论高等教育强国建设的历史责任

论高等教育强国建设的历史责任

发表时间：2009-07-02T16:42:30.123Z 来源：《魅力中国》2009年第8期供稿作者：唐小兰李化树

[导读] 改革开放30年来，中国高等教育事业实现了跨越式发展，高教改革也取得了历史性突破，呈现出蓬勃生机。

唐小兰李化树

（西华师范大学四川省教育发展研究中心四川南充637009）

中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2009）08-147-02

摘要：改革开放30年来，中国高等教育事业实现了跨越式发展，高教改革也取得了历史性突破，呈现出蓬勃生机。党的十七大报告明确提出“提高高等教育质量”、“建设人力资源强国”的宏伟目标，为发展高等教育指明了前进的方向。建设高等教育强国，并不是只由国家、高校、部门或几个机构单方面就能完成的目标，它需要国家、高校和社会三方面有机协调、相互配合、共同努力才能实现。

关键词：高等教育强国；国家；高校；社会

一、建设高等教育强国的缘由

改革开放30年来，我国高等教育事业实现了跨越式发展，高教改革也取得了历史性突破，呈现出生机蓬勃、充满活力的大好局面。我国高等教育毛入学率达到25％，进入了大众化发展阶段。我国高等学校的在校生规模已经跃居世界第一，我国已成为名副其实的高等教育大国。但是，高等教育大国并不意味着就是高等教育强国。我国高等教育还存在很多不足，比如高校的绝对数量多，但所占的比例和质量都偏低，缺少世界性一流大学。高校培养的毕业生很多，但能在学术、科研上有所作为的很少。高校发表的论文在我国全年发表的科技论文数量中占很大比例，但原创性研究成果较少，能代表世界科研水平的成果就更少了，对经济的贡献率也不高。因此，我国高等教育需要进一步发展。

发展中国家与发达国家的差距从表面上看是经济的差距，然则其背后是科技差距和教育差距，尤其是高等教育之间的差距。联合国教科文组织与世界银行在2000年发布的《发展中国家的高等教育：危机与出路》一文中所指出的：没有更多更高质量的高等教育，发展中国家将会越来越难从全球性知识经济中受益。当今国家之间的经济差距可归结为知识经济的差距。并且，从历史的角度看，经济强国与高等教育强国是相伴而生的。二者的总体发展脉络基本上是一致的，即世界经济强国往往是人力资源强国，世界人力资源强国又通常是高等教育强国，而世界高等教育强国一般又是科技强国。因此，为了发展我国的经济，提升我国综合国力和国际竞争力，我们需要高等教育和高素质人才的支撑，有必要通过建设高等教育强国来实现这一目标。

二、高等教育强国建设的责任

建设高等教育强国，并不仅仅是国家、学校或社会各单方面的责任，而是三方面共同的责任，需要把它们有机的结合起来。

（一）国家的责任

教育作为关系国计民生的大事，是我国历届政府关注的重点。在党的十七大报告中，明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”，“提高高等教育质量”。同时，十七大通过的《中国共产党章程(修正案) 》明确提出“大力发展教育、科学、文化事业”，与1997年、2002年的《中国共产党章程(修正案) 》提出的“应当大力发展教育、科学、文化事业”相比，少了“应当”二字，更加鲜明地反映了党和国家发展教育事业的坚定决心。在改革开放的30年里，党中央、国务院除了在理论上重视高等教育的发展外，在实践中也采取了一系列重大措施加快高等教育的发展。如扩大招生规模，满足人们对接受高等教育的需求，提高了高等教育毛入学率。另外也加大了投资力度，同时“211工程”、“985工程”、“质量工程”等，都有力地促进了高等教育的发展。为了继续深入推进高等教育改革发展，建设高等教育强国，国家应从以下方面做出努力：

1.不断加大对高等教育的投资力度

我国的教育投入主要依靠国家拨款，投入方式单一，投入总量明显不足。我国教育经费财政性投入占GDP的比例：2002年为3.41%，2003年为3.28%，2004年为2.7%，2005年为2.8%，2006年为2.9%，处于世界不发达国家的水平，排在世界100位以后。占世界人口1 5的受教育人口的中国，仅占世界教育总开支的1.5%。截至2007年，我国财政性教育投入中，高等教育部分占GDP的0.6%，这在全世界属于较低水平，许多发展中国家也超过了1%。即使把对科技的财政性投入中进入高等学校的部分(约占20%)也算在内，其总额也远远低于发达国家的投入水平。我国财政性高等教育投入比例远远低于发达国家，应提高到占GDP的1.2%。邓小平同志早在上个世纪就表示过，要大力发展教育，就算在其他行业少投资点，少发展，也要发展教育事业，使教育投资达到4%的比例。目前，我国教育经费还是以政府投入为主。因此，发展高等教育，需要政府加大投资力度。

2.组织建立科学合理的教学质量评估体系

质量是大学的生命，是高等教育永恒的主题。为了确保大学的教学质量，更好的建设高等教育强国，国家有必要组织建立科学合理的教学评估体系。目前的本科教学评估，在具体的实施中，出现了很多问题。如为了达到评估中师生比的标准，有些学校是以最快的速度招聘了教师，降低了对教师的教学能力、业务水平等要求。为了评估，教师加班加点整理材料，学生也花假期培训，弄得师生员工苦不堪言，没有更多的精力用在教与学上。另外各级各类学校都采用相同的评价指标，不能做到“因材施评”，并且也不能否认有学校为了达到指标而造假材料的可能性。这些都不利于高校的发展，也不利于高等教育强国的建设。尽管如此，存在的东西必然有其合理性，本科教学评估是需要的。但应该让其科学化、合理化。对于不同层次、不同类型的学校，应该有不同的评估标准，重点院校与一般院校有区别，文科、工科和艺术类学校应有所不同。制定不同的标准并且付诸实施，这是一项复杂、系统的工程，所以需要国家来组织，需要国家的支持与财力保障。

3.在继续推进“211”、“985”工程的同时，重视一般院校的发展

建设高等教育强国，我们需要若干所世界一流大学、一批著名的研究型大学，这些高校不但有自身的特色，而且代表我国高校的最高水平，对国民经济和社会发展做出重大贡献，得到国际社会公认，能够在国际相关领域的竞争中立于不败之地，并对国内高校的发展起到带动和示范作用。但在建设一流大学时，不能不重视一般院校的发展，特别是地方院校。在高等教育进入大众化进程中，一般院校发挥着重要的作用。高等教育强国，不只是有几所一流大学就可以的，重要的是整体教育质量都不错。随着扩招，国家财政性教育投入跟不上，一般院校的师资力量没有跟上，而国家把更多的教育资金投入到所建重点学校、重点学科中，这样一般院校得不到支持性环境条件支撑，教学质量更难保证。国家在建设世界一流大学、国内高水平大学的同时，也可以建设一批一流的地方大学，通过建设一流地方大学，为我