区域城镇体系规划分析
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第十一章 区域城镇体系规划
第一节 城镇体系规划的意义、内容和方法
第二节 城镇发展区域条件分析评价
第三节 第四节
城镇发展战略与人口城镇化水平预 城镇体系结测构规划
第五节
重点地区和主要城市的发展战略 规划
实用文档
第一节 城镇体系规划的意义、内容和方法
一、域镇体系的概念 二、 城镇体系规划的任务与内容
三、域镇体系规划编制程序和工作方法
（二）区位与地理位置
作为城镇发展区域条件之一的区位条件，包括整个区域城镇体系的区位和 各城镇的区位。既有与周围山川，水域等的空间关系，更重要的是与周边区域位 置对城市发展都有重要影响。
（三）影响区位条件的要素
1．自然要素。 2．运输要素。 3实．用吸文档引辐射影响因素。 4．边缘区位
（四）区位分析与区位图编绘
域生忐环境。自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施； ⑨确定各时期
重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑩提出实施规划的政策
和措施。
实用文档
三、域镇体系规划编制程序和工作方法
（一）规划工作准备阶段 （二）实地调查，收集资料和访问座谈阶段 （三）调查内容的分析研究阶段 （四）规划方案的构思阶段
很难随环境的变化迅速改
自身（过去成功模式）
确立一个战略意愿或蓝图，积 累战略资源和培养核心能力； 在不同环境和机遇下，运用独 特的战略资源和核心能力进行 争夺
独特、不易模仿的战略资源和 竞争能力 培养战实略用资文源档和竞争力对环境
二、 城镇体系规划的任务与内容
1、城镇体系规划的任务：
综合评价城镇发展条件；制定区域城镇发展战略；预测区域人口增长和 城市化水平；拟定各相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时 空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展布 局；指寻城市总体规划的编制。
2、城镇体系规划的内容：
①综合评价区域与城市的发展和开发建设条件； ②预测区域人口增长， 确定城市化目标； ③确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区； ④提出城
镇体系的功能结构和城镇分工； ⑤确定城镇体系的等级和规模结构； ⑥确定
ห้องสมุดไป่ตู้
城镇体系的空间布局； ⑦统筹安排区域基础设施、社会设施； ⑧确定保护区
2．按区域的经济类型，可以分为矿区型。农业区类型体系，以及流域型、 铁路公路沿线型体系等。
3．按行政等级和管辖范围，可以分为全国、省域、市域、县域城镇体系类
型，此外，还有以特殊的地理区域和经济区域为对象的，如沿海，沿江。边境地
区城镇体系类型等。
实用文档
实用文档
经济全球化
技术进步与扩散、生产要素全球流通、产业升级与重组
（五）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写 规划报告和编制规划图件阶段
（六）组织专家评审和上报审批阶段
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第二节 城镇发展区域条件分析评价
一、区位条件与区际联系 二、自然条件与自然资源 三、城镇体系演变的历史基础与现状特点 四、人口与社会经济条件 五、生态环境条件 六、域镇发展条件综合评价
1．以区域地形图和行政区图为工具，同时掌握区域内部及周边地区的资 源、城镇、交通线路和港站。经济发展水平和产业布局状况等基础资料；
2．通过客流，货流、金融流，信息流以及经济技术协作关系等的调查， 摸清区域内城镇之间以及与相邻区域和中心城市之间的现状经济联系，分析这些 联系对城镇体系发展带来的影响；
3．调查掌握区域内和周边地区规划期大型基本建设项目和主要城市发展 规划情况，分析其对区域城镇体系发展可能带来的影响；
城市内外环境变化节奏快，偶 尔还有质变，不同单元是异质 的，这种异质可持续较长时间
定位在什么发展目标
应培养什么样的城镇组织应变 能力
战略目标 明确定位
形成独特竞争力
战略参照 物
竞争力城市或同类型城市
识别一个吸引力的目标， 战略步骤 选择一个有利的定位，采
取相应的措施
竞争优势 来源
独特而准确的目标定位
