第六章 政党与选举

（一）政党的含义
中国共产党的政治纲领
中共一大 通过武装斗争推翻资产阶级，建立无产阶级专政，直 至消灭阶级区分
（一）政党的含义
政党的特征
具有明确的政治目标 为了夺取或者维持政权 具体表现：控制选举，控制议会和控制政府
（一）政党的含义
中国共产党：
党的最高理想和最终目标 就是实现共产主义
（一）政党的含义
群众型政党
为了赢得选举或其他目标，尽可能扩大成员的数量，在
成员资格方面采取宽松的标准，对成员的社会身份、意
识形态等以及入党的条件、程序等也不做特殊规定
精英型政党具有更强的内部凝聚力和外部战斗力！
第三节 政党制度的形态
（一）政党制度
政党掌握、参与或影响国家政权的制度性 规定和运作方式
政党在国家中的地位
格没有严格的甚或没有正式的要求
（一）政党的几种基本类型
代表型政党与整合型政党
代表型政党 政党的功能是以代表民众的利益、以选举活动为 主要活动内容的政党 整合型政党 以统一社会中的各种不同利益为目标的政党
（一）政党的几种基本类型
精英型政党与群众型政党
精英型政党
对成员资格有严格要求，更强调志同道合和组织纪律性 ，往往是主动从符合特定条件的社会精英中来吸收党员
政治纲领和政治目标
政治纲领 可以是广泛的、长远的、战略性的，也可以是局部的、 暂时的、策略性的 政治目标 争取和实现对国家政治生活的统治权，最低限度是干预 和影响国家政治生活，以便实现自己所代表的阶级、阶 层的利益
（一）政党的含义
政党的特征
具有健全的组织系统和领导机构 一般政党均具有健全组织结构和领导机构 全国性的大党都有全国代表大会、中央委员会、中央 执行委员会、中央主席等
（一）政党的含义
中国共产党全国代表大会及中央委员会
（一）政党的含义
中央 政治局
中央政治局 常务委员会
中央委员会 总书记
中国共产党全国代表大会 中央委员会
中国共产党全国代表大会
（一）政党的含义
（一）政党的含义
政党的特征
具有一定的组织纪律 不同的政党对党员的纪律要求不同，许多西方的政党， 只是在选举活动中对党员有一定的要求和约束力
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第六章 政党与选举
第六章 政党与选举
第一节 政党的界定与功能 第二节 政党的类型 第三节 政党制度的形态 第四节 政党与选举制度
第一节 政党的界定与功能
（一）政党的含义
政党的定义
最早的定义（伯克）
大家基于一致同意的某些特殊原则，通过共同奋 斗来促进国家利益而团结起来的人民团体
（一）政党的含义
政党产生的历史过程
西方国家的政党一般产生于议会内部的斗争， 即议会内部关于重要政治问题的争论中，以派别 形式出现，后这些派别逐渐结成政党 发展中国家的政党，一般产生于议会外部 ， 特别是产生于民族解放和独立斗争过程中
（三）现代政党的政治功能
利益表达和利益综合
利益表达，指提出政治要求的过程或行动 利益综合，指把各种政治要求转变为重大政策 选择的行为与过程
（一）政党的含义
Political Party
An established political group organized to promote and support its principles and candidates for public office 组建起来用以宣传和支持其原则以及帮助候选人竞选
（一）政党的含义
（二）政党的产生和演变
政党产生的一般历史条件
市场经济的形成和资本主义生产关系的形成 是西方政党产生的经济基础
（二）政党的产生和演变
资本主义生产关系的发展，必然会引起经济领域各行业、 各部门之间，以及各垄断组织内部和垄断组织之间以及垄 断组织与非垄断组织之间广泛而激烈的竞争
（二）政党的产生和演变
（一）政党制度
非竞争型政党制度
不存在政党之间的竞争，政权长期由一个政党 执政的局面
法西斯主义的一党制
民族主义一党制
一党领导制
一党领导下的多党合作制
（一）政党制度
非竞争型政党制度
特点
领导党的权力集中，代表整个国家 人们的利益表达主要是通过各种政治团体 政党与政府机关的关系密切，政党的组织化、 制度化程度较高
