我国农民工权益保障的现状分析与对策思考

开题报告

【论文题目】

我国农民工权益保障的现状分析与对策思考

农民工是城乡二元社会结构的产物，基于户籍制度的二元分治和属地管理，农民工权益具有先天的保护不足，农民工权益的长期缺失，又衍生出城乡发展的不协调，社会秩序的不稳定。笔者从保护农民工权益的角度出发思考问题，因为这是我国加快城市化步伐的需要，也是农村社会、文化、经济等方面的健康发展的要求，更是城乡统筹发展、实现社会公平的需要。正处于社会转型时期的中国，虽然较之前农民工的生存条件有了很大的改善，但客观现实和法律法规政策等文本表述现实还存在巨大的鸿沟，农民工正面临着诸多亟待解决的问题，如被其他相对的强势群体歧视，被拖欠工资、甚至工资最终没有得到兑付，未统筹入社会保险、子女就地入学难、劳动付出与收入不成正比等问题。思考如何对农民工全面赋权，对于解决我国的“三农”问题、实现全面建高小康社会，以及缩小城乡和贫富差距具有重要意义。

自20世纪80年代初出现农民工后，在20多年的时间里，经济学、法学、社会学等学科的学者对农民工权益保障做了大量的研究，各种著作汗牛充栋，诸多学者从不同的角度做了深入的分析，有关农民工权益的内容，有的学者认为包括劳动权、社会权、教育权、政治权和消费权等，而有的学者则分为人权、劳动权、社会保障权等；在农民工权益保障的主体上，有的学者认为，国家的职能和政府的合法性决定了政府作为农民权益保护的核心主体，也有学者认为工会作为劳动者权益的代表应该有效地维护农民工权益，这些学术成果为本论文指导了很多启迪和借鉴。但笔者认为，这些研究中的一部分缺乏动态视角的观察，没有明确指出农民工权益内容本身在时代阶段中的变化特征，而部分研究在研究方法采取调查问卷的方法，得出的结论有时过于主观，研究方法有待新的突破。因此，目前的农民工权益保护的研究，尚需持续的深入。

本文通过以农民工生活生存的状况为着眼点，对农民工流动就业中存在的政治、劳动经济、社会权益被侵犯进行深入的研究和探讨，因为该群体数量庞大，作为研究人员，同时也是基层工作者，笔者必须也有条件和农民工直接、正面的接触，通过对莲花县部分企业的走访调查，笔者获得了农民工在就业、劳动报酬、社保、教育、参政议政等方面权益享有的状况的第一手信息，同时通过对涉农民工的文献、资料来查证、分析等方法，最终达到了研究该课题的目的。

【论文主要内容】

第一部分阐述农民工及其权益的概念。

第二部分，主要说明农民工权益保障存在的问题：

（一）农民工政治权利不受重视

（二）农民工社会权益未得到有效保障

（三）农民工劳动和经济权益被严重侵犯

第三部分分析了农民工权益问题产生的四大原因：

（一）法律、法规和制度的局限性

（二）政府的失职

（三）市场因素的加剧

（四）自身的文化素质、观念的影响

第四部分从多个角度提出了保障农民工合法权益的对策，主要有以下：（一）完善保护农民工权益的法律法规

（二）加速推进户籍制度改革

（三）强化政府和司法机关的执法和监管职能

（四）提高企业和农民工自身法律意识

（五）加强工会等组织在农民工维权中的作用

目录

一、农民工权益的相关概念界定 (1)

（一）农民工的概念界定 (1)

（二）农民工权益的范围 (2)

（三）农民工权益保障的概念界定 (2)

二、农民工权益保障存在的问题 (2)

（一）农民工政治权利不受重视 (2)

（二）农民工社会权益未得到有效保障 (3)

（三）农民工劳动和经济权益被严重侵犯 (4)

三、农民工权益保障问题产生的原因 (5)

（一）法律、法规和制度的局限性 (5)

（二）政府的失职 (5)

（三）市场因素的加剧 (6)

（四）自身的文化素质、观念的影响 (6)

四、保障农民工合法权益的对策 (6)

（一）完善保护农民工权益的法律法规 (6)

（二）加速推进户籍制度改革 (6)

（三）强化政府和司法机关的执法和监管职能 (7)

（四）提高企业和农民工自身法律意识 (7)

（五）加强工会等组织在农民工维权中的作用 (7)

参考文献 (8)

我国农民工权益保障的现状分析与对策思考

作者：李跃国指导教师：周敏

【内容摘要】农民工是我国城乡二元社会的必然产物。我国正处于社会转型时期，面对农民工这一特殊的社会群体，原有制度和管理方法无法对他们进行有效地调整，使得他们在新的一轮利益博弈中处于弱势，正在形成的新制度又未必对他们有利，种种因素结合在一起，最终导致他们成为无可争议的弱势群体，诸多的社会问题因此而产生。假如农民工的权益不能得到有效保护，问题不能得到妥善处理，将会对经济社会的可持续发展带来不可估量的消极影响，更不利于我国全面建设小康社会。本文从当前农民工权益保障存在的问题入手，分析问题存在的原因，并在此基础上提出几点关于保障农民工合法权益的可行性建议。

【关键词】农民工；权益；保障；对策

自我国改革开放以来，特别是上个世纪80年代以来，难以亿计的中国农民，毅然离开了孕育他们成长的农村，抛弃了数千年的传统生活方式，浩浩荡荡地进入城市中谋求生存，成为了城市中的一份子-农民工。这个庞大的群众中的每一个个体，以其朴素的作风和兢兢业业的工作态度，为推动中国社会经济发展作出了不可磨灭的贡献。然而，因为各种各样的原因，农民工在参与城市建设的过程中被无情地边缘化，这种边缘化体现在政治、经济和社会生活的各个方面。我们无法回避的是，农民工是我们进行社会主义现代化建设的一支重要力量，也是社会转型期内最容易被忽视的一个群体，研究农民工的权益保障问题，有利有全社会更好地认识这一群体，同样有利于保障他们的基本权益不受侵犯，更有利经济社会的可持续发展。

一、农民工权益保障的相关概念界定

（一）农民工的概念界定

农民工一词最早由张雨林教授于1984年在中国社科院《社会学通讯》提出，随后这一称呼被广泛使用至今。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包括在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，以及外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