按社会发展阶段可以划分为：前工业化阶段（农业社会）；工业化阶段；工 业化后期至后工业化阶段（信息社会）
按照城镇体系的组织结构演变可划分为：低水平均衡阶段，极核发展阶段， 扩散阶段和高水平均衡阶段等。
（四）城镇体系的类型
1．以中心城市数量多寡组合方式可以分为： ·单中心体系类型、多中心 城镇体系类型。
实用文档
一、域镇体系的概念、特征及其理论研究进展
(一)城镇体系的概念
城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同 等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。
（二）域镇体系的基本特征
1．整体性。 2．等级层次性。 3．动态性。
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（三）域镇体系的发育阶段
城镇体系的演化和发展阶段，因侧重点不同有多种划分方式。
核心区域 (发达国家)
跨国公司的 全球投资
企业内部垂直分工 产业扩散与转移 产业的水平分工
边缘区域 （发展中国家）
产业宏观扩散与微观聚集
产业宏观聚集与微观扩散
研究开发管理控制功能 的集中与强化
新国际劳动分工的形成
生产制造装配储运 功能的集中与强化
全球城市的形成
世界城市体系的形成
发展中国家都市区的形成
区域城镇体系的形成
区域城镇体系的形成
世界城市体系与区域城镇体系的形成机理
实用文档
传统城镇职能定位理论与城镇竞争力理论比较
传统城镇职能定位理论
城市竞争力理论
理论来源
理论假设
中心战略 问题
城市组织经济学和产业经 济学
基于资源的竞争力理论
城市内外环境不确定性低， 组成环境和城市的单元之 间差异性小，单元变化节 奏基本相似同步
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一、区位条件与区际联系
（一）中心城市的吸引范围
在以各级行政区域为单元开展城镇体系规划时，必须分析中心城市的吸 引范围，以确定所规划区域城镇体系是否完整。如果中心城市吸引范围明显小于 或大于所辖区域，就不是一个完整的地域，因而也不能规划完整的城镇体系，在 规划工作中必须说明其不完整性。规划中还可以提出调整行政区划的建议，提出 跨行政区域或若干行政区协调规划城镇体系的建议。
4．一般地级市市域城镇体系的区位图主要农示这个市域在全省及周边地 区的位置及联系，并附上市域在全国的位置示意图；县（县级市）域城镇体系的 区位图主要表示这个县域在所在地区及相邻地区的位置及联系，并附上县域在全 省及至更大范围的位置示意图（图12-2）。
第一节 城镇体系规划的意义、内容和方法
第二节 城镇发展区域条件分析评价
第三节 第四节
城镇发展战略与人口城镇化水平预 城镇体系结测构规划
第五节
重点地区和主要城市的发展战略 规划
实用文档
第一节 城镇体系规划的意义、内容和方法
一、域镇体系的概念 二、 城镇体系规划的任务与内容
三、域镇体系规划编制程序和工作方法
（二）区位与地理位置
作为城镇发展区域条件之一的区位条件，包括整个区域城镇体系的区位和 各城镇的区位。既有与周围山川，水域等的空间关系，更重要的是与周边区域位 置对城市发展都有重要影响。
（三）影响区位条件的要素
1．自然要素。 2．运输要素。 3实．用吸文档引辐射影响因素。 4．边缘区位
（四）区位分析与区位图编绘
域生忐环境。自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施； ⑨确定各时期
重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议； ⑩提出实施规划的政策
和措施。
实用文档
三、域镇体系规划编制程序和工作方法
（一）规划工作准备阶段 （二）实地调查，收集资料和访问座谈阶段 （三）调查内容的分析研究阶段 （四）规划方案的构思阶段
很难随环境的变化迅速改
自身（过去成功模式）
确立一个战略意愿或蓝图，积 累战略资源和培养核心能力； 在不同环境和机遇下，运用独 特的战略资源和核心能力进行 争夺
独特、不易模仿的战略资源和 竞争能力 培养战实略用资文源档和竞争力对环境
二、 城镇体系规划的任务与内容
1、城镇体系规划的任务：
综合评价城镇发展条件；制定区域城镇发展战略；预测区域人口增长和 城市化水平；拟定各相关城镇的发展方向与规模；协调城镇发展与产业配置的时 空关系；统筹安排区域基础设施和社会设施；引导和控制区域城镇的合理发展布 局；指寻城市总体规划的编制。
