回望五年计划认清五年规划

‚六五‛（1981～1985）：走向改革开放
1980年开始，对‚六五‛计划在推倒原方案后开始重新拟定。 1982年12月，全国人大五届五次会议正式批准‚六五‛计划。 从‚六五‛计划开始，我国的经济计划中增加了社会发展的内 容，计划的题目也相应改为‚国民经济与社会发展计划‛，而以往 的几个五年计划都是仅仅关于国民经济发展的计划。‚六五‛计划 的另外一个重要特点，是强调一切经济工作都要以提高经济效益为 中心。农村改革拨雾见日。 ‚六五‛计划规定的工农业生产、交通运输、基本建设、技术 改造、国内外贸易、教育科学文化、改善人民生活等方面的任务和 指标，绝大部分提前完成或超额完成。
回望十个五年计划 认清二个五年规划
五年规划的历史延革
“五年规划”是中国国民经济计 划的一部分，主要是对全国重大建 设项目、生产力分布和国民经济重 要比例关系等作出规划，为国民经 济发展远景规定目标和方向。 全国人大审议通过，其地位形 同法律，是中国规格最高、领域最 全、涉及面最广的发展规划。 从 1953 年第一个五年计划 开始，已经编制了十个"五年计划 "和两个"五年规划"。“十一五” 起，国家将“五年计划”改为 “ ”, “十二五”规划正 在实施进行。
十个“五年计划”
1953~2005
两个“五年规划”
2006~2010 十一五规划
2011~2015 十二五规划
‚一五‛（1953～1957）：工业增速
超英赶美
1955年7月，一届全国人大二次会议审议通过‚一五‛计划。颁布时 计划涵盖的时间已经过半。其确定的一项基本任务是：集中主要力量，进 行以苏联帮助我国设计的156个大型建设项目（以下简称‚156项‛）为中 心、由694个大中型建设项目组成的工业建设，建立我国社会主义工业化 的基础。 1957年，‚一五‛计划超额完成了规定的任务。 在‚一五‛计划执行过程中，曾出现过两次经济建设的‚冒进‛，但 都得到及时纠正。 ‚一五‛计划的成绩是巨大的，是1953年至1980年的5个五年计划 中增长最快、效益最好的时期。它实现了国民经济的快速增长，并为我国 的工业化奠定了初步基础。这一点，美国学者费正清在其主编的《剑桥中 华人民共和国史》中评价甚高：‚从经济增长的数字看，‘一五’计划相 当成功。国民收入年均增长率为8．9％（按不变价格计算）……第一个五 年计划具有决定性的加速作用。就是同50年代大多数新独立的、人均年增 长率为2．5％左右的发展中国家相比，中国的经验也是成功的。‛
‚九五‛（1996～2000）：宏观调控
经济‚软着陆‛
‚九五‛计划时期，中国改革开放和现代化建设面对的国内外 环境，是历次五年计划实施中比较少见的。 国际上，全球化趋势进一步增强，1997年始发于泰国的金融危 机迅速波及整个亚洲，对中国的出口、利用外资以及经济增长都带 来了较大的冲击。 在国内，‚九五‛前期，针对通货膨胀率过高的突出矛盾，把 抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务。加快现代企业制度建设， 初步建立社会主义市场经济体制。 ‚九五‛期间，在1997年比预期目标提前3年实现了人均国民 生产总值比1980年翻两番的目标，人民生活总体上达到了小康水平。
‚十一五‛（2006～2010）：改革开放 坚定不移
‚十一五‛规划是我国在社会主义市场经济条件下、 经济全球化进程中全面建设小康社会的新的中长期规划。 中国经济将持续保持快速增长，年均经济增长速度将保持 在８％左右，按照不变价格（２０００年价格）计算， ‚十一五‛期末国内生产总值总量将达到２．３万亿美元 左右，人均国内生产总值将达１７００美元左右。 ‚十一五‛后我国要解决的问题就是为什么发展，靠 什么发展和怎样发展。为此，就提出了转变我国经济增长 方式的一些基本政策。
‚八五‛（1991～1995）：小平南巡 改革潮涌 1992年邓小平南巡谈话和党的十四大之后，人们的观念和经济 发展态势发生了巨大变化。 ‚八五‛期间成为中国改革开放推进最快的时期，确立了社会 主义市场经济目标，经济体制改革取得突破性进展，对外贸易总额 累计达l0145亿美元，比‚七五‛翻了一番。国民生产总值平均年 增长达到12％，是同期世界各国中经济增长最快的，也是新中国成 立以来经济增长速度最快、波动最小的时期。 ‚八五‛计划是新中国成立以来执行得最好的五年计划之一， 国民经济持续快速增长，提前五年实现国民生产总值翻两番，国民 经济市场化、社会化程度明显提高，社会主义市场经济体制逐步建 立。
中国的世界第一
按购买力计算经济总量居世界第一位； 外汇储备世界居第一位； 主要农产品产量居世界第一位； 高速铁路运营里程居世界第一； 货物进出口总额居世界第一； 利用外资规模居世界第一。 工业有二十个世界第一。
国家统计局报告《“十二五”时期我国经济社会发展成就斐然》
第一，综合国力显著增强。
“五五”（1976～1980年）：新跃进
