科学的决策伟大的实践——江苏省治淮60年的回顾与展望
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二 、 煌 成 就 辉
２ ０世纪 ５ ０年代 ，以大规模治理 治淮的步伐不停 、 力度不 减。在淮河
淮 河 洪 水 为起 点 ， 开创 了 江 苏 治 淮 事 流域继 续实 施 了一大批 重 点 区域治
６ ０年来 ， 江苏治淮 工程 累计 投入资
大力度推进 以中低产 田 金 ４９亿元 ， ２ 群众劳务积 累 ２ ０多亿元 ， ０ 业 的新纪元 。１４ 夏天 ， ９９年 江苏遭遇 理骨干工程 ，
较 高标 准的 防洪减 灾和 水资 源保 障 “ 扎根长江 、 江水北调 、 淮水北送 ” 的治 取 得 重 大 进 展 。
工程体 系已经建立 ， 农业综合生 产能 理思路 ， 开始规划实施跨流域调水 的伟
２０ ００年 以来 ，特 别是 ２ ０ ０ ３年淮河
力显著 提高 ， 工业 化和城市化加 快推 大工程 ，完成了淮沭新河工程开挖 ， 启 大水后 ，国务 院再 次作 出加快淮 河治理 进 ， 民群众安居 乐业 的小康生 活 目 动了江都水利枢纽等一批大 中型提水 的重大决策部署 ，治淮 的力度进～步加 人
断完 善治淮 思路 ， 优化治 淮规 划 ， 创 水 北 调 、淮 水 北 送 工 程 系 统 基 本 建 益 。 与 此 同 时 ， 市 防洪 工程 、 乡河 道 城 城 江淮沂沭泗水系初步 实现了互联 整治工 程 、饮水安全工程 、灌区改造工 新治淮 实践 ，坚 持不懈 地 推进 淮河 成 ，
领 导下 ， 力 投 入 了 以 “ 沂 整 沭 ” 全 导 为
座， 建设 ２ ２座大 中型水闸 、６ ８ １６座 大中
２ 世纪 ９ ０ Ｏ年代 ， １９ 年 国务 型灌排泵 站 ，江苏淮河流域形成了较为 以 ９１
关 挡潮 、 除涝 、 灌溉 、 调水工程 重 点 的治 淮 水 利 建 设 。在 短 短 几 年 的 院作 出《 于进 一步治理淮河 和太 湖 完善 的防洪 、 为标 志 ， 治淮进 入 了新一 轮 体 系。 时间里 ， 就相继 建成 了新沂 河 、 苏北 的决定 》 ９项 灌 溉总渠 、 三河闸等一批治淮 骨干工 建设 高潮。 国务 院确定 的 １ 治淮
几 百 年 问 ， 大雨 大 灾 、小 雨 小 灾 、 河 网化 目标 ， “ 无 开挖 、 治 了一天批 区 面开工建 设 ，特别是规划已久的淮河人 整 雨旱灾” ，是 这 一 地 区恶 劣 生 产 生 活 域 灌 排 河 道 ，兴 建 了 大 量 调 蓄 水 库 ， 海 水 道 近 期 工 程 正 式 开 工 建 设 。为 促 进
环境 的真实 写照。 经过新中 国成立 以 形成 了各区域相对独立的灌排调蓄水 沿 海 地 区 发展 和滩 涂 开 发 ，江 苏 还 自筹
来 ６ ０年来 的持续 治理 ，如今 江苏淮 系， 增强了防洪减灾能力 。 同时 ， 针对淮 资金实施 了泰 州引江河 、 通榆河 、 泰东河 河 流域的面貌 已经发 生了巨大变化 ： 北地区常年干旱少雨的气候特点 ， 围绕 等一批重 大水 源工程 ，江苏的治淮建设
河 流 域 面 积 ６５ 平 方 公 里 ， 占全 淮河洪 水泛滥危害的局面 。 ．３万
固） 工程 、 沂沭泗河洪水东调南下一期工
流域面 积的 ２ ． ％，占全 省面积 的 ４４ ６
２ ０世纪 ６ ０年代 ，江苏在继续治 程 、 怀洪新河治理工程 、 中型水库除险 大
６ ．５ 是淮 河入 江入海 的“ 水走 理淮河流域洪水 的同时 ， 步转入治 加固工程 、奎濉河治理工程 以及湖洼及 ３６ ％， 洪 逐 廊” 。从 黄河 夺淮到新 中国成 立前 的 理 区域涝水灾害 。重点 围绕建设梯级 支流治理 、行 蓄洪区安全建设等工程全
新中国治淮 ６ 周年纪念专刊 ； ０
科 学 的 决 策 伟 大 的 实 践
江 苏省 治淮 ６ ０年 的 回顾 与展 望