2、城镇体系规划的内容：
①综合评价区域与城市的发展和开发建设条件； ②预测区域人口增长， 确定城市化目标； ③确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区； ④提出城
镇体系的功能结构和城镇分工； ⑤确定城镇体系的等级和规模结构； ⑥确定
ห้องสมุดไป่ตู้
城镇体系的空间布局； ⑦统筹安排区域基础设施、社会设施； ⑧确定保护区
2．按区域的经济类型，可以分为矿区型。农业区类型体系，以及流域型、 铁路公路沿线型体系等。
3．按行政等级和管辖范围，可以分为全国、省域、市域、县域城镇体系类
型，此外，还有以特殊的地理区域和经济区域为对象的，如沿海，沿江。边境地
区城镇体系类型等。
实用文档
实用文档
经济全球化
技术进步与扩散、生产要素全球流通、产业升级与重组
（五）与当地党政领导及有关部门协调规划方案、编写 规划报告和编制规划图件阶段
（六）组织专家评审和上报审批阶段
实用文档
第二节 城镇发展区域条件分析评价
一、区位条件与区际联系 二、自然条件与自然资源 三、城镇体系演变的历史基础与现状特点 四、人口与社会经济条件 五、生态环境条件 六、域镇发展条件综合评价
1．以区域地形图和行政区图为工具，同时掌握区域内部及周边地区的资 源、城镇、交通线路和港站。经济发展水平和产业布局状况等基础资料；
2．通过客流，货流、金融流，信息流以及经济技术协作关系等的调查， 摸清区域内城镇之间以及与相邻区域和中心城市之间的现状经济联系，分析这些 联系对城镇体系发展带来的影响；
3．调查掌握区域内和周边地区规划期大型基本建设项目和主要城市发展 规划情况，分析其对区域城镇体系发展可能带来的影响；
城市内外环境变化节奏快，偶 尔还有质变，不同单元是异质 的，这种异质可持续较长时间
定位在什么发展目标
应培养什么样的城镇组织应变 能力
战略目标 明确定位
形成独特竞争力
战略参照 物
竞争力城市或同类型城市
识别一个吸引力的目标， 战略步骤 选择一个有利的定位，采
取相应的措施
竞争优势 来源
独特而准确的目标定位
按社会发展阶段可以划分为：前工业化阶段（农业社会）；工业化阶段；工 业化后期至后工业化阶段（信息社会）
按照城镇体系的组织结构演变可划分为：低水平均衡阶段，极核发展阶段， 扩散阶段和高水平均衡阶段等。
（四）城镇体系的类型
1．以中心城市数量多寡组合方式可以分为： ·单中心体系类型、多中心 城镇体系类型。
实用文档
一、域镇体系的概念、特征及其理论研究进展
(一)城镇体系的概念
城镇体系，是指在一定地域范围内，以中心城市为核心，由一系列不同 等级规模、不同职能分工、相互密切联系的城镇组成的有机整体。
（二）域镇体系的基本特征
1．整体性。 2．等级层次性。 3．动态性。
实用文档
（三）域镇体系的发育阶段
城镇体系的演化和发展阶段，因侧重点不同有多种划分方式。
核心区域 (发达国家)
跨国公司的 全球投资
企业内部垂直分工 产业扩散与转移 产业的水平分工
边缘区域 （发展中国家）
产业宏观扩散与微观聚集
产业宏观聚集与微观扩散
研究开发管理控制功能 的集中与强化
新国际劳动分工的形成
生产制造装配储运 功能的集中与强化
全球城市的形成
世界城市体系的形成
发展中国家都市区的形成
区域城镇体系的形成
区域城镇体系的形成
世界城市体系与区域城镇体系的形成机理
实用文档
传统城镇职能定位理论与城镇竞争力理论比较
传统城镇职能定位理论
城市竞争力理论
理论来源
理论假设
中心战略 问题
城市组织经济学和产业经 济学
基于资源的竞争力理论
城市内外环境不确定性低， 组成环境和城市的单元之 间差异性小，单元变化节 奏基本相似同步
实用文档
一、区位条件与区际联系
（一）中心城市的吸引范围
在以各级行政区域为单元开展城镇体系规划时，必须分析中心城市的吸 引范围，以确定所规划区域城镇体系是否完整。如果中心城市吸引范围明显小于 或大于所辖区域，就不是一个完整的地域，因而也不能规划完整的城镇体系，在 规划工作中必须说明其不完整性。规划中还可以提出调整行政区划的建议，提出 跨行政区域或若干行政区协调规划城镇体系的建议。
4．一般地级市市域城镇体系的区位图主要农示这个市域在全省及周边地 区的位置及联系，并附上市域在全国的位置示意图；县（县级市）域城镇体系的 区位图主要表示这个县域在所在地区及相邻地区的位置及联系，并附上县域在全 省及至更大范围的位置示意图（图12-2）。