认识环境管理ppt

2.公产与资源环境退化
• 公产：大气、水、河流、地 下水、森林等公共物品
由于这些物品没有明确的产 权，社会中的每个人都可以根据 自己的费用效益决策原则使用环 境资源，并排放出废弃物，势必 造成滥用资源和环境污染，从而 引发生态环境问题
案 例 公产的悲剧
假设有一片草场，采用了先进的技术于段 提高牧草产量，可以供养奶牛的最大数量 为40头，每头奶牛产奶1000升。如果增加 一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。 现有三户牧民在上面放牧，牧民甲养10头 奶牛，牧民乙养20头奶牛，牧民丙养10头 奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？
阅读案例”公产的悲剧“说明了什么？
个人利益 矛盾 整体利益
解• 从 益决计最办算大的化法结的：果同协看时：必调然追各导求个致个整人利体利益 利益集的损团失之。间的关系
如何协调各个利益集团 之间的关系？
环境管理
什么是环境管理？
狭义：控制污染行为的各种措施
广义：按照经济规律和生态规律， 运用行政、经济、法律、技术、 教育和新闻媒体手段，通过全面 的规划，对人们的社会活动进行 调整与控制，达到既要发展经济 满足人类的需求，又不超过环境 的容许极限。
第一节 认识环境管理
学习目标
1．了解环境管理的主要思想以及 中国环境管理的基本内容。
2．通过案例认识实行环境管理对 保护环境的重要性。
3．通过案例和活动明确环境管理 必须纳入法制轨道，每个中国人 都应当具备一定的环境法知识。
一.实行环境管理的必要性
单纯靠技术手段已经无法彻底 解决环境问题。
1.解决环境问题时技术的局限性
三、中国的环境管理
1．中国的环境管理基本构架
①我国的环境保护三大政策：
预防为主、谁污染谁治理以及强化环境管理 ②我国环境保护工作的基本方针：简称32字方针
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，原则
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阅读材料
香港《大公报》28日报道，2007年1至4 月，东莞市环保部门共出动5990人次检查人员， 检查企业2272家次，查处环境违法行为168起， 行政罚款人民币405万元。
环境管理的目的
• 通过环境管理达到既要发展 经济满足人类的基本需求， 又要不超过环境的容许极限 的双重目的。
环境管理的核心：
协调社会经济和 环境关系，最终 实现可持续发展
总结：实施环境管理的必要性
1.解决环境问题时技术的局限 性 2.公产与资源环境退化
3.环境管理的概念和目的 (实施环境管理是实现可持续 发展的关键)
《环境保护法》是对环境保护方面的 重大问题做出规定和调整 的综合性 立法，其法律地位和效力仅次于宪法 中的有关规定，又是制定环境保护单 行法的基本依据。
《环保单行法》 国际条约、国际公约（有关保护环境 资源方面）
《刑法》第338条早有明确规定： “造成重大环境污染事故，致使公 私财产遭受重大损失或者人身伤亡 的严重后果的，处3年以下有期徒刑 或者拘役，并处或者单处罚金；后 果特别严重的，处3年以上7年以下 有期徒刑，并处罚金。”
思考：针对森林破坏， 应该采取哪些措施？
封山育林、计划砍伐、 采育结合、退耕还林、 改变林区经济结构
中国生态问题的防治措施？
退 退耕还林、还草、还牧、还湖
建
自然保护区、森林公园、风景名 胜区、生态走廊、生态示范区 改
经济结构、生活用能、改坡为梯 法 禁渔期制度、环保法律法规
我国生态环境现状：
总体在恶化，局部在 改善，治理速度远远 赶不上破坏速度，生 态赤字逐渐扩大。
中的有：环境影响评价制度、排污收费制度、污染 限期治理制度；我国最早施实的是“三同时”制度
④。 环境保护是我国的一项基本国策。
我国环境保护的国家行动
三峡库区
南水北调治污
立法和行政干预是管理的主要手段
造纸厂的黑水！
排放废气——罚！ 排 放
造 纸
污 水 要
厂 污
罚 款
Hale Waihona Puke Baidu
染
罚！
2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和 指导原则。
二.环境管理对象和的执行主体
环境的对象——该管什么？
•1、个人 •2、企业 •3、政府
执行主体——谁来管理？
国 家 和 政 府
环境管理的基本内容
1．环境管理的对象：个人、企业、政府 2．环境管理的执行主体：国家和政府
3、环境管理的手段：
主要手段：法律手段和行政手段 其他手段：经济手段、技术手段 和宣传教育手段
牧民甲：10头x 1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 1000升／头＝10000升 总计：40000升。
前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头,每 头奶牛产奶1000升。增加一头奶牛就会使每头奶 牛产量减少30升。
假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上 放养的奶牛数量为41头，这时每头奶 牛都不能获得足够的草料，致使平均 产奶量将下降。此时，三个牧民的收 益分别是多少呢？
牧民甲：10头x 970升／头＝9700升 牧民乙：20头x 970升／头＝19400升 牧民丙：11头x 970升／头＝10670升 总计：39770升。
探究问题
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