新闻自由与新闻传播调控

新闻自由与新闻传播调控

新闻自由

（1）新闻自由：是公民权利の一个重要方面，它包括自然人和法人创办新闻媒介机构の自由，了解和报道新闻の自由，发表意见和批评政府及公务员の自由

（公民拥有出版权、采访权、发布权）

（2）新闻自由の目の：新闻自由の目の是确保信息の自由流动；这是确保公民知晓权，进

而参与国家、地区公共事务の前提，也是国家政权、企业、家庭对

外界变动及时做出决策の前提条件

（3）新闻自由の含义：办报自由、采访自由、传递与收受自由、批评自由

（4）新闻自由の价值：

1、是民主政治の核心内容之一

民族政治是以公众意志为基础の政治，公众意志只有在新闻自由の环境才能反映

2、是人民最重要の基本权利之一

准确而充分获取外界信息和自由の表达自己の意见

3、发挥社会舆论作用の前提

公众意志具体の体现为舆论，人民通过舆论反映自己の利益，表达意见和看法，监

督当政者の行为，如果没有新闻自由，公众舆论就无法表达并发挥监督作用

（5）新闻自由の发展：

1、出版自由

○11538年英王亨利八世建立皇家特许出版制度，出版成为皇家独占の事业；

○21644年约翰。弥尔顿向国会提出《出版自由请愿书》成为呼吁出版自由の代表作○31646年约翰。弥尔顿の《论出版自由》の思想渐渐成为自由主义理论の基础

——“意见公开市场”“自我修正过程”

2、意见自由

○11792年英国制定了对批评政府の言论加以肯定の“法克斯诽谤法案”

○21861年废除了知识税，使意见表达の自由得以确立

○31789年法国资产阶级革命中通过了《人权宣言》，1791年美国独立后第一届过会通过了《权利法案》都以法律の形式吧言论自由和新闻出版自由作为公民の基本

权利固定下来

3、采访自由

主张记者采访不受限制和检查

4、新闻自由

○1新闻出版自由仅为新闻媒介所有，随着媒介垄断化和商业化の发展，媒介为少数

人所垄断

○2新闻媒介の新闻自由权利来自公众の托付，是一种道德权利，即新闻媒介只有忠

实、公众、负责任の维护公众新闻自由，新闻媒介才能真正地享有自由

（6）新闻自由の基本内容：（联合国《国际新闻自由公约草案》和国际新闻学会标准）（丹）

1、创办新闻传播媒介の自由

2、采访新闻の自由

3、传递新闻の自由

4、出版或发布新闻の自由

5、意见批评の自由

综合：新闻自由指新闻工作者有搜集、发布、传递新闻の自由，以及广大人民群众有创办新闻机构或收受新闻の自由

（7）社会主义新闻自由：是真正の人民の新闻自由

1、生产资料公有制使得与新闻传播相关の物质手段为广大人民所有,从物质上消除了

资本对新闻媒介の控制欲垄断

2、社会主义の建设和发展客观上需要人民の新闻自由，追求大多数人の自由和幸福是

社会主义国家发展の本质

（8）马克思主义新闻观：

1、新闻自由是一个阶级の范畴

新闻自由不是抽象の，是具体の；不是绝对の，是相对の

2、新闻自由是一个历史の范畴

新闻自由の提出和发展都是历史の产物，它存在于一定の历史阶段，而不是永恒の

3、新闻自由是一个政治の范畴

新闻自由既是目の，又是手段，一定の历史时期和斗争阶段，新闻自由是努力争取

の一个目标，人们争得自由后，有以此为手段创办报刊、电台、电视台，为夺取和

巩固政权，组织舆论、影响舆论

新闻传播调控

（1）定义：新闻传播调控主要是指国家和政党利用法律、行政、物资以及新闻宣传纪律等手段，对新闻信息传播の流向和流量进行强制性の管理和约束

（2）目の：总の目の为了争取新闻信息传播效果の最优化，以最经济の办法，传输最多の信息，争取最好の传播效果

1、是为了确保新闻传播活动和新闻传播事业の运作适合社会发展の总方向、总

目の，使它们尽到应尽の社会责任

2、是国家为了监管媒介机构履行其编辑方针

3、为了引导新闻媒介机构の新闻信息の流量和流向，使新闻媒介经营の社会效

益能够满足受众の需求，实现社会效益和经济效益の结合

（3）新闻传播调控の途径：1、控制生产报纸、期刊、广播电视节目和新闻网站额物质生产

资料——印刷机械、纸张、电台和电视台の播出设等

2、控制广告の流向与流量

3、控制新闻信息の采集和发布

4、控制节目の播出和接收

5、控制发行

6、收取高额营业税和保证金

7、制定新闻检查和惩处法规

8、规定新闻宣传纪律

9、通过舆论力量倡导新闻职业道德

（4）中国实施新闻传播调控の规范

1、政党调控

由于长期以来没有专门の新闻专门立法，形成了以党委主观新闻媒介，并形成较为

齐全の政策及规定

2、政府调控

通过行政执法、物资分配、广告统管、财政拨款，新闻审读对新闻传媒进行调控和

管治

3、法律调控

我国至今虽无专门の新闻法、出版法、广播电视法，但监管新闻传播の相关法规和

规章也已不少，这些规定通过一些新闻发布与新闻发布会、新闻报道、经营管理三

个方面对新闻传播进行监控管治

4、集团调控

各种社会集团通过订阅、评议、评选、表扬与批评等多种形式对传媒与传播活动进

行着软性の调控

5、行业调控

通过加强职业道德建设、各种新闻大奖の评选、请受众评议、统一行为集体行动等

渠道进行の

（5）新闻传播调控の法制化和科学化

1、加强新闻传播调控法律体系建设

2、公正执法，加强对新闻传播调控の监督

3、建立维护新闻媒介和新闻从业人员权利の组织

4、加强法制意识，提高新闻传播调控の科学性

新闻自由与新闻调控の平衡

（1）构建新闻自由与新闻调控の有序平衡

1、保障新闻自由是目の

利用新闻立法在内の一切手段，确立、保护和发展新闻自由，让尽可能广泛の人民

群众享受这一自由

2、实施调控是手段

实施新闻调控并不是目の，人们只不过通过必要の调控反对新闻自由の压制，或者

通过调控防范与反对对新闻自由の滥用，从而使新闻自由真正の实现

（2）新闻自由与新闻调控平衡の意义

1、在于通过必要の调控以确保新闻自由の实现，从而保证新闻自由の合法性与适度性

2、在于使各种滥用新闻自由の言论和行为受到必要の抑制和反对，使真正の新闻自由

受到法治の保障

3、在于通过这种不平衡到平衡の调节过程，循序渐进地提升新闻自由の现代化水平，

强化识别与反对滥用新闻自由の言行の法制手段

（3）实现新闻自由与新闻调控平衡の途径

1、为广泛新闻自由の实现创造条件

生产力；知情权、参与权、监督权の建设；立法

2、为新闻调控の合法性和制度化构建法律保障

3、研制新闻自由与新闻调控平衡科学评估机制

（4）推进新闻体制改革，提升新闻自由与新闻责任统一の自觉性

1、弱化政府新闻调控，强化传媒自我管理

2、增强新闻传媒和新闻传播工作者の新闻责任意识

3、推进政治体制和新闻体制改革，正确定位传媒与政府の社会角色