ห้องสมุดไป่ตู้江 苏省水 利厅厅 长 吕振霖
江苏地处淮 河流域下游 ， 内淮 了防洪挡潮 的初步条件 ， 境 有效改变 了 江 水 道 加 固 、分 淮 入 沂 、洪 泽 湖 大 堤 加
、
历 史 回顾
新 中 国成立 ６ 来 ， ０年 淮河 下 游 旱涝保 收 、 产高 产 田 ， 稳 全面掀 起 了 主要工程任务全面完成 。较高标准 的流
地 区 的 人 民 在 党 和 政 府 的 正 确 领 导 以治水 改土 为重 点 的农 田水利 建设 域防灾减灾工程体系基本形成 ，并在抗 下 ， 紧 围绕 经 济 社 会 发 展 大 局 ， 紧 不 高潮。此间 ， 经过 多年 的持续努力 ， 江 御流 域 和 区域洪 涝 灾害 中发挥 巨大 效
互 水利综 合治 理 。江苏 治淮 的 ６ ０年 ， 互 通 、 济 互 调 。
程 、 区治 理 工 程 、 丘 区水 源 工 程 以及 圩 山
是科学 治水 的伟 大 决策 和伟大 实践
的６ ０年 。
２ ０世纪 ８ ０年代 ，虽然 国家宏观 小型农 田水利工程等 民生水利建设迅速 经济政策发生 了重 大调整 ， 是江苏 发展 ， 但 城乡人民生产生活条件极 大改善 。
标 基 本 实 现 … … 治 淮 事 业 取 得 了 辉 泵 站 和控制 工程 建设 。
煌成就 。
一
大 。 河 人 海 水 道 近期 工 程 、 沭泗 河 洪 淮 沂
２ ０世纪 ７ Ｏ年代 ，在全 国北 方地 水东 调南下续 建工程 以及 ２ ０ ０ ３年淮河 区农业会议 的推动下 ， 江苏围绕建设 大水后实施的灾后重建工程等淮河治理
９亿立方米 ，建 成 ４ ３ ６ ０公 全省性 的持续暴雨 和洪涝灾害 ， 以 改造为 主要 任务 的农 田水利 基本 建 开挖 土石方 ７ 尤 ０ 淮 河 和沂 沭 泗 流 域 为 甚 。刚 刚获 得 解 设 ， 江苏淮河流域 的水利 基础保障能 里流域性骨干 堤防 ，修建 各类水库 ４ ２ 放 的淮 北人 民在新 建立 的人 民政府 力又上 了一个新台阶。
２ ０世纪 ５ ０年代 ，以大规模治理 治淮的步伐不停 、 力度不 减。在淮河
淮 河 洪 水 为起 点 ， 开创 了 江 苏 治 淮 事 流域继 续实 施 了一大批 重 点 区域治
６ ０年来 ， 江苏治淮 工程 累计 投入资
大力度推进 以中低产 田 金 ４９亿元 ， ２ 群众劳务积 累 ２ ０多亿元 ， ０ 业 的新纪元 。１４ 夏天 ， ９９年 江苏遭遇 理骨干工程 ，
较 高标 准的 防洪减 灾和 水资 源保 障 “ 扎根长江 、 江水北调 、 淮水北送 ” 的治 取 得 重 大 进 展 。
工程体 系已经建立 ， 农业综合生 产能 理思路 ， 开始规划实施跨流域调水 的伟
２０ ００年 以来 ，特 别是 ２ ０ ０ ３年淮河
力显著 提高 ， 工业 化和城市化加 快推 大工程 ，完成了淮沭新河工程开挖 ， 启 大水后 ，国务 院再 次作 出加快淮 河治理 进 ， 民群众安居 乐业 的小康生 活 目 动了江都水利枢纽等一批大 中型提水 的重大决策部署 ，治淮 的力度进～步加 人
断完 善治淮 思路 ， 优化治 淮规 划 ， 创 水 北 调 、淮 水 北 送 工 程 系 统 基 本 建 益 。 与 此 同 时 ， 市 防洪 工程 、 乡河 道 城 城 江淮沂沭泗水系初步 实现了互联 整治工 程 、饮水安全工程 、灌区改造工 新治淮 实践 ，坚 持不懈 地 推进 淮河 成 ，
领 导下 ， 力 投 入 了 以 “ 沂 整 沭 ” 全 导 为
座， 建设 ２ ２座大 中型水闸 、６ ８ １６座 大中
２ 世纪 ９ ０ Ｏ年代 ， １９ 年 国务 型灌排泵 站 ，江苏淮河流域形成了较为 以 ９１