大转折
“五五”计划大体上经历了两个阶段。第一个阶段，从 1976年粉碎“四人帮”到1978年党的十一届三中全会以前， 经济建设处于恢复发展时期。1978年前后的“新跃进”， 致使国民经济结构失调、效益低下。 第二阶段是党的十一届三中全会以后，国民经济处于全 面调整时期，“五五”计划指标相应作了较大幅度的调整。 1980年年底，国民经济主要比例关系开始改善，生产和建 设也取得较大发展。
第二，经济发展迈向中高端。
第三，经济发展质量效益明显提高。 第四，经济社会发展后劲提高。 第五，新一轮高水平对外开放局面初步形成。 第六，经济社会发展成果普惠人民。 第七，公共服务均等化水平提高。
确保第一个百年奋斗目标决战决胜。 奠定第二个百年奋斗目标坚实基础。 “十三五”时期的历史特征：规划期与决胜期的重合
‚二五‛（1958～1962）：大跃进 大倒退
‚二五‛实际上分成两个阶段：1958年～1960年为‚大跃进‛ 阶段；1961年～1962年进入调整时期。 由于1958年来的‚大跃进‛运动和‚反右倾‛运动，许多计 划指标不断修正和大幅度提高，造成国民经济主要比例关系失调。 这段时期是我国经济波动幅度最大的时期1960年非但没有‚跃进‛， 反而成为新中国成立以来经济负增长最严重、困难最大、人民生活 最苦的一年。 1960年9月，中央提出了国民经济‚调整、巩固、充实、提高‛ 的八字方针。
‚十五‛（2001～2005）：指令计划退场
市场配臵资源
‚十五‛计划按照发展社会主义市场经济的需要，确立 以经济结构的战略性调整作为主线。经济增长速度预期为年 均7%左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到 12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。 生态建设、环保、经济与社会的可持续发展得到了加倍 的重视。更多关注教育、文化、医疗卫生、体育等各项社会 事业，更加注意经济与社会的协调发展，以更好地满足广大 人民群众发展的需要、享受的需要。
‚七五‛（1986～1990）：改革闯关 治理整顿
1986年3月，经六届人大四次会议审议批准。这是 我国社会主义计划经济史上第一次在一个新的五年计划 刚刚起步的时候就制定出来的经济和社会发展计划。 ‚七五‛期间可以分为两个阶段，前一阶段从1986 年到1988年9月，特点是经济发展持续过热，不稳定因 素增加。‚七五‛时期的经济过热，以及政府所采取的 克服过热的宏观调控措施，带有明显的过渡时期的特点。 后一阶段从1988年9月到1990年，为经济的治理整 顿时期。 ‚七五‛后期的治理整顿取得的成效，保证了 经济的发展和‚七五‛计划的基本完成。
‚三五‛（1966～1970）：三线建设 备战备荒
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‚三五‛计划指导思想经历了由‚解决吃穿用‛到以战备 为中心的变化，总的来说呈现了‚起（1966）———落 （1967、1968）———起（1969、1970）‛的跌宕起伏状态。 1966年，曾出现了预计提前两年完成计划的良好发展势头，但 1967年、1968年的‚文化大革命‛，国民经济濒临崩溃的边 缘，1968年还成为我国建立计划经济以来惟一没有年度计划的 一年。1969年，中苏边界武装冲突使全国进入了战备高潮。 1970年的高投入，使‚三五‛计划勉强完成。 客观地说，‚三五‛计划奠定了我国独立的比较完整的工业 体系和国民经济体系的基础，标志着中国经济建设实行了一个 重大战略转变。
‚十二五‛（2011～2015）： 凝聚力量 攻坚克难 第十二个五年 规划编制工作大体包括前 期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四 个阶段。在制定程序上，各部委省市区在 2009年下半年初步完成本领域、本地区的规 划统一汇总到国务院，编制全国的‚十二五‛ 规划。 随着人均GDP超过3000美元，并以更大 的基数向5000至8000美元水平提升，中国 社会将步入又一个快速升级阶段。
‚四五‛（1971～1975）：严重失控 调整战略
在国际紧张形势和国内‚文化大革命‛的影响下，‚四五‛计 划盲目追求高速度和高指标，导致上世纪70年代初期国民经济出现 了‚三个突破‛的严重失控现象：职工人数突破5000万人，工资支 出突破300亿元，粮食销量突破800亿斤。 经过1975年邓小平主持的整顿工作，‚四五‛计划得到了基本 完成。 ‚四五‛成就：工农业总产值完成计划的101.7%，其中农业 完成104.5%，工业完成100.6%。主要产品产量完成的结果是：粮 食103.5%，棉花96.5%，钢79.7%，原煤109.5%，原油110.1%， 预算内基本建设投资完成101.6%，财政收入完成98%。