近 海面。 • 只保留一个生活区通往甲板的通道通畅，且通道门能 够及时紧闭，其他的门全部封闭，主甲板或艉甲板通 往上一层甲板的外走廊楼梯应全部封闭。
• 海盗袭船一般是以母船带子船的方式，或 在习惯航道打劫，或游弋追袭目标，在迫 近到大船适当距离后，便快速派放出多艘 高速快艇（航速可达25节以上）共同向大 船发起攻击。
特点
• 海盗通常会在商船所经之地布设绊网，为其作案提供 机会； • 用防水油布遮盖梯子等作案工具或将作案工具吊放在 水下，以提高其隐蔽性； • 会伪装成渔船、偷渡船、故障船等，使军方和商船很 难辨识； • 有时还谎称有故障或遇险等，呼叫他船前来救援； • 有时则派出一、二艘可疑小艇停在护航编队前方，引 诱舰艇前往驱散，同时其他多个小艇则尾随其后，以 佯动、佯攻的方式，分散商船或军舰注意力，采取 “群狼战术”多点围攻，以求快速控制船舶。
三、海盗活动的特点及规律
世界上海盗活动主要集中在六大水域： （1）加勒比海 （2）西非几内亚湾 （3）东非索马里附近海域 （4）红海和亚丁湾一带 （5）孟加拉湾沿岸 （6）马六甲海峡和东南亚水域
1.海盗活动分为四种类型
（1）以船员为人质勒索赎金（亚丁湾和索马里） （2）变卖船舶（南中国海和东南亚） （3）带有政治目的（尼日利亚） （4）以偷抢船员和船舶财务为目的（普遍）
（7）为防止海盗枪伤船员，除了规范着装、使用防 弹设备外，船舶应视情构筑防护掩体 。
（8）在船舷两侧悬挂诸多空油桶，必要时放至水面， 可有效阻止海盗艇靠近大船。
（9）有条件的船舶还可安装制作蒸汽防 护系统，以有效阻止海盗登轮 。
（10）驾驶台窗户安装防护钢板、贴玻 璃防爆膜（透明的聚碳酸脂）
（5）天气条件
• 海盗一般都是驾驶小型船舶，天气和海况 不仅限制了其活动，也增加了袭船的难度。 一般来说：平均风速低于10节，海盗活动 最频繁，风险最高；平均风速介于10--15节， 海盗活动受限；平均风速15—20节，几乎 没有海盗活动，风险最低。
2.风险评估的重点
• 及早发现目标、及早做出判断、及早远离、及早报警、 及早采取措施是规避风险的重要前提。 • 长时间防范，船员容易产生疲劳（大意）或视（感） 觉受限；船员在用餐、交接班期间、独立值班时等都 是防海盗的重要时段。 • 气象、海况条件较好的情况下是海盗施暴的高发期。 • 高风险区域 （1）高危海域，即印度洋南纬10度—霍尔木兹海峡， 东经78度以西，南下航抵苏伊士运河前的所有海域， 其中亚丁湾、红海南部、阿拉伯海及塞舌尔附近为最 危险海域。 （2）其他海域：几内亚湾（尼日利亚拉各斯港）、印 尼、马来西亚、孟加拉湾、马六甲海峡和南中国海等。
3、配备好防海盗器械和工具
如中远航运船舶配备的防海盗器材有防 弹头盔、防弹衣、盾牌、铁丝网、消防皮 龙、空油桶、汽油、石灰粉等。
4、做好教育动员工作
• 向全体船员传达学习近期防海盗信息和公司有 关防海盗指示，宣布防海盗应急预案，明确人 员分工。 • 教育船员坚定信心，坚信“海盗是可防的”理 念，克服恐惧心理。 • 临近危险海区之前，积极行动，落实各项防海 盗措施、反复演练应急预案，使船员熟悉防海 盗应急预案、明确职责。
（2）干舷
海盗很可能会设法在水线以上的最低点 登船，通常在船中或生活区两侧及尾部。
（3）航线
海盗通常会在习惯航线打劫，也会采用 追袭方式迫近大船，远避习惯航线，对不 明船舶及早做出研判并及早采取规避措施 是最佳选择。
（4）航速
• 海盗一般以拦截、围攻、追击等方式，胁 迫大船减速或停航，通常会使用武器阻截， 船舶航经危险海域时，务必要保持全速航 行。