关 挡潮 、 除涝 、 灌溉 、 调水工程 重 点 的治 淮 水 利 建 设 。在 短 短 几 年 的 院作 出《 于进 一步治理淮河 和太 湖 完善 的防洪 、 为标 志 ， 治淮进 入 了新一 轮 体 系。 时间里 ， 就相继 建成 了新沂 河 、 苏北 的决定 》 ９项 灌 溉总渠 、 三河闸等一批治淮 骨干工 建设 高潮。 国务 院确定 的 １ 治淮
几 百 年 问 ， 大雨 大 灾 、小 雨 小 灾 、 河 网化 目标 ， “ 无 开挖 、 治 了一天批 区 面开工建 设 ，特别是规划已久的淮河人 整 雨旱灾” ，是 这 一 地 区恶 劣 生 产 生 活 域 灌 排 河 道 ，兴 建 了 大 量 调 蓄 水 库 ， 海 水 道 近 期 工 程 正 式 开 工 建 设 。为 促 进
环境 的真实 写照。 经过新中 国成立 以 形成 了各区域相对独立的灌排调蓄水 沿 海 地 区 发展 和滩 涂 开 发 ，江 苏 还 自筹
来 ６ ０年来 的持续 治理 ，如今 江苏淮 系， 增强了防洪减灾能力 。 同时 ， 针对淮 资金实施 了泰 州引江河 、 通榆河 、 泰东河 河 流域的面貌 已经发 生了巨大变化 ： 北地区常年干旱少雨的气候特点 ， 围绕 等一批重 大水 源工程 ，江苏的治淮建设
河 流 域 面 积 ６５ 平 方 公 里 ， 占全 淮河洪 水泛滥危害的局面 。 ．３万
固） 工程 、 沂沭泗河洪水东调南下一期工
流域面 积的 ２ ． ％，占全 省面积 的 ４４ ６
２ ０世纪 ６ ０年代 ，江苏在继续治 程 、 怀洪新河治理工程 、 中型水库除险 大
６ ．５ 是淮 河入 江入海 的“ 水走 理淮河流域洪水 的同时 ， 步转入治 加固工程 、奎濉河治理工程 以及湖洼及 ３６ ％， 洪 逐 廊” 。从 黄河 夺淮到新 中国成 立前 的 理 区域涝水灾害 。重点 围绕建设梯级 支流治理 、行 蓄洪区安全建设等工程全
新中国治淮 ６ 周年纪念专刊 ； ０
科 学 的 决 策 伟 大 的 实 践
江 苏省 治淮 ６ ０年 的 回顾 与展 望
ห้องสมุดไป่ตู้江 苏省水 利厅厅 长 吕振霖
江苏地处淮 河流域下游 ， 内淮 了防洪挡潮 的初步条件 ， 境 有效改变 了 江 水 道 加 固 、分 淮 入 沂 、洪 泽 湖 大 堤 加
、
历 史 回顾
新 中 国成立 ６ 来 ， ０年 淮河 下 游 旱涝保 收 、 产高 产 田 ， 稳 全面掀 起 了 主要工程任务全面完成 。较高标准 的流
地 区 的 人 民 在 党 和 政 府 的 正 确 领 导 以治水 改土 为重 点 的农 田水利 建设 域防灾减灾工程体系基本形成 ，并在抗 下 ， 紧 围绕 经 济 社 会 发 展 大 局 ， 紧 不 高潮。此间 ， 经过 多年 的持续努力 ， 江 御流 域 和 区域洪 涝 灾害 中发挥 巨大 效
互 水利综 合治 理 。江苏 治淮 的 ６ ０年 ， 互 通 、 济 互 调 。
程 、 区治 理 工 程 、 丘 区水 源 工 程 以及 圩 山
是科学 治水 的伟 大 决策 和伟大 实践
的６ ０年 。
２ ０世纪 ８ ０年代 ，虽然 国家宏观 小型农 田水利工程等 民生水利建设迅速 经济政策发生 了重 大调整 ， 是江苏 发展 ， 但 城乡人民生产生活条件极 大改善 。
标 基 本 实 现 … … 治 淮 事 业 取 得 了 辉 泵 站 和控制 工程 建设 。
煌成就 。
一
大 。 河 人 海 水 道 近期 工 程 、 沭泗 河 洪 淮 沂
２ ０世纪 ７ Ｏ年代 ，在全 国北 方地 水东 调南下续 建工程 以及 ２ ０ ０ ３年淮河 区农业会议 的推动下 ， 江苏围绕建设 大水后实施的灾后重建工程等淮河治理
９亿立方米 ，建 成 ４ ３ ６ ０公 全省性 的持续暴雨 和洪涝灾害 ， 以 改造为 主要 任务 的农 田水利 基本 建 开挖 土石方 ７ 尤 ０ 淮 河 和沂 沭 泗 流 域 为 甚 。刚 刚获 得 解 设 ， 江苏淮河流域 的水利 基础保障能 里流域性骨干 堤防 ，修建 各类水库 ４ ２ 放 的淮 北人 民在新 建立 的人 民政府 力又上 了一个新台阶。