合法政党 非法政党
（一）政党的几种基本类型 根据政党在政治生活中的性质和作用大小
体制内政党
在国家政治生活中起主导作用，有重要影响的一
个或多个政党
体制外政党
虽然合法存在，但是在国家政治生活中起着非常
小的作用，实际上在政党竞争之外的小型政党
（一）政党的几种基本类型
根据意识形态的不同
左翼政党 中间政党 右翼政党
（二）政党的产生和演变 英国、美国等国家政党产生的历史
英国
最初建立了托利党和辉格党，19世纪中期分别发展为保 守党和自由党，目前演变为保守党和工党两党执政格局 英国的政党制度形成于工业革命时期，当时围绕着是否 要求削弱国王的权利形成了两派，一派是主要是支持国 王的贵族阶层，形成了保守派，另一派则是以新兴资产
特定阶级的意愿，并认同其意识形态
（一）政党的几种基本类型 阶级党与全民党
全民党
淡化阶级特性，并非某个单一阶级的代表，而是社会全体 民众的代表，强调为全体民众的利益服务。在意识形态方 面，否认特殊的、阶级性的意识形态，为了赢得更多的支 持，意识形态往往综合社会各阶级、阶层的价值观念，提 倡社会主流价值观 在成员方面，它努力吸收各阶级、阶层的成员，对成员资
（三）现代政党的政治功能
中国共产党
党对社会的整合
马克思主义执政党的最大危险是脱离群众。人民群众是
我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护
和支持，党的事业和一切工作就无从谈起
党对内部的整合
CPC—拥有8000万党员的超大型政党
第二节 政党的类型
（一）政党的几种基本类型
根据是否被法律允许
（二）多党制及其类型
极端的多党制
存在多个政党并且都在政治生活中扮演重要作 用的政党制度 一般地，很难有一个政党可以单独执政，所以 经常出现执政联盟，但易导致政局不稳
（二）多党制及其类型
民国初年—极端多党制
在清王朝的统治下，政党被视为洪水猛兽，人民集会结
社被严禁。随着武昌起义成功和各省光复，封建帝制被推 翻，广大民众特别是社会中上层人士参与政治的要求和激 情迅即爆发 政党合法化突破了传统政治文明对政党的敌视，从而树
（三）现代政党的政治功能
政治教育与政治社会化
政治社会化，是政治文化的教育和传递过程， 是社会培养、教育、训练社会成员接受社会政治 规范、政治原则与政治价值的过程
（三）现代政党的政治功能
政治录用与精英输送
政党为了实现自己的政治目标，除了制定纲领
与政策外，还需要大量的各级干部去贯彻执行， 故需要政治录用 通过政党来选拔和录用政治领导人是当代代议民 主的基本价值取向，是民主体制赖以运行的重要 基础
政治职务的政治团体
（一）政党的含义
美国共和党全国代表大会
（一）政党的含义
定义
政党是在一定的历史阶段，一定阶级、阶层的成员， 基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动 ，以取得政权或维持政权，或者影响政治权利的运作 而建立的政治组织
（一）政党的含义
政党的特征
具有明显的政治纲领 关于政党获得政权的方法和途径，以及获得政权后的 执政目标
一派是以杰佛逊为首，主张扩大州权利，保障公民权利
的反联邦党，后来杰佛逊的支持者自称为民主共和党人
（二）政党的产生和演变
1800年，杰佛逊当选总统，民主共和党逐渐发展为全国 性的政党，联邦党作为反对党日渐衰弱，1816年，联邦 党作为反对党，在总统选举中惨败，从此便永久退出了
历史舞台
同年，民主共和党在选举中获胜，直到19世纪20年代， 民主共和党成为没有反对党的唯一的执政党
阶级为代表的改革派，他们分别被称为托利党和辉格党
（二）政党的产生和演变
托利党-Tory
产生于17世纪末，Tory一词起源于爱尔兰语，意为“不
法之徒、强盗”，在1679年议会讨论詹姆斯公爵是否有 权继承王位时，赞成的人被政敌称为“Tories”，后来 成为思想保守的政客的称呼
辉格党-Whigs
1679-1680年间，为反对约克公爵詹姆斯的王位继承权 而成立，因詹姆斯具有天主教背景，Whigs可能是
