论高等教育强国建设的历史责任
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论高等教育强国建设的历史责任
发表时间:2009-07-02T16:42:30.123Z 来源:《魅力中国》2009年第8期供稿作者:唐小兰李化树
[导读] 改革开放30年来,中国高等教育事业实现了跨越式发展,高教改革也取得了历史性突破,呈现出蓬勃生机。
唐小兰李化树
(西华师范大学四川省教育发展研究中心四川南充637009)
中图分类号:G649.21 文献标识码:A 文章编号:1673-0992(2009)08-147-02
摘要:改革开放30年来,中国高等教育事业实现了跨越式发展,高教改革也取得了历史性突破,呈现出蓬勃生机。党的十七大报告明确提出“提高高等教育质量”、“建设人力资源强国”的宏伟目标,为发展高等教育指明了前进的方向。建设高等教育强国,并不是只由国家、高校、部门或几个机构单方面就能完成的目标,它需要国家、高校和社会三方面有机协调、相互配合、共同努力才能实现。
关键词:高等教育强国;国家;高校;社会
一、建设高等教育强国的缘由
改革开放30年来,我国高等教育事业实现了跨越式发展,高教改革也取得了历史性突破,呈现出生机蓬勃、充满活力的大好局面。我国高等教育毛入学率达到25%,进入了大众化发展阶段。我国高等学校的在校生规模已经跃居世界第一,我国已成为名副其实的高等教育大国。但是,高等教育大国并不意味着就是高等教育强国。我国高等教育还存在很多不足,比如高校的绝对数量多,但所占的比例和质量都偏低,缺少世界性一流大学。高校培养的毕业生很多,但能在学术、科研上有所作为的很少。高校发表的论文在我国全年发表的科技论文数量中占很大比例,但原创性研究成果较少,能代表世界科研水平的成果就更少了,对经济的贡献率也不高。因此,我国高等教育需要进一步发展。
发展中国家与发达国家的差距从表面上看是经济的差距,然则其背后是科技差距和教育差距,尤其是高等教育之间的差距。联合国教科文组织与世界银行在2000年发布的《发展中国家的高等教育:危机与出路》一文中所指出的:没有更多更高质量的高等教育,发展中国家将会越来越难从全球性知识经济中受益。当今国家之间的经济差距可归结为知识经济的差距。并且,从历史的角度看,经济强国与高等教育强国是相伴而生的。二者的总体发展脉络基本上是一致的,即世界经济强国往往是人力资源强国,世界人力资源强国又通常是高等教育强国,而世界高等教育强国一般又是科技强国。因此,为了发展我国的经济,提升我国综合国力和国际竞争力,我们需要高等教育和高素质人才的支撑,有必要通过建设高等教育强国来实现这一目标。
二、高等教育强国建设的责任
建设高等教育强国,并不仅仅是国家、学校或社会各单方面的责任,而是三方面共同的责任,需要把它们有机的结合起来。
(一)国家的责任
教育作为关系国计民生的大事,是我国历届政府关注的重点。在党的十七大报告中,明确提出“优先发展教育,建设人力资源强国”,“提高高等教育质量”。同时,十七大通过的《中国共产党章程(修正案) 》明确提出“大力发展教育、科学、文化事业”,与1997年、2002年的《中国共产党章程(修正案) 》提出的“应当大力发展教育、科学、文化事业”相比,少了“应当”二字,更加鲜明地反映了党和国家发展教育事业的坚定决心。在改革开放的30年里,党中央、国务院除了在理论上重视高等教育的发展外,在实践中也采取了一系列重大措施加快高等教育的发展。如扩大招生规模,满足人们对接受高等教育的需求,提高了高等教育毛入学率。另外也加大了投资力度,同时“211工程”、“985工程”、“质量工程”等,都有力地促进了高等教育的发展。为了继续深入推进高等教育改革发展,建设高等教育强国,国家应从以下方面做出努力:
1.不断加大对高等教育的投资力度
我国的教育投入主要依靠国家拨款,投入方式单一,投入总量明显不足。我国教育经费财政性投入占GDP的比例:2002年为3.41%,2003年为3.28%,2004年为2.7%,2005年为2.8%,2006年为2.9%,处于世界不发达国家的水平,排在世界100位以后。占世界人口1 5的受教育人口的中国,仅占世界教育总开支的1.5%。截至2007年,我国财政性教育投入中,高等教育部分占GDP的0.6%,这在全世界属于较低水平,许多发展中国家也超过了1%。即使把对科技的财政性投入中进入高等学校的部分(约占20%)也算在内,其总额也远远低于发达国家的投入水平。我国财政性高等教育投入比例远远低于发达国家,应提高到占GDP的1.2%。邓小平同志早在上个世纪就表示过,要大力发展教育,就算在其他行业少投资点,少发展,也要发展教育事业,使教育投资达到4%的比例。目前,我国教育经费还是以政府投入为主。因此,发展高等教育,需要政府加大投资力度。
2.组织建立科学合理的教学质量评估体系
质量是大学的生命,是高等教育永恒的主题。为了确保大学的教学质量,更好的建设高等教育强国,国家有必要组织建立科学合理的教学评估体系。目前的本科教学评估,在具体的实施中,出现了很多问题。如为了达到评估中师生比的标准,有些学校是以最快的速度招聘了教师,降低了对教师的教学能力、业务水平等要求。为了评估,教师加班加点整理材料,学生也花假期培训,弄得师生员工苦不堪言,没有更多的精力用在教与学上。另外各级各类学校都采用相同的评价指标,不能做到“因材施评”,并且也不能否认有学校为了达到指标而造假材料的可能性。这些都不利于高校的发展,也不利于高等教育强国的建设。尽管如此,存在的东西必然有其合理性,本科教学评估是需要的。但应该让其科学化、合理化。对于不同层次、不同类型的学校,应该有不同的评估标准,重点院校与一般院校有区别,文科、工科和艺术类学校应有所不同。制定不同的标准并且付诸实施,这是一项复杂、系统的工程,所以需要国家来组织,需要国家的支持与财力保障。
3.在继续推进“211”、“985”工程的同时,重视一般院校的发展
建设高等教育强国,我们需要若干所世界一流大学、一批著名的研究型大学,这些高校不但有自身的特色,而且代表我国高校的最高水平,对国民经济和社会发展做出重大贡献,得到国际社会公认,能够在国际相关领域的竞争中立于不败之地,并对国内高校的发展起到带动和示范作用。但在建设一流大学时,不能不重视一般院校的发展,特别是地方院校。在高等教育进入大众化进程中,一般院校发挥着重要的作用。高等教育强国,不只是有几所一流大学就可以的,重要的是整体教育质量都不错。随着扩招,国家财政性教育投入跟不上,一般院校的师资力量没有跟上,而国家把更多的教育资金投入到所建重点学校、重点学科中,这样一般院校得不到支持性环境条件支撑,教学质量更难保证。国家在建设世界一流大学、国内高水平大学的同时,也可以建设一批一流的地方大学,通过建设一流地方大学,为我