我国民办高校项目融资模式

我国民办高校项目融资模式探析

摘要：近年来，我国民办高校飞速发展，已成为高等教育的重要组成部分。然而，大多数民办高校的进一步发展壮大正经历着资金困境，融资成为民办高校发展的重要课题。本文从民办高校融资现状出发，分析其融资存在的问题，在此基础上提出民办高校项目融资设想，并一步论证这些融资模式的可行性，以期对民办高校融资所有启发。

关键词：民办高校，项目融资，bot，tot，融资租赁

the analysis of project financing patterns in private university in china

zhou xiaohan

abstract：recently, private universities have got quick developments, and became the important part of the

higher-education. however, most private universities are faced with the difficulties of lacking money in sustainable development. so financing is a very important problem for private universities. the article analyzed the present situation and problems of financing in private universities. and on the basis, the article advanced some ideas of project financing patterns which would be used to resolve the financing gap of private universities. finally, the article also analyzed the feasibility of these financing modes, and

hoped these ideas bring private universities some inspirations.

key words: private university , project finance, bot, tot, finance lease

随着改革开放和经济的发展，高等教育资源需求的急剧增长与公共高等教育资源供给不足矛盾日益突出，这为民办高等教育的发展提供了广阔空间。据不完全统计，2001年全国民办普通高校124所，到2009年已增长到658所（含独立学院322所），平均年增长量达27所。在校生人数方面，2001年民办普通高校在校生人数14.04万，到2009年发展到446.14万，增长了30.78倍。截止2009年，民办普通高校数已占到全国普通高校数的28.55%，在校生人数也占到20.8%，1显然，民办高等教育已发展成为高等教育的重要组成部分。然而，近年来，民办高校的资金需求量大和对民办高校投资不足的问题被大量提及，据山东省职成教处的问卷调查，在民办学校提出的要求政府帮助解决的问题中，资金问题被提到的次数最多，这说明民办高校普遍存在资金不足的问题。因此，探索民办高校有效融资模式意义重大。

一、民办高校融资现状

当前，民办高校大多采取传统的融资模式如：学杂费收入、银行贷款、社会捐赠、政府资助、校办产业收入等，其融资渠道看似多元化，可实质上仍比较单一。据国家教育发展研究中心与教育部规划发展司社会力量办公室的问卷调查（见表1），所调查的样本民

办高校资金来源中，学杂费的比重高达90.2%，其他资金来源比重极小，加起来还不到10%。另据邬大光博士的调研，在被调研的39所民办高校中，学费收入占学校总收入100%的有14所，占90%的有9所，占80%的有8所，三项合计31所，占被调查学校总数的80%。3这表明民办高校主要靠学杂费收入维持着滚动发展，且有80%的民办高校对学杂费依赖程度在80%以上，“以学养学”仍是普遍现象。这种学杂费收入一头独大的融资现状，主要是因为其他融资渠道存在一定的局限性。

表1 样本民办高校办学经费来源构成2

资金来源类别学费杂费贷款捐赠财政校办产业等其他

样本学校均值79.8% 10.4% 4.6% 1.2% 1.4% 0.8%

1.8%

1、银行贷款受限于国家信贷政策及学校资信能力。最近，教育信贷政策收紧，加之民办高校属于社会公益事业，按照担保法有关规定，其资产中的教学楼、办公楼、交通工具、经营性后勤服务设施等绝大部分是不能作为贷款抵押物的，因此银行贷款难度大。

2、社会捐赠资源少。民办高校办学历史较短，名气较小，教学科研水平较薄弱，其自身的校友资源匮乏，难以形成捐赠气候，其他社会公益捐赠大多流向知名度高的公办院校。加之有关社会捐赠的制度和政策尚不完善，虽然捐资办学是一种志愿性的公益性行为，但我国没有明确税前捐资政策，实行税后捐赠加重了捐资者的

经济负担，同时也缺乏有效的激励机制，这在一定程度上抑制了捐资办学者的积极性。

3、财政能力有限，政府资金支持极少。我国属于穷国办大教育，财政教育经费投入至今未达到gdp的4%的目标。国家公共财政能力有限，对公办高等教育的投入尚且不足，而民办高校属于自筹经费，就更难得到国家财政的资金支持了。

4、民办高校自创收能力不足。通过科研成果转化，校办产业，以及向社会提供智力产品或咨询服务来创收，这是国外私立大学的重要资金来源。但在我国，只有少数一流的公办高校有此创收能力。民办高校办学历史不长，教学科研能力薄弱，自创收能力极弱，这一资金来源渠道是民办高校的努力方向，但短期内无法缓解其发展壮大过程的资金困境。

民办高校过度依赖学杂费的融资现状不利于其持续发展。一方面，民办高校无权自主定学费，且学费的上涨空间极其有限，随着民办高校的发展壮大，加之通货膨胀，民办高校建设资金需求将越来越大，仅靠学杂费收入将难以为继。另一方面，学杂费依赖使得民办高校的发展受制于招生情况，生源充足则蒸蒸日上，生源紧缩则举步维艰，这不利于民办高校制定长期发展计划，甚至有些民办高校为了缓解资金压力，竞争生源，降低招生条件，使得生源质量下降，办学水平难以提高。

二、民办高校项目融资模式的设想

1、项目融资简介