预防和打击网络犯罪的几点思考

随 着 电信 、网络 信息 技 术 的迅 猛 发展 ，越来 越 多 的人 们 参 与其 中借 助 网络进 行 商 品交 易 、交 流 交友 、游 戏娱 乐 等 活动 ，网络 空 间 与现 实社 会 的对应 面 、交融 面越 来 越 宽 。据 有关 数 据 统计 ， 目前 我 国互联 网 用 户达 ３ 多 ，已超 过 美 国 ，成 亿 为 全球 互 联 网用 户最 多 的国家 。网 络给 人们 创 造 了新 的工作 和生 活模 式 ，带来 了方便 、快捷 和高 效 ，但 也 为 网络 犯罪 提 供 了滋 生 的 土壤 。加 强 网 络 安全 管理 ，打击 网络 违法 犯 罪 ，已成 为 当前 政 府 、公 安机 关 及社 会 其 他公 共 安 全管 理 部 门共 同 面临 的一 个重要课 题 。 网络犯罪 的法律界 定 、主 要类型及 特点 （ ）网络犯罪 的法律界定 一 网络犯 罪 是一 个 非 常宽 泛 的概 念 ，一 些 国家 从 ２ 世 纪６ 年 代 就开 始 对计 算机 安 全 与犯 罪 进行 ０ ０ 研 究 ，并 制定 了相关 的法律 。２ ０ 年 欧洲 理 事会 ０１ 通 过 了 《 于 网络 犯罪 的公 约 》，并实 行 开放 签 关 署 。其 宗 旨是通 过 敦促 缔 约 国进 行 适 当 的立法 ， 建立有效的国际合作 ，以达成共 同的刑事政策 ， 加强社会防卫 ，打击危害网络安全的网络犯罪 。 该公 约 首 次将 网络犯 罪 定义 为 ： “ 害 计算 机 系 危 统 、网络 和计 算 机数 据 的机 密 性 、完 整 性 和可 用 性 ，以及 对 这 些 系统 、网络 和 数 据进 行滥 用 的行 为 ” 。这个 界 定包 含 了两方 面 的 内容 ：一 是 针 对 计算机或 网络本身实施入侵 、攻击或破坏 的犯罪 行 为 ；二 是 借 助或 利 用计 算 机 、网络 信息 科 学技 术实施传统 犯罪 的行 为 。 我 国关 于 网 络 犯 罪 的 立 法 和 相 关 规 定 主要 有 ：１ ９ 年颁 布 的 《中华人 民共 和 国计算 机 信 息 ９４ 系统 安全 保 护条 例 》 ，１９ 年 颁 布 的 《 ９６ 中华 人 民 共 和 国计 算 机 信 息 网 络 国 际联 网 暂 行 规 定 》 ，
一
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１９ 年颁 布 的 《 算 机信 息 网络 安全 保 护 管理 办 ９７ 计 法 》，２ ０ 年颁 布的 《 ００ 互联 网信息服务管理 办 法 》以及２ ０ 年全国人大常委会通过 的 《 ００ 关于维 护互联网安全的决定 》。而 １９ 年修改后的 《 ９７ 刑 法 》和２ ０ 年通过的 《 ０５ 中华人 民共和 国治安管理 处罚 法 》对 与计算 机有关 的犯罪作 了规定 。 （ ）网络 犯罪 的主要类 型 二 在 近 几 年 公 安 机 关 打 击 实 践 中 ，我 们 接 触 最 多 的 网络犯 罪类 型 主要 是 网络诈 骗 和 网络 盗窃 等犯罪行为。其 中网络诈骗 ，包括 以低价推销各 种 商 品为 名 而实 施 的 网络 购 物诈 骗 、以散 播虚 假 中奖信 息 为名 的 网络 中奖 诈 骗 和通 过开 设 虚假 公 司 网站 或 开设 某 些 带有 一 定专 业 性 质 的信 息服 务 网站而实施 的冒充诈骗 。而网络盗窃主要是 以传 播木马病毒 、间谍软件等程序窃取网民身份证信 息 、网络银 行 卡账 号或 Ｑ 号 、游 戏账 号等 实施 盗 Ｑ 窃 或 盗卖 游 戏 装备 ，以获取 不 法 收入 。 由于游 戏 虚拟装备依附于游戏 中的虚拟人物 ，其财产归属 及 价 值很 难 确 定 ，我 国 目前 在 法律 层 面 上 尚无 明 确 规 定 ，故 这 种警 情 虽 然 时有 发生 ，但 到 目前 为 止很少 有立案 。 除 网络 诈 骗 和盗 窃 之外 ，还 有 利 用 网络 传播 虚 假有 害 信 息 、侵 犯个 人 隐 私 、诽 谤 、骚 扰 他人 的 违法 犯 罪 案件 ，利用 网络进 行 淫 秽 色情 活 动 、 网络赌博 、网上非法传销 、网上贩毒等传统违法 犯罪 活 动也 在 逐 年 上升 。纵 观各 地 网络 犯 罪 的发 展 ，普遍 呈上 升趋势 。 （ ）网络犯罪 的 主要 特点 三 是 犯 罪行 为 的 隐蔽 性 。 网络 犯罪 是信 息社 会 衍 生 出 的针 对 或利 用 网络本 身 进行 的犯罪 。在 实施 犯 罪 的过 程 中 ，犯 罪 分子 通 常不 直 接 面对 公
（ 北京市公 安局顺 义分局 ，北京 １ １ ０ ） ０３０
摘 要 ：针 对 网络犯 罪行 为的 隐蔽性 、手段 的专 业性 、主体 的 多样性 、侵 害对 象的广泛性 ，以及 当前 打 击利 用 网络 进行 违 法犯 罪活动 工作 中存在 的 问题 ，应 完善 网络安 全及 打 击 网络犯 罪 的相 关法律 ，建 立 打 击 网络 犯 罪的 工作 机 制 ，加 强 网上情 报信 息 收集 工作 的主ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ动性 ，强化协作 机 制 ，加 强交流合 作 ，扩 大 宣传 ，提 高网民防 范意识 。通过 综合对 策 ，有 效预 防和 减 少网络犯 罪行 为的发 生。 关键 词 ：网络 犯 罪 ：预 防 ：打击 中图分类号 ：Ｄ １， ９７６ 文 献标识 码 ：Ａ 文 章编号 ：１７－ １７（ ００ ２ ０９－ ３ ６２ ４２ ２１ ）０－ ０２ ０
２ １ 年 ３月 ００
北京人 民警察 学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ｉ ａ Ｐ ｏ ｌ ｓＰｏｉｅ Ｃｏ ｏ ｒ ａ ｉ ｅ ｐｅ’ ｌ Ｉ ｏ Ｂｅ ｉ ｎ ｃ
Ｍａ． ０ ０ ｒ２ １ ，
ＮＯ ２ ．
第 ２期 【 罪研究 】 犯
预防和打击 网络犯罪 的几点思考
张 庆 旺 ，赵 跃 昕