政党与政党的关系
政党与政权的关系
（一）政党制度 竞争型政党制度
政党通过竞争选票或议席的方式上台执政的政
党体制模式
极端wenku.baidu.com党制
有限多党制
两党制
（一）政党制度 竞争型政党制度
特点
各个政党通过竞选获得执政机会
选民能够在不同的政党中选择代表自己利益 的政党，有利于民主 竞选执政的政党相对更好的代表民意，并接 受选民的监督
（三）现代政党的政治功能
选举动员、组织政府或监督政府
竞争性的政党制度下，政党的重要功能之一就 是选举动员。如果赢得选举的胜利，则负责组织 政府、任命官员、掌管国家的内政外交，把自己 的纲领与政策付诸实践 如果不能执政，则可以行使监督政府的权力
（三）现代政党的政治功能
政治整合
多元利益、多元价值观念和意识形态的差异与 冲突，是现代民主政治的基本特征 如何整合政治行为主体间高度分化的利益和意 识，如何在冲突的主体间寻求政治共识，是政党 的重要功能
和平，推翻国际帝国
主义的压迫
工人阶级、农民和知
识分子 计划经济体制 枪杆子里出政权
的根本利益
依法治国、依章治党
（一）政党的几种基本类型 阶级党与全民党
阶级党
强调自己在利益追求和价值方面作为特定阶级代表，强调 代表和体现特定阶级的利益和意志，为特定阶级服务，同 时，它往往还在纲领、意识形态上强调并发展特定阶级的 象征与特征 不排斥特定阶级之外的其他人员加入，但要求必须有服务
（一）政党的几种基本类型
根据政党的领导方式不同
革命党
以打破现存国家政权、建立一个统一集权政权为 目的的政党 执政党 掌握或领导国家政权，负责组织政府、维护社会 稳定发展的政党
（一）政党的几种基本类型
CPC—从革命党走向执政党的转型
打倒军阀，建立国内 以经济建设为中心 私营企业主入党 市场经济、宏观调控 代表中国最广大人民
政党产生的一般历史条件
代议制的产生和普选的实现，为政党是出现 提供了现实条件
（二）政党的产生和演变
（二）政党的产生和演变
选举制的形成，一方面促使
资产阶级内部为占有议会多 数席位而大规模投入议会外 拉票活动，另一方面也为议 会外团体组织影响议会内的
立法活动提供了机会，后者
由议会外的群众性团体或利 益集团逐步演变为政党
（二）政党的产生和演变
1828年的大选中，民主共和党分裂为民主党和国民共和 党， 后者于1834年改称为辉格党 两党都建立了全国代表大会制度，并由此提名总统候选
人，两党在国会外都建立了比较健全的组织，包括全国
代表大会，州党代会以及基层单位机构等，民主党与辉 格党开始轮流执政
（二）政党的产生和演变
Whiggamores（好斗的苏格兰长老会派教徒）的缩写
（二）政党的产生和演变 英国、美国等国家政党产生的历史
美国
美国最初形成联邦党和反联邦党两个集团，19世纪中期 发展为民主党和共和党
（二）政党的产生和演变
1787年讨论宪法时，领导层分为两派
一派是以汉密尔顿为首，主张中央集权，扩大联邦权力 的联邦党
政党的其他界定
政党是一种权利组织 政党是人们谋求公职的工具 人们表达政治利益，利益聚合和传递的组织或集团 代表一部分人利益的政治组织
通过选举获得执政地位的政治集团体
……
（一）政党的含义
Party
A social gathering especially for pleasure or amusement 宴会、聚会，派对尤指为消遣或娱乐的社交聚会 A group of people who have gathered to participate in an activity 聚在一起参加一项活动的一群人
（二）政党的产生和演变
政党产生的一般历史条件
民主、平等、人权等政治观念和意识的传播， 为政党的出现提供了社会心理基础
（二）政党的产生和演变
近代资产阶级思想家提出了
天赋人权学说、人民主权说 等，对资产阶级及其政治领 袖人物产生了巨大而深刻的 影响，造就了大批资产阶级
政治家和革命者，早期资产
阶级政党多是由这些人组织 和支持的 让·雅克·卢梭 Jean-Jacques Rousseau